水是人類生命的源泉，更是城鄉發展之本，是環境的基本要素， 是人類賴以生存、延續和發展的基礎。它維系着社會的進步和人類 的文明，增強人與自然的親和力。自古以來，有水則靈，有水就有 城鄉的繁榮。水的問題将直接關系到經濟社會的可持續發展，關系 到國家的長治久安。城鄉供水工程作為重要的基礎設施，與人民群 衆生産和生活息息相關。科學謀劃和做好城鄉供水工作，提高城鄉 供水保證率，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和全 面建設小康社會的重要内容，是維護最廣大人民群衆根本利益的基 本要求。

項目名稱：**城鄉供水水源工程

項目建設性質：新建

項目建設地址：***

項目承辦單位：***水務有限公司

項目承辦單位概況

***水務有限公司，成立于2012年5月12日，位于***縣城新區北二環路南側，經營範圍包括自來水生産、供應， 自來水廠、污淨水廠及供排水管道工程的投資、施工，污水處理及 其再生利用，節水産品的推廣應用。公司成立以來，通過加強水資 源開發建設和統籌調度，提升運營管理水平等措施，有效促進水資 源合理配置、高效利用與節約保護，為***縣經濟社會發展提供 有效的水資源支撐。

可行性研究報告編制說明

1.2.1編制依據

1、國家、部門、地區相關政策法規：

（1）《中華人民共和國環境保護法》；

（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》；

（3）《中華人民共和國土地管理法》；

（4）《中華人民共和國節約能源法》；

（5）《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》；

（6）國務院辦公廳《關于加強城市基礎設施建設的意見》；

（7）《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》；

（8）《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠 景目标》；

（9）《全國城市飲用水安全保障規劃（2006-2020）》；

（10）《城市供水條例》；

（11）《産業結構調整指導目錄（2015年本）》；

2、國家及地方正式頒發的現行評價方法與參數、規範：

（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）；

（2）《投資項目可行性研究指南》（試用版）；

3、國家及地方正式頒發的現行技術法規和行業标準；

4、項目承辦單位提供的基礎資料：

（1 ） ***縣環境保護局《關于***工業園區供水工程項 目環境影響報告表的批複》；

（2） ***縣國土資源局《關于***縣工業園區供水工程建設項目用地預審意見》；

（4）項目承辦單位提供的其它基礎資料；

5、有關自然、地理、氣象、水文、地質、經濟、社會等基礎資 料。

1.2.2編制原則

（1）堅持規劃先行、科學可靠的原則。依據國家有關國土規劃、 區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃及城市用水要求、功 能分區，确定水源數目及取水規模。根據城市總體規劃所确定的城 市性質、人口規模、居民生活水平、經濟發展目标等确定項目供水 規模。

（2）堅持統籌安排、突出重點的原則。根據本地區飲用水水源、 城鎮供水設施的實際情況，以擴大公共供水服務、保障供水水質達 标為目标，重點做好供水設施建設、供水水質淨化、輸水能力建設 等工作，建立與全面建設小康社會要求相适應的城鎮供水安全保障 體系。

（3）堅持統籌兼顧、兩個效益統一的原則。項目建設既要突出 社會效益，又要重視生态效益，增強發展活力，實現可持續發展， 推進節水型社會建設，提高水資源利用效率和效益。

（4）堅持以人為本、改善民生的原則。堅持城鎮供水的公益性 屬性，将城鎮供水安全保障作為項目的基本建設目标，全面推進城 鎮供水可持續發展，提高供水安全保障能力。

（5）堅持嚴格标準、分類指導的原則。根據水源水質、設施狀 況和發展需求，在确保水質達标的前提下，因地制宜地選擇供水設 施建設的技術路線與工藝方案，合理确定新增供水設施規模，做到 安全可靠、技術可行、經濟合理。

（6）堅持依靠科技、提升水平的原則。加大科技對項目建設的 支撐力度，增強科技創新能力，推進生産運行自動化、業務管理信 息化，提升****縣供水行業的現代化水平。

（7）堅持客觀、公正、實事求是的原則，力求做到數據準确、 内容完整、重點突出、結論科學。在調查研究的基礎上，嚴格按照 客觀實際進行評價分析，以保證咨詢報告的客觀性、公正性和科學 性。

1.2.3研究範圍

我公司受***水務有限公司委托後，編制人員同承辦單 位負責人對項目建設地展開了實地踏勘調研，收集了大量的基礎資 料。同時與承辦方有關負責人進行座談，交流意見，認真聽取承辦 方對項目建設的意見和建議。根據國家發展和改革委員會對建設項 目可行性研究報告編制深度的規定，本報告将對項目提出的背景、 項目建設必要性、需求分析、項目選址與建設條件、工程建設方案、 機電及金屬機構工程、環境影響評價、水土流失防治方案、節能評 價、勞動安全及衛生、項目組織管理及實施進度、工程招投标方案、 社會穩定風險、土地征收及補償、投資估算及資金籌措、财務評價 等方面進行全面的分析和論證，為建設項目的投資決策及開展初步 設計提供依據。

