為認真貫徹關于打造國際生态旅遊目的地的重要指示精神，依托格爾木市獨特的文化和旅遊資源優勢，實現生态資源優勢向生态價值的有效轉化，推動格爾木市文化旅遊高質量發展，全面融入全州全省國際生态旅遊目的地建設，4月20日，格爾木市政府印發了《格爾木市全面融入國際生态旅遊目的地建設實施方案》。

根據《方案》，格爾木市将在現有旅遊産業發展基礎上，以滿足人民群衆日益增長的旅遊休閑消費需求和生态環境需要為出發點和落腳點，以高原生态旅遊和文化體驗為主要發展方向，積極構建“一縱一橫兩點三核多業态”生态旅遊發展布局，按國際化标準進行生态旅遊配套服務體系建設。到2025年，力争接待國内外遊客888萬人次，年均增速達到10%，旅遊總收入47億元，年均增速達到10%，文化旅遊産業增加值占全市地區生産總值比重達5%以上。申報創建2個4A級旅遊景區、3個3A級旅遊景區，基本形成3條标志性生态旅遊線路，初步形成省級全域旅遊示範區、青藏高原文化旅遊集散中心和國際生态旅遊目的地。

為全力推進工作開展，格爾木市成立了以市委、市政府主要領導任雙組長的工作領導小組，負責指導、協調創建工作。重點提出實施“13383”工程。即：堅持一個頂層規劃：将創建工作與“十四五”文化旅遊發展規劃相結合，明确創建工作任務；培育三大特色生态旅遊片區：昆侖文化生态旅遊片區、環市區生态旅遊片區、資源開發生态旅遊片區；建設三大核心生态旅遊景區：夢幻鹽湖景區、西王母瑤池景區、胡楊林沙漠景區；實施八大提升工程：分别為文化賦能旅遊體驗、資源保護利用、基礎設施保障、旅遊服務供給、旅遊發展要素、鄉村旅遊振興、營銷宣傳推廣、人才隊伍培養等八大提升工程；形成三條精品生态旅遊線路：昆侖精品2日遊、昆侖之巅3日遊和昆侖自駕遊大小環線。

該《方案》的出台實施為格爾木市推動國際生态旅遊目的地建設提供了政策指導，将有效推動格爾木文旅産業高質量發展，促進綠色消費，實現生态資源向生态價值的有效轉化，為全省全州打造國際生态旅遊目的地貢獻力量。

格爾木市全面融入國際生态旅遊目的地建設實施方案

（全文）

為認真貫徹關于打造國際生态旅遊目的地的重要指示精神，依托格爾木市獨特的文化和旅遊資源優勢，實現生态資源優勢向生态價值的有效轉化，推動格爾木市文化旅遊高質量發展，全面融入全州全省國際生态旅遊目的地建設，根據省人民政府、文化和旅遊部《關于印發打造國際生态旅遊目的地行動方案的通知》（青政〔2021〕56号）和《海西州全面融入國際生态旅遊目的地建設實施方案》（西政辦〔2022〕23号）要求，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，落實在十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時的講話精神和兩次視察青海時的講話精神，緊扣青海省“三個最大”省情定位，以滿足人民群衆日益增長的旅遊休閑消費需求和生态環境需要為出發點和落腳點，以高原生态旅遊和文化體驗為主要發展方向，按國際化标準進行生态旅遊配套服務體系建設，嚴守生态保護紅線和底線，注重生态教育，打造生态旅遊産品，促進綠色消費，實現生态資源向生态價值的有效轉化，為全省全州打造國際生态旅遊目的地貢獻力量。

（二）基本原則

堅持生态優先戰略。堅決扛牢生态責任，構建綠色發展的體制機制，堅決守住生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，推進生态旅遊集約化、低碳化、綠色化發展。

優化生态旅遊布局。以生态旅遊片區為依托，以生态旅遊核心景區和線路為載體，充分借鑒國際和國内發達省份以及省州其他地區的先進經驗，按照全省國際生态旅遊目的地标準體系，因地制宜，推動地域生态旅遊特色化、品牌化、差别化發展。

