一路攻堅一路歌

——記通道侗族自治縣精準扶貧的生動實踐

橫嶺侗寨 粟遠和 攝

坪寨村村民在采摘葡萄。 粟遠和 攝

橘子豐收，橘農笑逐言開。 粟彙華 攝

蔬菜基地裡，農民忙采摘。 粟彙華 攝

國家級非物質文化遺産侗錦傳承人粟田梅，用侗錦織造技藝編織以“中國夢·侗錦情”為主題的80米全球最長侗錦，慶祝通道舉辦第八屆中國(湖南)紅色旅遊文化節和紀念通道轉兵80周年。 粟彙華 攝

縣溪小鎮一角。 吳慶革 攝

坪坦侗寨 粟遠和 攝

■ 吳祥淼 胡益龍

稻香橘紅、碩果累累、北雁南飛，莺歌燕舞……彌漫山鄉的喜悅中，一處處凝心聚力、苦幹實幹、甩掉貧困帽的脫貧攻堅場景令人感動與欣喜——

10月24日至27日，通道侗族自治縣脫貧攻堅業務知識培訓會在縣城影劇院舉行。全縣參與扶貧工作的鄉鎮、機關結對幫扶責任人、駐村幫扶工作隊幹部以及村支兩委、村會計共計3584人參加了培訓。實現參與扶貧人員、脫貧攻堅業務、嚴明工作紀律3個“全覆蓋”。

“黨的十九大報告提出堅決打赢脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，做到脫真貧、真脫貧。”縣人大常委會副主任、縣脫貧攻堅指揮部日常事務負責人兼綜合協調組組長龍章義介紹，該縣為打好脫貧攻堅戰，确保完成年度脫貧任務，重點針對進一步提高脫貧攻堅業務水平、熟練掌握精準扶貧政策、強化結對幫扶工作實效等方面進行培訓，增強幫扶幹部精準扶貧的本領和能力。确保2017年全縣23個貧困村出列，7970人脫貧，到2019年實現全縣整體脫貧“摘帽”，2020年與全市、全省同步建成小康社會。

雙江鎮生棋村黨支部書記吳路堅說，黨的十九大報告中“精準”和“真脫貧”兩個詞讓他印象深刻，黨把人民群衆擺在第一位，體現了責任和擔當，讓老百姓擁有了滿滿的獲得感和幸福感。“在黨中央的正确領導下，我們一定能打赢脫貧攻堅戰。”吳路堅自信地說，這次培訓會大家提出了不少有針對性、代表性的問題和建議，他認為他們村還有發展潛力，一定得好好進行謀劃。

這一幕幕散布山鄉的脫貧攻堅場景，折射出通道侗族自治縣縣委、縣政府把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程的責任與擔當，展現出幹部群衆勇毅笃行、驅散貧困陰影奮力攻堅的精氣神，更書寫出一張漂亮的堅決打赢脫貧攻堅戰的“通道答卷”。

旅遊扶貧——

鄉村美景搭建緻富橋

這是一方美麗的土地，神奇侗寨，水墨侗鄉。

這是一個貧困的地方，數萬貧困群衆渴望全面小康。

旅遊與扶貧的精準對接，在這裡闖出了一條小康新路、譜寫了一曲幸福歡歌。

走進通道，山清水秀，空氣清新。從秀麗萬佛山到坪坦河流域古侗寨，從縣溪“通道轉兵”紀念地到玉帶河濕地公園，遊人如織，旅遊扶貧正成為全縣脫貧攻堅的重要載體。

“說綠水青山就是金山銀山，甯可要綠水青山，也不要金山銀山。我們把生态資源變成生态優勢，把旅遊資源變成發展優勢，用美麗戰勝貧困。”懷化市委常委、通道侗族自治縣縣委書記印宇鷹說。

旅遊扶貧，揚帆起航。通道積極探索“旅遊 精準扶貧”新模式，加快景區提質改造，實行縣域全景化、全覆蓋。通道侗族自治縣縣委、縣政府提出“農業為旅遊興、工業為旅遊活、商貿為旅遊旺、服務為旅遊強”的産業融合式發展思路，摸索出一套“将生态農業與現代養生、觀光旅遊相結合，發展休閑生态旅遊，打造通道全域旅遊”的新模式。讓貧困群衆更多旅遊發展紅利。

“今年國慶節期間，我每天從中午12點開始炒菜，一直忙到晚上9點，一天弄10餘桌飯菜下來，手臂都酸痛了。”芋頭古侗寨“芋頭侗家樂”店主龔愛仙高興地向筆者介紹，遊客都喜歡到她店裡吃飯，還有不少的回頭客。龔愛仙的“侗家樂”除了經營餐飲和住宿外，她還利用空閑時間到處去收購侗家日常生活“古董”，把餐廳靠牆的空間裝飾成“古董”專櫃，供遊客選購、觀賞。一年下來，“侗家樂”的餐飲、住宿、“古董”為龔愛仙家庭帶來了5萬元的收入。

