緻使國家利益遭受較大損失的-tft每日頭條

撰文 | 孟亞旭編輯 | 鄒春霞

内蒙古一個廳官，被控給國家造成損失高達29億！這個數額，超過了“造成經濟損失14.86億餘元”的周永康。

這個人，就是鄂爾多斯市人大常委會原副主任包生榮。24日，興安盟中院對包生榮濫用職權、受賄、巨額财産來源不明一案進行公開開庭審理。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，庭上，還有自治區高院、自治區檢察院相關領導參加旁聽。

29億元！

包生榮，1960年3月出生，一直在鄂爾多斯從政，曾任鄂爾多斯市财政局局長，在鄂爾多斯市人大常委會副主任任上落馬。

檢察機關認為，他涉嫌三罪：濫用職權、受賄、巨額财産來源不明。

其中，受賄共計1600餘萬元。有超過1200餘萬元的财産不能說明來源。此外，他還濫用職權為國家造成重大損失29億餘元。

緻使國家利益遭受較大損失的（他給國家造成的損失）1

國家機關工作人員濫用職權或玩忽職守，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特别嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒刑或拘役；情節特别嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。

十八大之後，該罪名不斷出現在落馬老虎身上。政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，至少有9個老虎犯濫用職權罪，造成損失最大的，是周永康，官方媒體稱，其“造成經濟損失14.86億餘元”。

姓名	職務	單項	總刑	造成多少損失？
周永康	中央政治局原常委	7年	無期	要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億餘元，造成經濟損失14.86億餘元。
楊振超	安徽省原副省長	7年	無期	使國家和人民利益遭受損失9.1508億元
陳柏槐	湖北省政協原副主席	８年	17年	擔任湖北省農業廳廳長期間，違反國有資産和土地管理有關規定，擅自決定将下屬單位湖北省畜禽育種中心國家劃撥的畜牧科研用地非法轉讓用于經營性開發，并弄虛作假幫助受讓方競得土地使用權，給國家造成經濟損失人民币6．１億餘元。
李春城	四川省委原副書記	2年	13年	在擔任成都市長、成都市委書記期間，違規為特定關系人在經營活動中提供幫助，造成公共财産損失57282.5197萬元。違規使用财政資金造成公共财産損失300萬元。
韓先聰	安徽省政協原副主席	5年	16年	在擔任滁州市委書記、“大滁城”建設指揮部政委期間，徇私舞弊，以“大滁城”建設指揮長會議集體決定的形式，違反規定，向相關企業低價出讓土地使用權，減收土地逾期付款違約金，造成國家财産損失共2.22350469億。
廖少華	貴州省委原常委、遵義市委原書記	2年	16年	在擔任黔東南州委書記期間，濫用職權，造成國家财政資金損失人民币310.6372萬元。
蘇榮	第十二屆全國政協原副主席	7年	無期	濫用職權，緻使公共财産、國家和人民利益遭受重大損失
武長順	天津市政協原副主席、公安局原局長	6年	死緩	任天津市公安局副局長、局長期間，濫用職權，對他人采取刑偵措施，損害他人合法權益，情節特别嚴重
令計劃	中央統戰部原部長	4年	無期	濫用職權，造成特别惡劣的社會影響，犯罪情節特别嚴重

△犯濫用職權罪的9虎

9個濫用職權的老虎中，有6個官方公布了其造成損失的具體金額。比較來看，包生榮被公訴造成的損失高于其中任何一個。29億的金額是周永康的兩倍，大約是上述6人帶來損失綜合的80%。

如果最終确定是29億，這絕對是一隻危害系數很高的廳官。

“當庭翻供”和“集體研究”

因為濫用職權罪獲刑最多的，不是周永康，而是陳柏槐。

2015年4月17日，陳柏槐因濫用職權罪、受賄罪獲刑17年，其中，他因犯濫用職權罪，被判８年，因犯受賄罪，被判12年，最終決定執行有期徒刑１７年。

為什麼不是“8 12”判處20年？

刑法規定，如果一個人犯數罪，判決宣告以前一人犯數罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應當在總和刑期以下、數刑中最高刑期以上，酌情決定執行的刑期，但是有期徒刑總和刑期不滿35年的，最高不能超過20年，總和刑期在35年以上的，最高不能超過25年。

言歸正傳。

陳柏槐還是十八大以來首個在法庭上當庭翻供的“老虎”，他對檢方指控的濫用職權、受賄兩項罪名全部予以否認。不過，二審駁回上訴、維持原判。

陳柏槐是如何濫用職權的？

此前《中國紀檢監察報》有所提及，該報在《“集體研究”不是違紀違法擋箭牌》的文章中說，陳柏槐利用“集體研究”徇私謀利。在擔任湖北省農業廳黨組書記、廳長期間，在未經省政府、省财政廳批準的情況下，以廳黨組會議、廳長辦公會議集體研究為形式，提議、主導、決定将國家劃撥的畜牧科研用地489畝非法轉讓,給國家造成經濟損失6.106億元。

△《中國紀檢監察報》截圖

多說幾句“集體研究”。

文中說，一些官員為了達到不可告人的“目的”，利用職權，以“開會研究議程”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護，先定調子，之後把個人意志、決斷強加于“集體研究”上。在審理官員濫用職權案中，官員經常辯稱審批、決策都需要多個環節、多方意見來層層把關，造成國家經濟損失原因是多方面的，絕非他一人所為。

2013年1月，兩高發布司法解釋，首次明确對“集體研究”式渎職犯罪将依法追究負有責任人員的刑責。

不過，陳柏槐也不是因為該罪獲刑最多的官員。因受賄罪、濫用職權罪被死緩的鐵道部原部長劉志軍，濫用職權罪判處有期徒刑十年，屬頂格判。
濫用職權者中的特殊
回到廳官包生榮。

包生榮被控因濫用職權為國家造成重大損失29億餘元，但這個數額究竟是不是超過了所有的部級“老虎”，政知圈（微信ID：wepolitics）不敢妄言，因為公開的消息中，犯該罪的副國級的大老虎蘇榮、令計劃，官方并未點明其究竟造成了多少損失。

另外，濫用職權罪不僅包括給公共财産、國家利益造成損失。比如武長順，他犯濫用職權罪，是因為“任天津市公安局副局長、局長期間，濫用職權，對他人采取刑偵措施，損害他人合法權益，情節特别嚴重”。

而廳官包生榮的案子，不妨等等法院的判決。

校對 | 項戰
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