堅持融合發展理念。以轉型升級、提質增效為主線，促進生态旅遊與農業、工業、科技、教育、體育、健康等産業的交叉耦合，延伸生态旅遊産業鍊，形成旅遊綜合服務體系。

（三）發展目标

到2025年，在現有旅遊産業發展基礎上，積極構建“一縱一橫兩點三核多業态”生态旅遊發展布局，力争接待國内外遊客年均增長10%，達到888萬人次以上；旅遊總收入年均增長10%，達到47億元以上；文化旅遊産業增加值占全市地區生産總值比重達5%以上。申報創建2個4A級旅遊景區，全市4A級景區總數達到4個，創建3個3A級旅遊景區；突出打造3條城際标志性生态旅遊線路；争取打造2個文化特色鮮明的省級旅遊休閑街區，發展星級酒店2家，培育本土文創企業和旅遊商品生産企業3家以上，培育農副産品加工基地2個，民間工藝品加工基地2個。以服務遊客為中心，努力推動旅遊發展方式全面優化，旅遊發展的新動能全面形成，生态旅遊基礎設施和配套公共服務進一步完善，旅遊接待能力大幅度增強，環境友好型、非資源消耗型的生态旅遊理念逐步形成，初步形成省級全域旅遊示範區、青藏高原文化旅遊集散中心和國際生态旅遊目的地。

二、重點任務

緊緊依托格爾木市獨有的區位優勢和特色生态文化旅遊資源，堅持生态保護優先，高水平規劃、高标準建設，強化西王母瑤池、夢幻鹽湖、将軍樓公園、胡楊林沙漠公園等重點旅遊項目的整體策劃包裝，打造具有高原生态觀光與休閑、戶外運動、文化生态體驗、冰川科考、峽谷探險等特色的生态旅遊片區。

（一）堅持一個頂層規劃

牢固樹立“生态為本、文化為魂、服務為基”的發展理念，按照《格爾木市“十四五”文化旅遊産業發展規劃》，合理規劃建設文化旅遊項目，着力打造“一縱一橫兩點三核多業态”全域旅遊發展布局，引領指導創建工作。在國民經濟發展、自然資源、生态環境、交通運輸、農業農村、住建、林草、水利等規劃編制時，充分考慮打造國際生态旅遊目的地所需要的項目、用地、産業融合發展需求，實現多規合一，部門協同。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市自然資源局、市财政局、市工業商務科技和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市林業和草原局、市水利局、市城市管理綜合行政執法局、市生态環境局

（二）培育三大特色生态旅遊片區

一是昆侖文化生态旅遊片區。依托昆侖山世界地質公園、昆侖4A級旅遊區、昆侖野牛谷省級風景名勝區以及昆侖山口、玉虛峰等特有昆侖山脈構成的自然旅遊資源，全面弘揚昆侖文化，突出精品化導向，加快推進西王母瑤池、昆侖文化體驗中心建設，打造享譽國内外、彰顯昆侖文化的研學旅行聖地和文化創意高地。依托昆侖山大峽谷、玉珠峰，重點發展峽谷探險、登山攀岩等産品，進一步優化玉珠峰國家登山訓練基地建設。深入挖掘沿線昆侖山門、無極龍鳳宮、昆侖山死亡谷、昆侖山8.1級大地震遺迹等文化旅遊資源，暢通昆侖文化生态旅遊大小環線，打造唐古拉山鎮生态旅遊第一鎮，通過融入昆侖文化、地方民俗文化等要素，持續打造微景點、微景觀，重點發展自然風貌觀光、昆侖文化體驗、民俗文化體驗、研學旅行、體現“萬山之祖” 的文化内涵，實現昆侖山旅遊設施共享、線路聯動、協同發展。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市财政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市林業和草原局、市生态環境局

二是環市區生态旅遊片區。整合市區周邊生态文化旅遊資源，積極推進旅遊與生态建設融合發展，進一步提升将軍樓公園、胡楊林沙漠公園景區品質，積極加快長江源村、紅柳村仁達合作社、金魚湖民族風情園等高原特色鄉村旅遊點發展，重點打造格爾木國際絲路藝術公園、軍事博物館等特色生态旅遊景區，修建遊客服務中心、星級酒店、野奢營地、停車場等基礎設施，常态化舉辦格爾木昆侖文化旅遊節、FCRS環格大漠耐力賽、玉珠峰登山節等品牌賽事活動，努力營造曆史文化吸引力強、民族文化特色濃郁、可持續發展的生态文化環境。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、西城區行政委員會、市發展和改革委員會、市财政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市林業和草原局、市生态環境局

