共享單車給海南市民遊客帶來出行便利的同時，也因為亂停亂放現象成為城市治理的難題，被列入海南全省“查堵點、破難題、促發展”活動解決問題之一。記者近日走訪節後海口街頭發現，共享單車亂堆放、亂占道停放等現象依舊。盡管城市執法單位通過約談企業，形成聯動執法機制加強整治，但解決共享單車亂停放問題的效果有限。

有交通專家建言，海口應對共享單車停放亂象應當避免“一刀切”，同時細化用戶管理規則引導依序停放。此外，省外有的地區從主管部門到運營企業積極嘗試“黑名單”限騎等規則，加強用戶規範有序用車停車。

新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王康景 李文韬

現象

亂堆放、亂占道、亂丢綠化帶

海口街頭仍存在共享單車亂停亂放問題

2月7日，春節假期後的第一天，記者走訪海口金牛路發現，有的共享單車被随意停放在非機動車道上，妨礙來往電動車出行。在濱涯路一處項目工地附近，有多輛共享單車被随意停放在工地門口或者樹木旁。

海口金牛路一共享單車亂停放在非機動車道上。

記者當天走訪南海大道時，途經京江花園公交站發現，有市民着急趕公交車，把共享單車直接停在公交站旁靠近機動車道的栅欄處；在靠近汽車南站位置和紅城湖附近的兩處人行道上，有不少共享單車堆放在一起“疊羅漢”，顯得雜亂無序。

南海大道一處人行道上共享單車亂堆放。

2月8日，記者還分别走訪了海口美祥橫路、濱江路、青年路等路段，這些路段上幾乎随處可見各式各樣的共享單車，它們有的倒在樹邊上，有的被停放在機動車行車道上，有的七扭八歪地擺放在人行道上。記者還發現在一些沿街商鋪門前、小區門前，不少共享單車雖擺放整齊，但是停在路邊沒有劃線的位置。

走訪中，記者也發現，不少使用共享單車的用戶能自覺将車輛停放在街區劃線區域。

探因

用戶規範用車停車意識薄弱

企業因成本壓力和人員流失等因素監管不足

記者走訪發現，亂停放共享單車一方面是部分用戶對于規範停放車輛意識淡薄，同時因為缺乏相應的監管和處罰措施，用戶也不需要付出成本。在紅城湖公園附近走訪時，記者看到個别騎行共享單車的市民直接把共享單車丢在居民樓小巷裡。“反正停在哪裡都差不多，也沒說這裡不讓停。”一名居住在紅城湖附近居民樓的住戶說。

“我們瓊山區主要有3家共享單車企業投放車輛，除了在一些重點交通要道禁止投放車輛外，我們也多次約談企業，并成立了一個工作群，一線人員發現亂停放現象就拍照發群裡@相關企業認領處置。”海口市綜合行政執法局瓊山區分局市容秩序行政執法大隊大隊長吳清洲說，其中有的企業因為人員流失，加上成本壓力大，處置不及時。該區約談企業要求落實電子圍欄，定位車輛隻能在指定的區域有序停放用戶才能鎖車，但企業方面則因為電子圍欄的設置和維護成本高遲遲未能落實相應的監管。這也導緻在整治共享單車停放亂象方面消耗了更多一線執法人員力量。

一家共享單車企業有關負責人介紹，海口市單車停放點存在配置不足，如上邦及友誼商圈等熱門商圈嚴重缺乏停車位，加上早晚用車高峰用戶騎行量大，白線框不足等，容易出現亂停放等情況。

海口街區一些共享單車被亂丢在樹旁。

出招

海口形成“數字城管 企業 一線執法”聯動整治機制

去年12月至今已至少整治共享單車亂停放等問題9964宗

記者從海口市綜合行政執法部門獲悉，海口各區綜合執法部門除了約談共享單車企業要求落實規範運維管理，共同維護市容秩序外，同時要求一線執法人員對投放過量、亂停亂放車輛進行回收集中存放。

例如，海口秀英區綜合行政執法部門在去年12月22日召開共享單車約談會，督促各運營企業增加運維人員及時清理違規停放、不能使用車輛，及時維修損壞車輛；

2021年度，海口瓊山區綜合行政執法部門共約談共享單車企業3次，要求企業增設電子圍欄措施，規範停車秩序，同時不得在龍昆南路、濱江路等禁停路段與區域投放車輛，對市民遊客在禁停路段和區域停放的共享單車進行排查處理。

