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精準施策久久為功

來源：人民鐵道網

車輪滾滾開新局 精準施策聚合力

南甯局集團公司助推廣西北部灣北欽防一體化發展紀實

人民鐵道網訊（李芹 黃海飛）作為中國最早開放的沿海區域之一，廣西北海、欽州、防城港三市，是面向東盟開放合作的前沿和西部地區最便捷的出海通道，在國家區域發展和對外開放格局中具有重要戰略地位。

2021年4月10日，乘着全國鐵路運行圖調整的東風，D8360次旅客列車從防城港北站開出，1小時17分後順利抵達北海站。當天，欽州至欽州東聯絡線開通運營，中國鐵路南甯局集團有限公司加開3對防城港北至北海的動車組列車，結束了北海、欽州、防城港間沒有動車直達的曆史，讓北欽防一體化發展實現“加速度”，對加快廣西北部灣經濟區高質量發展，增強服務東盟國家和我國中西部地區能力具有重要意義。

欽州至欽州東聯絡線開通運營，北欽防一體化搭上直達動車，是南甯局集團公司堅持以國家重大戰略和區域發展戰略為指引，以“人享其行、物暢其流”為導向，加快補齊鐵路基礎設施短闆，服務經濟社會發展和人民群衆出行的縮影。

北欽防一體化上演“同城記”

2008年以來，廣西深入實施北部灣經濟區優先發展戰略，創造了超常規發展的成功範例。但北海、欽州、防城港三市存在綜合實力偏弱、産業協同發展不足、交通設施聯通不暢等問題，嚴重制約了三市一體化和高水平開放高質量發展。2013年前，三市之間僅有一條低等級普速鐵路用于貨物運輸，沒有客運列車連通這3座城市，三市資源沒有得到很好的串聯發展。

交通一體化成為北欽防一體化率先突破的重點領域。2013年底，北欽防三市開通運營高鐵，融入以南甯為主的1小時經濟圈，接入全國高鐵路網。2014年6月，北海至防城港開通特快列車，采用國内先進的HXD3D型電力機車，每小時速度最高可達160公裡，全程運行時間1小時25分。特快列車具有環境好、停站少、速度快等優點，成為三市間人員便捷往來的通勤車。同時，特快列車将三市間及沿線地區的銀灘、三娘灣、白浪灘等特色景點連接起來，是名副其實的“看海專列”。

“因為工作需要每周我往返北海、防城港兩到三次，相比乘坐大巴，我更喜歡坐這趟特快列車，不僅價錢、時間節約了一半以上，舒适度也很高。”在北海廣西貫鼎電氣有限公司工作的項目經理陳少民說。

北防特快列車車長陳雅君介紹說，北欽防三座城市地緣相近、人緣相親，北防特快列車的開行形成了北欽防一小時通勤圈，加快推進三市在空間布局、綜合交通樞紐、臨港産業體系等方面的一體化發展，“同城化”态勢日益明顯。

打通動車直達“最後一公裡”

這幾年，依托得天獨厚的旖旎風光，北欽防三市的旅遊業迎來發展機會，随着防城港邊境旅遊試驗區建設不斷推進，西部陸海新通道上升為國家戰略，臨港工業快速發展，使北部灣成為新一輪投資熱土，吸引浪潮集團有限公司、中國太平保險集團有限責任公司等企業入駐。

數據顯示，2013年至2019年，廣西沿海鐵路公司管内北欽防三市鐵路旅客發送量從79.7萬人次增長到1166萬人次。2020年，以北欽防為主的北部灣港港口吞吐量在全國沿海港口排名第9位，被 《國家綜合立體交通網規劃綱要》列為10個國際樞紐海港之一。

2019 年11月，廣西壯族自治區印發 《關于推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》和《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃（2019-2025年）》，提出要加快北欽防建設一體化綜合交通樞紐，打造“1130”快捷區域交通網，實現北欽防主城區1小時通達，加快北欽防城際動車公交化運營。“推進北欽防一體化，就是要打破行政區劃壁壘，進一步整合區域資源，促進要素流通，優化産業布局，提升北部灣經濟區的綜合實力。”自治區黨委政研室主任李彥平說。

“北海、欽州、防城港3座城市呈‘品’字型布局，欽州位于北端閘口位置，因為欽州至欽州東聯絡線一直不具備動車運行條件，導緻防城港和北海間無法開行直達動車組列車。”廣西沿海鐵路公司企劃部部長張文瑞說。打通欽州至欽州東聯絡線，實現北欽防三座城市動車直通，日益成為路地雙方的共識和沿線群衆的期盼。在南甯局集團公司和廣西壯族自治區交通廳、北部灣辦公室等多方共同努力下，自2020年11月起，由廣西沿海鐵路公司負責對欽州至欽州東6.8公裡聯絡線進行升級改造，同步對鐵路貨場和信号、通信、電力等設備進行了配套改造，完成5877根軌枕、3.4公裡鋼軌、15組道岔更換、改造施工，将線路改造為适合動車運行的無縫線路，确保欽州至欽州東聯絡線順利開通運營。

聚合效應跑出“加速度”

4月10日7時10分，旅客陳女士早早來到防城港北站，激動地坐在候車室裡等待着第一趟動車列車發車。“我家住北海，在防城港工作，經常坐火車往返兩地。聽說動車開了，我專程來打卡，感覺很有意義。”陳女士說。

“動車開行後預計旅遊旺季車站每天往北海的客流可增至2000人次左右。未來我們将根據旅客出行需求，進一步優化列車開行方案。”7時57分，看着D8360次旅客列車從防城港北站順利開出，防城港北站值班站長李天成充滿了期待。

對北欽防三市開通動車滿懷期待的還有防城港市雄風交通運輸集團。早在2013年底防城港開通高鐵前，他們就在防城港北站不遠處開設防城港市雄風汽車服務有限公司。2014年底，開通從防城港北站到東興旅遊專線雄風交通運輸集團“乘路而發”，其中從東興去往越南的“邊關遊”業務占全部旅行社業務的70%。“北海、欽州、防城港三市都是濱海城市，北海的銀灘、欽州的三娘灣、防城港的京族三島都是近年來旅遊的熱門地方。三市實現動車直通開行後，我們可以開發更多的旅遊線路。”雄風交通運輸集團副經理符彩營說道。

北欽防直通動車開行，滿足了北部灣城市間商旅往來需要，打通了北欽防交通一體化“最後一公裡”，促進了經濟一體化和“同城化”發展。直通動車不僅可以帶動資金流、信息流等生産要素的快速流動，還将加速推動經貿、旅遊、文化等交流活動，使北欽防形成綜合實力強、發展活力充沛、要素流動順暢、人與自然和諧共生的發展新格局，充分發揮出“1 1 1>3”的聚合效應。

北海至防城港高鐵線處于我國“八縱八橫”高速路網中沿海通道的最西端，“十四五”規劃中提到要建設沿海通道上海至甯波至合浦沿海高鐵，目前合湛鐵路已進入國家發展和改革委員會調整可研批複階段，欽防高鐵的最後一段防東鐵路正在如火如荼的推進建設中。防東鐵路、合湛高鐵建成後，北欽防3座城市将加速融入我國北部灣經濟區、珠三角經濟區和海西經濟區互聯互通的沿海大通道中，将對我國沿海省區市之間的戰略合作以及人流、物流、資金流的加速流通起到重要推動作用，同時還将進一步加強我國與東盟國家的經貿往來，成為廣西高水平開放高質量發展的重要支撐。

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