三是資源開發生态旅遊片區。依托察爾汗鹽湖國家礦山公園、東台吉乃爾湖、昆侖山礦泉水公司等工業企業和景區，注重工業生産資源保護和循環利用，将工業發展與文化旅遊充分融合，優化工業旅遊場所的旅遊接待功能，積極推出千島鹽花、萬畝光伏基地等旅遊産品，全面展示鉀鹽、光伏、光熱、風能以及锂資源等工業産品。加快推進鹽湖雅丹自然風貌景區開放，重點打造鹽湖康養小鎮、昆侖鹽雕國際博覽園，将察爾汗鹽湖豐富的鹽資源打造成集參觀精美鹽雕藝術品、參與鹽雕體驗制作或購買衍生文創産品的鹽上樂園。深度挖掘柴達木精神文化内涵，将資源開發展覽展示與科普科教相結合，培育以參觀、體驗、創意為核心的新興工業旅遊點，開發集參觀、體驗、娛樂、科普于一體的工業旅遊産品。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、察爾汗行政委員會、市發展和改革委員會、市自然資源局、市工業商務科技和信息化局、市财政局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市林業和草原局、市生态環境局、通信建設辦公室

（三）建設三大核心生态旅遊景區

一是夢幻鹽湖景區。充分利用“鹽”資源，在滿足旅遊便利性、服務性、人性化的基礎上，着重進行景觀系統規劃，打造以鹽主題為特色的複合型高原生态旅遊區。在70公裡水景線的基礎上，進一步完善遊客服務中心、廣場、停車場、景觀大門設施、服務管理用房等基礎設施，打造鹽沼迷城、5.34千島鹽花等景點，創造舒适、優美、衛生的旅遊環境。重點開發建設鹽湖康養小鎮、昆侖鹽雕國際博覽園，推出鹽療、鹽浴、鹽雕、鹽塑文創等文旅産品，打造觀賞性與互動參與性俱佳的鹽上樂園。開展工業節能和綠色标準化行動，發展鹽藝、鹽護膚品、工業生産參觀、工業科普科教、科技體驗與主題娛樂體驗、鹽湖最美婚照攝影基地等旅遊産品，将夢幻鹽湖發展成為生态遊與工業遊并舉的4A級新型景區，引領國内鹽湖旅遊的發展。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：察爾汗行政委員會、市發展和改革委員會、市自然資源局、市工業商務科技和信息化局、市住房和城鄉建設局、市财政局、市交通運輸局、市林業和草原局、市生态環境局、通信建設辦公室、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

二是西王母瑤池景區。緊密結合創建昆侖山國家公園和昆侖山國家地質公園的規劃要求，堅持生态保護優先理念，創建4A級旅遊景區，進一步完善瑤池景區及沿線生态停車場、觀景塔、環保廁所、用水及電力工程等基礎設施配套，全面提升景區遊客接待能力，提高生态保護和環境治理能力水平。協調好生态保護、文化遺産傳承和旅遊開發建設的關系，重點挖掘無極龍鳳宮至瑤池110公裡“百裡畫廊景觀帶”文化旅遊資源，實施西王母瑤池景區基礎設施修繕暨文化提升項目和昆侖山死亡谷自駕遊大小環線道路暢通工程，完善沿線旅遊道路、棧道、觀景台等附屬設施，積極融入苦修崖、野牛溝岩畫、野馬灘岩畫等人文資源，構建完整的瑤池景區文化體系。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市自然資源局、市财政局、市林業和草原局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、通信建設辦公室、市生态環境局、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

三是胡楊林沙漠景區。以保護和發展區内胡楊林及珍貴稀有野生動植物資源為核心，充分發揮荒漠生态系統的生态效益，積極打造胡楊林沙漠公園3A級旅遊景區，進一步夯實景區遊客服務中心、停車場等基礎設施。合理布局生态公園、汽車驿站、房車露營地、星級酒店、木屋營地、星空營地、觀光棧道等休閑度假設施和業态，積極舉辦NODE星球戈壁嘉年華、啤酒節、音樂會、旅遊演藝等互動性強的精品文化體驗活動。支持發展越野騎行、越野賽車、滑道等沙漠生态旅遊新業态。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：西城區行政委員會、市發展和改革委員會、市工業商務科技和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市财政局、市交通運輸局、市林業和草原局、市生态環境局、通信建設辦公室、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

