寫作離不開構思，構思就是要研究和推敲寫作思路，圍繞寫作思路組織和研究素材。構思是在動筆之前完成的，包括對文章的基本框架、主要内容、表現形式等做好總體謀劃和設計，做到胸有成竹。

作文之道，構思為先。構思對于寫作，就像修建大廈前的圖紙繪制，是文章寫作的起步和開始，也是決定和影響文章質量的關鍵環節。

一篇好的文章，離不開一個深思熟慮的過程。如果在行文前沒有對文章的主旨、題材、表達方式等籌劃充分，很難順利進入寫作過程。

寫作構思必不可少，如果沒有構思，提筆就寫，要麼寫不下去，要麼半途而廢，總之會困難重重，甚至會推倒重來。構思若對，幹活不累，構思不對，功夫白費。寫作思路出現偏差，文章就會南轅北轍，差之萬裡。

在動筆寫作之前，要先有一個通盤構思，主要考慮三個問題。一是“為什麼寫”，目的在于解決寫作的“思想認識”問題，杜絕“為寫而寫，越寫越空”。二是“寫什麼”，明确寫作的主要内容，提升表達的厚度和精度。三是“怎麼寫”，選擇恰當得體的寫作方法，實現内容和形式的有機統一。

通過這樣的構思過程，可以使文章實現綱舉目張、氣韻貫通、邏輯嚴密、表達精準。

不同的公文，寫作格式和寫作要求不一樣，但其構思過程基本相似，都遵循“高、新、實”的原則。

“高”就是要站在全局的高度思考問題，拓寬視野，用超前思維觀察、分析和處理新情況、新問題，透過現象看清本質，明确文章的寫作方向。

“新”，就是構思要有新意、有創意，用奇特的構思，新穎的表現手法去構思，産生讓人眼前一亮的感覺和效果。

“實”，就是實事求是、新穎實在。公文貴在實，如果脫離實際片面追求創新，就會顯得華而不實，對工作也沒有任何指導意義。

一是合理有序。公文内容安排要做到合理有序，在紛繁中求條理。任務雖多，卻内容豐富，條理清晰，讓所有的材料和内容相互交融、有條有理、層次分明。

二是首尾呼應。文章的開頭和結尾要一脈相承，首尾呼應，思想内容連貫銜接，能夠完整準确地表達思想觀點，讓人讀後能夠掌握要領，吸收精華。

三是左右聯通。寫文章是一個積字成句、積句成段、積段成篇的過程，段落和段落之間，層級和層級之間，一定要相互銜接、聯系緊密、無縫對接，這樣才能讓文章條理清楚、脈絡清晰、語言連貫。

四是取舍得當。對獲得的素材，要根據實際情況進行必要地取舍，與主題有關的要保留，并詳細表達和說明；與主題無關的或聯系不緊密的，要進行略寫或舍棄。要合理恰當地安排素材，做到主次分明、繁簡适度、運用得當，更好地表達文章的主題。

通過構思，理出文章的方位、主題、标題、觀點，以及論證觀點的事實和道理，為下一步書寫創造條件。

第一步是确定方位，就是明确所寫事項在全局工作中所處的地位，找準從哪裡開始去寫作。好的構思，通常包括上下、前後、左右、内外八個維度。無論是構思文稿，還是謀劃工作，都應該向上吃透上級精神，向下摸清基層實情；向前了解過去的曆史，向後把握未來的發展趨勢；向左向右學習同行業或其他兄弟單位的好經驗好做法；向内向外學習借鑒國内國外、系統内外的好經驗好做法。隻有這樣，才能找準寫作坐标，知道自己應該從哪裡開始去寫，計劃寫多長時間，準備寫多大範圍的事。

第二步是确定主題。主題是公文的基本觀點、根本主張和主要意圖，是公文的靈魂和統帥。公文寫作首先要确定文章的主題，然後根據主題選擇材料，進行布局謀篇。隻有明确了主題，公文才能提綱挈領、綱舉目張、環環相扣、邏輯嚴密、亮點紛呈。

第三步是确定标題。文章的标題與主題密切相關，标題是主題的概括，為主題服務，可以引導主題；主題是标題的升華，是對标題的高度提煉。标題是文眼，題好一半文。标題要與主題表現的思想内容、思想感情相适應，确切适宜地體現主題。标題的文字要簡潔明了，含義清楚，一目了然；标題要做到醒目，有新鮮感、沖擊力和吸引力。

第四步是确立觀點。我們可以通過回答“為什麼”來确立觀點，其重點應放在分析原因上，側重于把“為什麼”講述清楚，多見于領導講話材料。可以通過回答“怎麼樣”來确立觀點，把“怎麼樣”叙述清楚，常見于工作報告、調查報告、調研報告和述職報告等。可以通過回答“怎麼辦”來确立觀點，把“怎麼辦”的思路論述清楚，常用于講述政策建議，提出工作思路，常見于工作報告、調查報告、領導講話、述職報告等文章的後半部分。

第五步是選擇材料。選擇材料要考慮四個因素：一是有用，所選擇的材料能夠為叙述和論證觀點服務，對于那些沒有服務價值的材料一定要舍棄。二是真實，寫文章必須使用真材實料，不能使用虛假材料，也不能虛構材料，引經據典一定要有出處。三是新穎，要使用最新的事實、數據、經驗、理論，使文章極富吸引力。四是典型，材料要有代表性，能夠反映事物的本質特征和發展規律，證明觀點的正确性和科學性。