公文拟制的三個環節分别是起草、審核、簽發。公文拟制屬于公文處理的一個環節，制發公文有一套比較完備的流程和嚴格的程序，除拟制以外，還包括辦理、管理等多個環節，每一環節又可細分為若幹具體的小步驟。
公文起草環節要求要符合國家法律法規，體現出政策，同現行有關公文相銜接，一切從實際出發，實事求是，并且措施要切實可行，内容簡潔，觀點突出鮮明，格式還要規範。
公文文稿簽發之前，需要由發文機關辦公室進行審核，首先需要明确行文的理由、依據是否充分、準确，是否符合法律法規以及政策，措施是否可行，行文格式是否規範等。
簽發是文件定稿的最後一個環節，公文經過簽發便成為定稿，産生效力，重要公文和上行文需要由機關主要負責人簽發，簽發人應當簽署意見、姓名和完整日期等信息。
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