漫步古侗寨，恰遇通道萬佛山侗寨旅遊發展有限公司副總經理陳東華巡視芋頭古侗寨改造項目。陳東華介紹，景區積極參與精準扶貧工作，景區管理處在村裡長期聘請8名管理員，負責景區票務、清潔、安保工作。2015年成立了芋頭古侗寨藝術團，編排了大型實景演出節目“行歌玩月”，光芋頭村就有38人參與演出。被聘的管理員及演員中，貧困人口多達20人，每年僅工資收入一項就能達到近3萬元。村裡其他農戶也參與到景區的經營中來，景區免費提供攤檔給村民賣山貨土特産和經營餐飲。

芋頭古侗寨僅僅是通道全域旅遊景區的一處，通道旅遊扶貧行動中的一個縮影，更是撒落在坪坦河流域上一顆璀璨明珠。

目前，該縣旅遊商品生産企業達84家，生産土特産、工藝品、侗錦等旅遊商品50餘種;建成旅遊侗寨11個、标準化生态休閑農莊20餘家、特色侗家樂旅館45家、農家樂111家，帶動發展休閑莊園、體驗基地10餘萬畝，解決農民就業1萬人，更多老百姓捧上旅遊的“金飯碗”。

今年1月至10月，全縣共接待遊客388.2萬人次，實現旅遊收入21.7億元，同比分别增長37.3%、45.6%。解決農村群衆就業1萬人，帶動362戶貧困戶參與旅遊開發，人均純收入增加2000元。

旖旎的山水、厚重的文化底蘊、獨特的民俗風情、神聖的紅色勝迹，正逐漸成為通道群衆脫貧緻富的“搖錢樹”。

産業扶貧——

特色産業托起小康夢

牙屯堡鎮萬丈沖大戊梁布福娜專業合作社的黑老虎種植基地，來自廣西三江縣的客商吳先生正在和基地負責人楊玉常讨價還價，吳先生提出要收購6噸黑老虎果。由于該基地是2015年才建起來，還沒到盛産期，一下滿足不了吳先生的收購要求，吳先生有些失望地離開基地，表示明年一定還會來訂購黑老虎。

時下已是黑老虎的成熟季節，跟随楊玉常走進基地，看到郁郁蔥蔥的黑老虎藤攀附樹樁上延伸生長着，一個個小燈籠一樣的黑老虎挂在藤蔓上，遠遠望去，整個山坡上勾畫出層層逶迤的弧線，好一派風光旖旎新景象。

楊玉常說，為幫助貧困戶脫貧，基地在“多點幫扶”上下功夫，即對貧困戶優先就業、入股融資、自建産業的幫扶。合作社采取土地流轉的形式，建成1080畝黑老虎種植基地，60戶貧困戶261人以财政扶貧資金入股方式加入合作社，采取“一個整體，多點幫扶”的模式，貧困戶享受固定分紅。

貧困戶粟會學一家4口人，用财政扶貧資金8000元在基地入股，協議在盛果期前按股金6%分紅，兩年分得紅利960元。同時粟會學又是基地優先長期雇用的工人，每年在基地勞務收入達2萬元，人均收入達5000元。勤勞的粟會學在基地務工之餘，利用空閑時間發展自建産業，種起了向日葵，每年又給家庭增加2萬元收入。

“楊總是個值得信賴的人，我們入股他的基地放心，跟着他幹，脫貧緻富也有信心!”貧困戶李慶餘指着基地邊的牛圈說，楊玉常無償給他和4戶貧困戶建起牛圈，幫助他們發展自建産業，隻需要把養牛産生的牛糞提供給基地作農家肥。去年共出欄黃牛20頭，賺了3萬元。

在基地的輻射下，合作社與周邊鄉鎮村300戶貧困戶簽訂幫扶協議，帶動貧困戶種植黑老虎1800畝，貧困戶年增收至少達2萬元。目前，該縣黑老虎種植面積已達8365畝，700餘戶貧困戶找到緻富門路。

“斬斷窮根，關鍵還得靠産業扶貧。”縣委副書記、縣長楊秀芳介紹，該縣以市場為導向，因地制宜實施産業扶貧，緊緊依靠合作社、示範園、龍頭企業和大戶能人帶動，探索推進“公司 基地 合作社 農戶”的經營模式和“訂單種植、保底收購”的銷售模式，大力發展油茶、中藥材、茶葉、生态果蔬等特色産業、支柱産業，讓貧困村、貧困戶換“窮”業，興“富”業。