（四）實施八大提升工程

一是文化賦能旅遊體驗提升工程。深刻領會關于文化和旅遊工作的重要講話精神，以“文旅 ”融合發展來豐富文化旅遊新業态、打造文化旅遊新場景。保護好昆侖文化遺産，積極組建昆侖文化研究團隊，深入挖掘昆侖神話、故事傳說等民族、民間文化，積極打造一批抒寫昆侖文化、昆侖神話和道教文化的研究課題和藝術作品。高品質編排以昆侖文化為主題的舞台劇，展現全市地域特色和民族文化。以生動、形象的神話故事為原型，積極打造微景點、微景觀，豐富景區内涵，高質量編撰旅遊景區講解詞，講好昆侖文化故事。突出昆侖文化元素設計城市文旅形象徽标，并将其廣泛拓展運用到景區、賓館、休閑街區、文旅産品等領域，全方位、多角度展示和傳承弘揚昆侖文化，不斷夯實城市文化軟實力。依托豐富的非物質文化遺産，研發制作一批融入格爾木地方标志性昆侖文化元素的文化旅遊商品，實現文化創意、體育傳統和旅遊資源的有效嫁接，形成包含文化旅遊、文化創意、文化研學、文化交流傳播等為一體的昆侖文化産業體系。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市委宣傳部、市文學藝術界聯合會、東城區行政委員會、西城區行政委員會、市工業商務科技和信息化局、市财政局、市市場監督管理局、市融媒體中心

二是資源保護利用提升工程。正确處理資源保護與利用的關系。強化對自然生态、田園風光、傳統村落、曆史文化、民族文化和革命舊址遺址等資源的保護利用。重點建設将軍樓設施提升工程、軍事博物館、大格勒鄉窯洞遺址維修保護工程等重點文化項目，努力營造曆史文化吸引力強、可持續發展的生态文化環境。強化區域資源禀賦和環境容量對旅遊發展的約束作用，落實生态旅遊相關企業的環保責任，實施能源、水資源、建設用地總量和強度雙控行動，科學合理确定景區遊客承載量，嚴格評估遊客活動對景區環境的影響，規範景區工作人員和遊客行為，保障旅遊生态環境系統的可持續利用。支持國家地質公園保護監測、展示利用以及道路、水電等配套基礎設施建設。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市财政局、市生态環境局、市自然資源局、市林業和草原局、通信建設辦公室、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

三是基礎設施保障提升工程。依托陸港建設，突出旅遊集散功能，按照一級标準規劃建設旅遊集散中心1處。持續開通旅遊專列、旅遊包機航班。推進火車站、機場的旅遊化改造，全面融入旅遊元素，将機場和火車站打造成格爾木旅遊的第一窗口。着力完善景區與高速公路有效銜接的旅遊公路網，構建重點生态旅遊景區與主幹線之間的便捷交通網絡體系。持續推進景區、鄉村旅遊點停車場建設，暢通旅遊“最後一公裡”。完善景區内部小交通，加強沿線生态資源環境保護，營造景觀空間，完善遊憩服務設施。暢通景區間的交通連接，挖掘自助旅遊市場的潛力，加快318自駕車營地、台吉乃爾野奢文旅小鎮建設，以及東台、烏圖美仁鄉和東出口3個自駕車營地等旅遊建設項目。廣泛應用大數據、人工智能、5G網絡等現代信息技術，增加生态旅遊科技内涵，推進旅遊全産業鍊生态化、低碳化、智慧化發展。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市财政局、市交通運輸局、市林業和草原局、市生态環境局、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、通信建設辦公室、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

四是旅遊服務供給提升工程。管好用好旅遊集散中心、旅遊智慧平台，配備VR或其他高新技術，加深遊客觀光體驗度。持續推進旅遊“廁所革命”，開展A級景區旅遊廁所達标工程。結合曆史文化遺存點内涵，建立靈活多樣、美觀大氣的導遊全景圖、導覽圖、标識牌、景物介紹牌等引導标識，推動道路标識标牌、地圖、電子導覽系統的國際化。培育壯大文旅市場經營主體，引進國際國内戰略投資企業，開展創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等合作。鼓勵社會資本積極參與生态旅遊建設。在全省3A級以上旅遊景區、三星級以上賓館及旅行社配備雙語從業人員。實施綠色旅遊引導工程，在旅遊景區、賓館飯店、民宿客棧等各類生态旅遊企業開展綠色發展示範。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：市發展和改革委員會、市工業商務科技和信息化局、市财政局、市自然資源局、市林業和草原局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市生态環境局

