印尼總統佐科已下定決心：遷都！

據路透社，印尼國家發展規劃部長班邦29日表示，印尼總統佐科已決定遷都。“總統選擇将首都遷出爪哇島，這是一個重要的決定。”

放棄雅加達之後，首都要遷向哪裡？班邦表示，政府還沒想好。而且将首都從雅加達遷出可能需要長達10年的時間，預計耗資330億美元。佐科要求相關部門着手考慮融資計劃，私人投資尤為重要。

如果遷都成功，印尼将在新首都建設總統府和中央政府辦公樓，而雅加達依然是金融中心和商業中心。

其實，遷都這件事對于印尼來說并不新鮮。印尼1945年獨立後，首任總統蘇加諾就曾提出遷都的計劃，此後曆屆印尼政府都讨論過遷都事宜。可是，前6任總統中沒有一人落實這項浩大的工程，佐科是第7個要求遷都的印尼總統。

長久以來，印尼人為什麼會有遷都的執念？新址選在哪裡會比雅加達更好？

為什麼要遷都？

人口密集

據彭博社報道，印尼現在的首都雅加達及其周邊地區的人口約有3000萬，每年因交通堵塞造成的經濟損失達到70億美元。

英國市場研究機構歐睿國際發布的一項調查顯示，雅加達的人口将在2030年突破3560萬，超越東京成為世界上人口最多的城市。而東京受人口老齡化影響，2030年人口将會減少200萬，下降至3530萬。

人口密度過高催生了一系列問題，例如交通擁堵、環境污染、資源不足等。

去年雅加達在舉辦亞運會時，空氣污染嚴重。據路透社報道，去年7月上旬雅加達空氣質量指數平均超過了100。去年8月中旬，雅加達更是一度高居全球空氣污染最嚴重城市榜首。

另據《雅加達郵報》，雅加達灣污染嚴重，專家警告，食用那一帶水域裡的魚蝦和貝類是危險的，因為它們已經被有毒物質侵入。

“沉沒”危險

雅加達位于印尼的爪哇島上，BBC報道，雅加達是全世界地面下沉速度最快的城市之一。如果不加以控制，到2050年這個巨型城市95%的地區将被全部淹沒。

印度尼西亞萬隆理工學院研究顯示，過去10年裡，雅加達北部的地面下降了2.5米，部分地區還在以每年25厘米的速度繼續下沉，這一速度是全球沿海大城市平均水平的兩倍多。

雅加達之所以會以驚人的速度下降，部分原因是過度開采地下水，用于飲用、城市居民的洗漱和其他日常所需。地下水被抽出後，上面的土地會像洩氣的氣球一樣，這就導緻了地面下沉。

雅加達特區首長表示，他們正在建設橫跨雅加達灣32公裡長的“大迦樓羅”（great garuda）巨型海堤，希望可以拯救正在下沉的城市，其建築成本高達400億美元。另外，還在修建17個人工島嶼。

“大迦樓羅”(great garuda)巨型海堤規劃圖。

不過，荷蘭非營利機構“三角洲水利研究所”發布報告指出，海堤和人工島隻能在20-30年内阻止地面沉降問題。

比起沉沒，雅加達人現在就面臨的問題是頻繁的洪澇災害。去年2月，雅加達北部芝利翁河（Ciliwung）河水泛濫，沿岸數百戶住家遭河水淹沒。

住在雅加達港口的居民Sukaesih對《衛報》說：“我們每天都要面對這個現實，水位正在不斷上升。”

該遷去哪裡？

對于首都應該落戶哪裡，印尼政府還沒有商讨出方案。據今日俄羅斯網站報道，印尼過去曾考慮過将首都遷往加裡曼丹島的首府帕朗卡拉亞（Palangkaraya）、和西爪哇省的絨果爾（Jonggol）。

BBC分析，帕朗卡拉亞成為新首都的可能性較大，一方面因為其面積較大，約有2678.51 平方公裡，人口僅25萬。另一方面，帕朗卡拉亞出現地震和火山爆發的可能性低。

選取絨果爾作為印尼新首都的建議最早是由印尼前總統蘇哈托在上世紀90年代末提出的。絨果爾位于雅加達以南40公裡處，離現在的首都很近，所以遷都的難度相對較小。而且該城市相對發展較慢，可塑性較強。

其他國家有哪些遷都經驗？

首都是一個國家的心髒，但是很多國家因為各種原因進行了遷都，比如巴西首都由裡約熱内盧遷往巴西利亞，澳大利亞遷了五次最後定在了堪培拉，哈薩克斯坦從阿拉木圖遷都到阿斯塔納。

以哈薩克斯坦為例，1994年7月，哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫倡議将首都遷往阿斯塔納，成立遷都委員會。至2018年，哈薩克斯坦遷都花了20多年時間。原來人口僅有12萬的阿斯塔納，如今已成為中亞腹地的一座核心城市。

阿斯塔納。

在首都新址的選擇上，遷都委員會拟定了新首都應該滿足的數十項指标，包括社會經濟狀況、氣候、地貌、地震風險、生态環境、交通基礎設施、資源現狀、發展前景、建築情況和人力資源等。

再來看巴西，巴西1960年将首都由裡約熱内盧遷往巴西利亞，試圖促進内陸的開發。但是這一舉措遭到了衆多批評。

巴西利亞。

巴西政府在選擇新都位置時，考慮氣候、水源、地形、土質、交通、能源、風景資源等條件後，國家科技人員采用空中攝影、實地考察、測定數據等方式初選了五個地點，之後再由多學科專家進行論證，綜合比較選擇。

但是巴西利亞在成為首都之前幾乎一無所有，為此政府還舉辦了城市設計比賽征集規劃方案。巴西花費巨資進行建設，導緻公共赤字猛增，通貨膨脹嚴重加劇，巴西舉國怨聲載道。

韓國早在2002年時就提出遷都設想，随後發起了把行政首都從首爾遷往世宗的計劃。這一計劃影響到衆多群體的經濟利益，同時還有部分民衆認為這是對傳統觀念的沖擊，因為他們已經對首爾抱有“首都情結”。

首爾。

2004年，韓國憲法法院以8票對1票的壓倒優勢裁定遷都違憲，遷都被迫叫停。2010年，韓國總理鄭雲燦再次提出世宗市建設規劃修正案，但也不幸遭到國會否決。

直到2014年，青瓦台決定将“9部2處2廳”遷往位于首爾以南160公裡處的世宗，總統府及國會依然留在首爾。然而，這成了一個支離破碎的遷都方案。

從這些國家的遷都經曆來看，想要給首都挪地方，真的沒那麼容易。

新京報記者 陳沁涵 編輯 白爽 校對 陸愛英