“戶口簿上隻有爺爺和我們一家子，爺爺去世了，戶主自然而然就是我父親。”

沒想到，這看似“自然而然”的改戶主一事，辦起來卻不容易。上海寶山區楊行鎮的黃女士日前通過12345市民服務熱線反映，稱最近一家人已經前往屬地派出所兩次，卻仍未能辦成将戶主由去世的爺爺改成父親這件事，卡就卡在了如何證明黃女士和父親之間的“父女”關系上。和網絡上屢見不鮮的證明“我爸是我爸”的難題，如出一轍。

倒也不是故意刁難，“證明”本身沒有錯，但誰來證明、怎麼證明值得探究。當前，包括公安部門在内，申城各個部門都在努力優化辦事流程，整合線上線下服務渠道，減少群衆提交證明的數量，提升群衆辦事的便利度。證明“我爸是我爸”這樣的“難題”，是否有了解決方案？

證明“父女關系”卡了殼

黃女士講述了她辦事的過程。5月4日，她和父母親帶着原戶口簿和三人的身份證，前往楊泰路上的楊行派出所戶籍窗口，辦理更改戶主一事。填寫相關表格後，窗口民警告知他們，當天辦不了，理由是缺少了關系證明材料。即必須提供相關材料，證明黃女士和黃女士的母親作為戶内人員與新戶主之間的關系，才能完成将戶主更改為黃女士父親的手續。考慮到時間久遠，材料或許不好找，戶籍窗口民警建議黃女士，可以待5月5日派出所檔案室上班後，前往檔案室查詢當初辦理戶籍登記時留檔的相關材料。如果查到有現成的，那就不需要自己準備了。

5月5日，黃女士的父親再次來到楊行派出所。檔案室工作人員翻找後，告知他相關紙質檔案沒有查詢到，無奈，相關證明材料隻能由他們自行提供了。

回家一番翻找，總算是翻出來了黃女士父母親當年的結婚證，黃女士父母親之間的夫妻關系算是“證實”了。但黃女士和父親之間的父女關系有點不好證明：黃女士并非獨生子女，還有一個姐姐，因此沒有獨生子女證。黃女士父母回憶，上世紀80年代初，黃女士出生時也沒有辦過出生證……

家裡實在找不出可以拿來作為證明的紙質材料。怎麼辦？一家人犯了愁。

有規定，确非有意為難

對于派出所的要求，黃女士有些不解：派出所的系統裡，難道家庭成員不登記的嗎？派出所若有迹可查，卻非要讓市民提供并不存在的證明材料，豈不是為難人嗎？

楊行派出所的戶籍窗口民警否認了黃女士的說法。她告知記者，提供“更改後的戶主與戶内人員關系憑證”是辦理變更戶主業務必備的紙質材料之一，窗口按章辦事，不存在“故意為難”一說。并且，楊行派出所檔案室建于1958年，按理說1958年後的紙質資料應該都有留底，派出所已盡可能地減少市民遞交材料的麻煩，進行了查找。隻是或許因為早年戶籍業務辦理時流程比較簡單，沒有找到可用的存檔資料。

在“一網通辦”的“辦事指南”版塊，記者看到“變更戶主”業務所需的材料中，确實需要相關關系憑證，且注明必須是原件。但是，辦事指南中也寫有，“現戶口簿能明确反映人員關系的，不需要提供相關憑證”。黃女士手中的戶口簿上，除了去世的爺爺，就隻有黃女士一家子。成員并不複雜，為什麼不能拿來作為憑證呢？

△圖為“一網通辦”網站“辦事指南”版塊中對“變更戶主”業務的說明。

對此，派出所戶籍窗口也進行了解釋：現有戶口簿上，反映的是黃女士和母親與黃女士爺爺之間的關系。如黃女士的個人頁上，關系一欄寫的是“孫女”。但是，黃女士的爺爺共育有4個子女，僅憑“孫女”二字，并不能就此确認黃女士與父親的父女關系。因而，派出所的要求并不過分。

期盼“數據跑路”早日實現

派出所建議，可以到黃女士或者黃女士父親的單位，查找曾經填寫的各類履曆表或者人事檔案，從中尋找“蛛絲馬迹”。隻要單位蓋章确認真實，就可以作為證明材料。可是，黃女士告訴記者，父親已退休多年，找單位已不太方便；自己的單位是一家民企，問過單位人事，對方一口回絕，明确稱單位不具備出具這樣的證明材料的能力。

截至發稿前，黃女士仍未想出證明父女關系的解決之道。

今年，申城各大職能部門正在努力“以管理者為本位”向“以服務對象為本位”轉變，目的是“讓企業和群衆辦事像網購一樣便利。”公安部門也先後推出了多項便民舉措，如實現“戶籍證明”開具“零次跑”；又如将人口、交通、出入境等50餘種市民最常用辦理的業務接入市政府“随申辦”市民雲App，方便市民“一網通辦”等等。申城公安部門還承諾，今年将對标市政府“雙減半”“雙100”的目标，通過電子證照和數據共享應用，切實實現減時間、減環節、減材料、減跑動，提高群衆和企業的獲得感。

在這樣的背景下，黃女士希望，自己一家一直居住在楊行鎮大黃村，家庭成員關系村裡也比較熟悉，公安部門能否“變通”一下，向村委會進行核實，取代索要文字憑證。或者，幹脆調閱人力資源等部門的數據，讓“數據跑路”取代“百姓跑腿”。

欄目主編：毛錦偉 文字編輯：毛錦偉 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：項建英