五是旅遊發展要素提升工程。從促進旅遊餐飲業态、旅遊住宿業态、旅遊購物業态和生活休閑業态發展等四個方面提升旅遊要素供給，促進旅遊消費水平提升。倡導綠色消費，鼓勵和引導以牛羊肉、枸杞、藜麥等鄉土時令物産作為主要食材，開發地方特色菜，重點加強綠色飯店認證和管理，逐步在重點生态旅遊景區普及綠色飯店。鼓勵發展主題酒店、度假酒店、生态農莊等多元旅遊住宿業态，以各景區特點為基調，發展特色民宿、野奢營地接待，使遊客體驗當地民族風情，更加親近自然和本土文化。突出強調文旅消費的高品質，融入生态元素，引導開發廣達濱河新城“昆侖天街”、方程賽車賽事城、兒童公園等特色娛樂休閑項目。開發鹽産品、昆侖玉、枸杞、民族手工藝品、保健品等特色化、系列化、品牌化的生态旅遊商品和紀念品，扶持非物質文化遺産傳承人、民間工藝能人攜帶技藝、産品進入文化旅遊景區展示銷售。大力推進生态旅遊與有關産業融合發展，催生旅遊新業态、新産品。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、西城區行政委員會、市發展和改革委員會、市财政局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市工業商務科技和信息化局、市農牧和鄉村振興局

六是鄉村旅遊振興提升工程。重視生态旅遊的扶貧帶動作用，依托鄉村旅遊富民工程，建設長江源村生态小鎮、察爾汗文旅康養小鎮、郭勒木德鎮民族小鎮、金魚湖民族風情園、烏圖美仁鄉新能源小鎮等有文化印記、地域特色、民族特點的特色文化小鎮和鄉村旅遊示範點，大力發展農（牧）家樂、果蔬采摘、農活體驗、農事節慶、鄉村攝影、鄉村民宿、草原風情、特色種養殖等新型業态。指導符合條件的鄉村旅遊村申報全國和省級鄉村旅遊重點村，支持鄉村旅遊重點村的道路、步行道、停車場、廁所、農副土特産銷售中心、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施以及環境整治等建設。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、西城區行政委員會、市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市财政局、市交通運輸局、市林業和草原局、市農牧和鄉村振興局、市生态環境局、消防救援支隊、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、通信建設辦公室、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

七是營銷宣傳推廣提升工程。把培育生态文化作為生态立省的靈魂，以昆侖文化為核心IP，初步打造集形象、産品、場景、線路、商品、節慶于一體的産業 IP 生态矩陣。組織辦好格爾木昆侖文化旅遊節、FCRS方程賽車、環湖賽格爾木段賽事、玉珠峰登山節、NODE星球戈壁嘉年華等重點節會賽事活動，發揮集聚效應、傳播效應、帶動效應，促進文化旅遊融合發展，吸引商團、新聞媒體、旅遊團體，借此拓寬宣傳途徑，提升國際影響力。積極參加省内外文化旅遊推介會、博覽會、旅交會等，擴大“山宗水源格爾木∙高原夢幻鹽湖城”的知名度和影響力。利用互聯網、大數據、新媒體、短視頻等新平台，實施旅遊精準營銷。強化機場、車站等交通場站、戶外廣告牌旅遊宣傳，不斷擴大格爾木生态旅遊宣傳覆蓋面，提高格爾木的知名度。

牽頭單位：市委宣傳部、市文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、西城區行政委員會、市工業商務科技和信息化局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農牧和鄉村振興局、市市場監督管理局、市融媒體中心、西部機場集團青海機場有限公司格爾木機場分公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司

八是人才隊伍培養提升工程。培養生态旅遊研究、曆史文化保護、環保技術運用、生态資源經營管理、國際水準導覽解說人才隊伍，探索産、學、研、用相結合的用人機制，鼓勵經營主體采取兼職、短期聘用、技術入股、人才租賃等方式聘用國内外各類技術和管理人員。發展自駕遊、騎行客、徒步、登山等旅遊協會，成立戶外協會管理組織，形成主題旅遊群體。與省内知名旅遊院校合作培養高素質旅遊人才，建立導遊資源庫及網上反饋平台，加強對導遊人員的監督管理。在旅遊淡季對旅行社管理人員和導遊進行定期培訓，增加高素質的高級、中級導遊員數量。建立生态旅遊志願者隊伍，開展“人人都是生态文明建設者”“人人都是生态旅遊形象大使”等志願服務活動，助推生态旅遊健康穩步發展。

