近日，拜登稱美國不會因奧密克戎變異病毒實行封鎖停工政策。視頻/新京報我們視頻

據韓聯社報道，11月30日，由美國常務副國務卿溫迪·謝爾曼主持，美、日、韓、澳大利亞、新西蘭、越南、印度副外長出席，開了一個7國副外長電話會議，就新冠變異株“奧密克戎”的應對方案進行了讨論。

應對新冠疫情需要全球合作，7國關起門來開個會能起什麼作用？實際上，7國副外長會議雖然名不見經傳，但還真的是一個機制。這個機制從2020年3月起就已啟動，并發展成為定期視頻、電話會議。11月30日召開的這次會議是第21次會議。這個機制因新冠疫情而生，從啟動之初就有針對中國供應鍊的意圖。

近日，美國商務部長吉娜•雷蒙多和貿易代表凱瑟琳·泰訪問韓國、日本、新加坡、馬來西亞等印太地區主要國家，介紹了拜登政府明年初準備出台的“印太經濟框架”構想。圖/韓民族日報中文網

借“經濟繁榮網絡”的殼子出現

7國副外長會議，其實是2020年蓬佩奧當美國國務卿時搞的“經濟繁榮網絡”計劃的衍生品。

2020年新冠疫情大流行期間，世界各國制造業備受沖擊，全球供應鍊對中國制造業的依賴程度加深。在這種情況下，美國提出要推行“經濟繁榮網絡”計劃。

這個計劃的核心是推動生産線移出中國，降低對中國制造的依賴，從5G網絡技術到醫療等領域排除中國企業。參加計劃的成員還打算在能源、基礎建設、科研、貿易、教育和商務等領域建立一套新标準。

有了這個計劃後，美國說服了日、韓、澳大利亞、新西蘭、越南、印度六國參與，一度還想拉中國台灣入夥。

選擇誰入夥是有講究的。美日韓負責高端産品制造，越印負責中低端産品制造，澳大利亞控制礦産品出口，中國台灣轉移部分芯片生産線。

所以不奇怪，去年有一段時間，日本政府出資22億美元鼓勵日企回流、制造業向越南轉移，印度宣稱“印度制造”将取代“中國制造”之類的新聞也突然增加了。

也就是從去年3月開始，7國副外長有了定期會晤，頻繁的時候每周會晤一次。不過，糟糕的防疫策略令美印等國自顧不暇， 7國副外長會議逐漸消失在了人們的視線之中。

“去中國化”鬧成了大笑話

到現在，7國副外長會議還有一搭沒一搭地開着，“經濟繁榮網絡”計劃則幹脆成了一個大笑話。

“帶頭大哥”美國制造業生産線不僅沒有大規模回流，2020年GDP還萎縮了3.5%，創下1946年以年最大跌幅。而且在外商投資領域還被中國反超，中國成為外商直接投資的首選地。

諷刺的是，就在2020年5月，美國的“經濟繁榮網絡”計劃基本成型之時，中國對美出口開始激增。到今年上半年，中國對美國貿易順差累計将近1650億美元，同比又增加了36.6%。

印度在防疫上與美國同列最失敗國家，“印度制造”的夢想也沒有成真，大量生産線回流中國。莫迪原本計劃在2025年讓印度GDP總值達到5萬億美元規模，但2020年隻達到了2.6萬億美元。

越南則在德爾塔變異病毒出現後，制造業受到嚴重沖擊，上百萬工人返鄉，今年第三季度GDP同比收縮了6.1%，為2000年以來首次季度性下滑。

資料圖。圖/IC Photo

與“經濟繁榮網絡”裡的國家相反，中國2020年成為全世界主要經濟體唯一實現正增長的國家。同時，2020年中國還出口了總值達4385億元的防疫物資，僅口罩就出口2242億隻，相當于為除中國以外的全球每人提供了近40隻口罩。

“印太經濟框架”可能是新殼子

煞有介事的“經濟繁榮網絡”計劃随着特朗普政府下台“人走政息”了，但是7國副外長會議這個機制還有一搭沒一搭地開着，這表明拜登政府并不打算放棄這個機制。

當然，要讓7國副外長機制繼續存活，得有一個新殼子、新構想。這個新殼子很可能就是“印太經濟框架”。

今年10月，拜登在出席東盟線上峰會時提出要搞一個“印太經濟框架”，随後，白宮發表了一個關于“印太經濟框架”的說明，其中多數關鍵詞與“經濟繁榮網絡”計劃并無二緻。

資料圖。圖/IC Photo

11月初，美國商務部長雷蒙多在日本明确表示，美國不會加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（英文縮寫CPTPP）,但是會建立一個超越CPTPP的新經濟框架。她指的應該就是印太經濟框架。這說明，拜登政府想搞的印太經濟框架不是說說而已。

7國副外長會議機制與印太經濟框架很契合。7國裡的美日印澳，本來就是印太戰略的主要參與國，韓、越、新西蘭雖然相對謹慎，但也在被積極拉攏。

7國副外長會議層級不高，談了些什麼也不重要，但作為印太戰略的組成部分，可能也會承擔起供應鍊去中國化、溝通建立印太經濟框架的任務。

此前，美國已經搞過不少針對中國的計劃，如“藍點網絡計劃”、“清潔國家聯盟“、“經濟繁榮網絡”，結果大多無疾而終了。拜登政府延續7國副外長會議機制，還是想搞“圈子防疫”、“圈子供應鍊”，自然難以跳出成不了事的怪圈。

新京報特約撰稿人 | 徐立凡（專欄作家）

編輯 | 遲道華

實習生 | 王帆

校對 | 劉軍