1.3 項目推薦方案

1.3.1項目指導思想

堅持以人為本，遵循科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會 基本要求，根據***縣實際需水情況強化城鄉供水保障工作，推 進***縣城鄉供水設施建設，提高公共供水普及率，基本形成與 全面建設小康社會要求相适應的城鎮供水安全保障體系，實現城鎮 公共供水全面普及，供水能力協調發展，供水水質穩定達标，為構 建和諧、健康、美好的城鄉人居環境，促進***縣城鄉經濟社會 可持續發展的戰略目标提供有力保障。

1.3.2 項目建設内容及規模

項目位于***縣石空鎮境内，設計總供水能力10萬m3/d， 分兩期建設，一期工程計劃2016年底建成，設計日供水能力5.5萬 m3/d （其中城鄉居民用水1.0萬m3/d，工業企業用水4.5萬m3/d）； 二期工程計劃2020年建成，建成後總供水能力達到10萬m3/d。本 項目僅規劃實施一期工程，主要建設内容包括：水源工程、輸水管 道工程和輸電線路工程三個方面。

1、水源工程

建設9眼輻射井及輻射井泵站、井深30m；在***附近新建1 座加壓泵站、2座支泵站、1座5000m3封閉式蓄水池、2座1萬m3 全封閉調節水池，建設自動化系統，安裝水泵電機和電器設備等； 在***鎮建設1座日處理能力1萬m3淨水廠及配套設施等。

2、輸水管道工程

沿***鋪設城鄉居民供水管道17.3km,沿***鋪設工業供 水管道11.5km,配套建設鎮墩、安全閥井、路涵等建築物。

3、輸電線路工程

沿途架設10kv高壓輸電線路13km,配套輔助配電設施。

具體建設規模如下：（略）

1.3.3項目環境保護

項目在工程設計、建設和環境管理中嚴格遵守國家環保法律法 規，嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度，項目所采取的各項 防治措施技術經濟可行，能保證各種污染物穩定達标排放，項目建 設期及運行期對周圍環境影響較小。

項目建設工期

本項目建設周期為12個月，即2016年01月至2016年12月。

項目投資估算與資金籌措

經估算，本項目總投資為17000萬元，其中建安工程費12092.60 萬元，工程建設其他費3907.80萬元，基本預備費656.27萬元，建 設期利息245萬元、鋪底流動資金98.66萬元。

資金來源方式：申請銀行貸款10000萬元，其餘由企業自籌解 決。

項目财務效益

本項目建設完成後，年可實現水費銷售收入5003.2萬元，項目 建設單位與***縣政府簽訂了工程代建協議，政府年均補貼費 1290.5萬元。項目年增值稅384.8萬元，城建稅及教育費附加38.5 萬元，年均利潤總額1436.1萬元，年均所得稅359.0萬元，年均稅 後利潤為1077.1萬元。稅後财務内部收益率14.33%，财務淨現值 3347.75萬元，投資回收期6.87年。最低償債備付率為2.5，具有較好的還款能力。

1.4 可行性研究結論與建議

可行性研究結論

1、城鄉一體化供水是一項造福于民、恩澤千秋的民生工程。本 可行性研究報告對項目的建設規模、工程建設方案的可行性與合理 性進行了全面的分析比較，報告認為項目建設符合***縣社會經 濟發展實際，能滿足***縣城鄉居民和企業職工日常飲水、石空 鎮多家企業用水的需要。項目具有明顯的社會效益，因此其建設是 必要的。

2、根據項目建設地工程水文、區域地質概況、經濟條件、社會 條件等因素，确定項目建設位置适宜，周邊環境符合施工條件；交 通運輸便捷優越，供電、通訊等供應有保障。項目建設條件具備。

3、本項目施工工藝合理，環保措施齊全，有利于構建統籌規劃、 科學配置、節約保護、開發利用相結合的共用水體系，推進節水型 社會建設，提高水資源利用效率和效益。項目對環境造成的影響較 小。

綜上所述，本項目的實施，對支撐***縣經濟快速發展、推 進***縣城鄉發展一體化、保障***縣農業增效和農民增收、 打造魅力、宜居杞鄉特色城市都有積極的作用，項目建設是***縣人民政府保障和改善民生的重大舉措。項目社會效益顯著，是順 應民心的民生工程。建設時機成熟，環境影響較小，項目建設是必 要且可行的，應盡快實施。

建議

1、應盡快制訂出詳細的項目實施計劃，盡早開展本項目建設的 相關工作。

2、項目資金應落實到位，确保項目的建設順利進行。

3、本項目設計合理，可操作性強，項目規模适宜，社會效益明 顯，“三廢”污染控制達标。建議政府及相關部門給予扶持，使項目 早日建成發揮其經濟、社會效益。