牽頭單位：市文體旅遊廣電局、市政府辦公室外事工作科

責任單位：共青團格爾木市委員會、市民政局、市人力資源和社會保障局、市市場監督管理局、市生态環境局

（五）形成三條精品城際生态旅遊線路

依托品牌生态旅遊景區和主要交通幹線，加快内通外聯，串聯旅遊節點，連點成線、串景成廊，在現有8條精品旅遊線路的基礎上，形成2條城際旅遊标志性線路和1條昆侖山自駕遊生态旅遊環線。（具體線路圖附後）。同時，積極融入海西柴達木旅遊環線和全省昆侖之巅大環線。将我市重點景區納入省州旅遊大環線中，從而形成資源共享、優勢互補，不斷擴大客源市場，增加遊客數量，延長遊客停留時間。圍繞精品生态旅遊線路，統一布局沿線生态旅遊公共服務設施，在品牌培育、宣傳推廣、人才培養等方面強化合作，實現優勢互補、互利共赢，促進與文化旅遊、鄉村旅遊等融合，形成各具特色的生态旅遊線路品牌，打造旅遊消費新熱點，增強對沿線地區的輻射帶動作用。

牽頭單位：市委宣傳部、文體旅遊廣電局

責任單位：東城區行政委員會、西城區行政委員會、市工業商務科技和信息化局、市财政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農牧和鄉村振興局、通信建設辦公室、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司

三、組織機構

從全市文旅融合發展戰略全局和高度出發，強化組織領導，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的工作領導小組，負責指導、協調創建工作。具體安排如下：

組 長: 汪山泉 州委常委、市委書記

冉 清：市委副書記、市長

副組長: 張 菊 市委常委、宣傳部部長

李玉芳：市政府副市長

成 員：市人民政府辦公室、市委宣傳部、共青團格爾木市委員會、市文學藝術界聯合會、東城區行政委員會、西城區行政委員會、察爾汗行政委員會、市發展和改革委員會、市工業商務科技和信息化局、市民政局、市财政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農牧和鄉村振興局、市文體旅遊廣電局、市林業和草原局、市市場監督管理局、市城市管理綜合執法局、市生态環境局、通信建設辦公室、消防救援支隊、市融媒體中心、西部機場集團青海機場有限公司格爾木西部機場集團青海機場有限公司格爾木機場分公司、國網青海電力公司格爾木市供電公司、市供水有限公司、中國移動通信集團青海有限公司格爾木分公司、中國電信股份有限公司格爾木分公司、中國聯通網絡通信有限公司格爾木市分公司、中國鐵塔有限公司格爾木市分公司有限公司格爾木市分公司等相關單位負責同志。

領導小組辦公室設在市文體旅遊廣電局，其主要負責同志任辦公室主任，負責協調各成員單位共同推進工作開展。

四、保障措施

（一）提高思想認識。全面融入國際生态旅遊目的地作為市委、市政府重點工程，已納入全市“十四五”發展規劃。各部門、各單位要牢固樹立大局意識，推動各部門分工協作和信息共享，堅決服從領導小組統一指揮，進一步加強協調、密切配合、齊抓共管，形成促進文旅發展合力。

（二）加強政策扶持。協同推動産業投資、環境保護、就業服務、區域合作等政策落實，構建更加高效的政策供給體系。落實土地支持政策，保障生态旅遊項目用地。着眼破解發展資金不足的瓶頸制約，建立起财政、基金、銀行和社會等多元投入的文體旅遊廣電投融資機制，引導募集社會資金投入文旅重點項目建設。推進生态旅遊法治建設，完善旅遊獎勵政策。

（三）優化營商環境。依托政策、資源優勢以及民營經濟特征，制定招商引資工作重點，深化招商引資措施，多渠道對外宣傳推介文旅資源，建立市場準入“綠色通道”，積極引進旅遊項目建設，參與景區開發建設。依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業産權和自主經營權，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

（四）嚴格綜合監管。強化旅遊市場綜合監管，加強生态旅遊安全管理，規範旅遊經營行為，提升景區服務質量，保護遊客和旅遊企業合法權益，堅決防範和打擊強買強賣、欺客宰客等現象和無序開發、破壞生态的行為，構建和規範良好的生态旅遊市場秩序，促進生态旅遊産業健康有序發展。

來 源：格爾木文旅