海口綜合行政執法部門将共享單車亂停亂放問題通過海口市數字化指揮中心派發到各區一線執法隊員、共享單車企業及時處置，形成“海口市數字化指揮中心 企業 一線城管執法隊員”的聯動整治機制。

海口金宇街道綜合行政執法中隊副隊長王在堂說，春節期間共享單車亂停放問題時有發生，他與隊友巡查發現和處置多起共享單車亂停放或者車輛倒伏等情況。

據統計，自2021年12月16日至今年2月8日，海口已共整治共享單車亂停放等問題9964宗。

一共享單車企業介紹，依據後台大數據監控車輛堆積和亂停放現象，為一線運維人員鎖定需規整點位；其次是對所有運維人員進行路段責任制，專人專責處理。目前在主幹道和公共設施日均清理共享單車1000輛次。 對于多次不在停車點停放的用戶會收到違停提醒短信通知，以此引導用戶文明停放。

建言

交通專家：管理停放秩序應避免一刀切

可考慮對違規停放用戶采取即時提醒和限制用車

對于共享單車在城區存在“亂停亂放”現象的問題，海南智科交通工程技術咨詢有限公司 總工、 高級工程師栗生認為，海口公共交通分擔率比較低，共享單車是群衆近距離出行的重要便捷工具，在3公裡範圍内的出行很有優勢，應當鼓勵和有序發展共享單車。政府部門維護市容秩序應避免一刀切，導緻大量共享單車被集中回收。 “亂停亂放的現象的确是存在的，但是如何評定怎樣算是符合秩序的停放是關鍵，我認為隻要不影響公共交通安全，不影響市政設施，在人行道等空曠地帶哪怕沒有劃線的區域有序停放都不該認為是無序停放。”栗生說，不少群衆把車騎到小區門口附近或者單位附近、商圈附近，有些就沒有劃線區，但隻要停好車，不影響安全秩序，應該是可以接受的。 栗生說，對于部分共享單車用戶把車停在機動車道或者非機動車道以及亂扔在綠化帶或者水域中等行為，執法部門和企業可以積極采取監管措施，加強引導，建立更細化的規則對用戶形成監督。如果城管發現了亂停放現象，應當進行勸導或是處罰，企業如果能夠從後台通過精确定位發現這種情況，也可以做相應的對策，比如即時提醒設置，通過語音或是電話、短信詢問用戶是否按規定停放了，對于一些惡意的用戶也可以采用限制使用的方法。

海南省政協委員劉雲則表示，共享單車亂停放問題一方面與用戶人員素質有關，需要長期加強宣傳引導工作，與此同時也與日常監管處置能力有關。“運維企業可以充分運用後台大數據對車輛使用、停放位置信息進行科學研判，合理安排人員對熱點區域及時巡查和處置亂停放現象，同時細化對惡意用車停車的用戶進行相應處罰的規則。”劉雲說。

他山之石

多次違停者可被列入黑名單

有的共享單車企業對違規用戶限制使用車輛

2022年1月26日，由北京市自行車電動車行業協會牽頭，會同美團單車、哈啰單車、青桔單車三家共享單車運營企業，四方共同簽署了《北京區域互聯網租賃自行車行業規範用戶停放行為聯合限制性公約（試行）》，對存在多次違規停放共享單車等不文明行為的用戶，将實施聯合限制措施。對一個自然月内被納入聯合限制措施對象的用戶，公示後最長一個月不得使用單車。（來源：北京日報客戶端）

2017年，南京市交通運輸局在官方網站上公布了《南京市促進網約自行車健康發展的若幹意見（征求意見稿）》，醞釀對共享單車的使用者實行實名制，同時多次違規違約的使用者可能被列入黑名單。（來源：荔枝網）

2018年5月，江蘇省鎮江市公共停車管理處針對哈羅單車違規投放做出了在“已投放總量的基礎上減少500輛共享單車”的處罰決定，此外哈羅單車方面介紹自投放鎮江一個多月以來，已經有100名違規騎行者被納入了騎行黑名單，限制使用六個月。（來源：中國江蘇網）