為推進産業扶貧，該縣整合涉農财政資金2.39億元，明确整合資金的60%用于産業扶貧，制定出台了《通道侗族自治縣産業扶貧實施方案》，确定了以油茶、茶葉、多年生水果、中藥材、文化旅遊等為主的産業扶貧項目，對發展農業産業、文化旅遊産業、電商産業等産業的貧困戶、新型經營主體、産業扶貧示範園采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作幫扶的模式，按照标準給予獎補。

黨建促扶貧——

“三支隊伍”帶上緻富路

“我吃了半輩子的苦，現在終于嘗到了生活的甜，是黨的扶貧政策幫助我過上了幸福生活。”萬佛山鎮杏花村貧困群衆陸明廣的臉上幸福滿滿。

在駐村幹部的幫助下，陸明廣加入了村蔬菜合作社。依靠“政銀企戶保”金融扶貧機制，他順利貸款5萬元。靠着這筆錢，再加上向親戚借的錢，建起了6個大棚，種植錯季蔬菜。今年以來，6個大棚已實現純收入2萬元。他笑稱，他家有了“綠色銀行”。

萬佛山鎮黨委書記李信說，該鎮把抓黨建促脫貧攻堅作為重中之重，充分發揮黨建統攬作用，牢牢抓好村“兩委”幹部、駐村幫扶工作隊和農村黨員“三支隊伍”建設，着力強化脫貧攻堅一線組織力量，形成了齊心協力促脫貧、衆志成城奔小康的良好局面。如今，全鎮貧困人口由2014年的6002人減少為2724人，農民人均可支配收入從2804元增加到4550元，貧困發生率由21%下降到9%。

10月10日，全省抓黨建促脫貧攻堅工作經驗交流座談會在江華瑤族自治縣召開。萬佛山鎮黨委書記李信在會上作了經驗交流，抓黨建促脫貧攻堅的“通道經驗”在全省推介。

強化黨建引領是基礎。該縣堅持“融入扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”，通過健全組織體系、建強骨幹隊伍、創新工作載體、完善制度機制，全面強化基層黨組織整體功能，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部先鋒模範作用，為全縣脫貧緻富提供堅強組織保證。

建強扶貧隊伍是保障。該縣選拔158名農村黨員緻富能手和4名大學生村官擔任村黨支部書記，從縣直機關選派89名優秀中青年幹部擔任貧困村“第一書記”。組織黨員幹部結對幫扶，78個縣直部門3150名幹部職工與11536戶建檔立卡貧困戶“結對子”。

創新“支部書記 ”是關鍵。開展“三聯三比五帶頭”活動，引導黨支部和黨員立足崗位發揮作用。皇都侗文化村黨總支推行旅遊扶貧做法，榮獲全國先進基層黨組織。全縣建立45個創業示範基地，培育黨員種養示範大戶300餘戶，帶動3000多戶貧困戶。

“村企合一”是動力。在文坡、皇都、琵琶、爛陽等4個村，開展“村企合一” 試點，組建村級公司，推進農村土地等資源确權、賦權、易權，以“三權”促“三變” ，實現資源變資産、資金變股金、農民變股東，通過土地歸集、統一經營、抱團發展，實行人頭股、土地股、扶貧股、管理股、公益股、發展股的“六股”分配模式，實現貧困戶增收提速、集體經濟發展提效、基層黨建提位。

打赢脫貧攻堅戰，縣鄉村幹部責任至關重要，資金安全是前提。通道從壓實責任上加強對縣級領導、機關幹部、鄉鎮村幹部管理，制定了《通道侗族自治縣脫貧攻堅責任分解方案》，《通道侗族自治縣脫貧攻堅工作責任追究暫行辦法》，保證脫貧攻堅工作落到實處。同時，縣紀委堅決從快從重辦理扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題。

“打赢脫貧攻堅戰，缺産業、缺技術、缺市場都不可怕，最可怕的是缺志氣。”縣委常委、宣傳部部長蔡迪文介紹，該縣從激發脫貧内生動力入手，引導貧困戶摒棄安貧守舊、自卑、依賴心理，樹立自力更生、艱苦奮鬥的精神，用自己的雙手“摘帽”圓夢。

在萬佛山鎮杏花村，暖陽和風中，因病緻貧的村民袁仁明正在合作社的蔬菜基地勞作，他說：“在合作社打工，做些力所能及的活計，一天有100元的收入，隻要人勤快，一個月掙1000元至2000元不成問題。政府來拉我們，自己也要使勁，才能過上好日子。”袁仁明深有感觸地說。

把“等”和“靠”的惰性變成了向貧困挑戰的幹勁，縣委、縣政府将有能力的貧困戶連接在一條條特色産業鍊上，依靠勤勞的雙手，改變貧窮面貌。

…………

百尺竿頭勤跨越，萬裡征程亦可期。如今在通道，一場更高标準、更高水平的脫貧攻堅戰正在廣袤大地上以更大的力度、更快的速度全力推進，讓如期脫貧、圓夢小康成為漸行漸近的美好現實。