【示範園概況】缙雲縣舒洪黃龍國家農村産業融合發展示範園用地面積24.2平方公裡，利用山水田園景觀等自然資源禀賦，分成北部和南部兩個功能區，科學布局生态、生産、生活空間，其中北部功能區打造農業與科創融合片、農業與休閑融合片，南部功能區打造農業與美麗鄉村融合片、農業與文創融合片，形成功能清晰、生态高效、特色鮮明的“一軸、兩區、四片”空間格局，逐步建成“特色多樣、舒适樣闆、體驗典範、鄉愁榜樣”的功能拓展型示範園。

缙雲縣舒洪黃龍國家農村産業融合發展示範園在創建過程中，積極探索多種産業融合模式，創新投融資方式，優化社會化服務，強化人才智力支持，拓寬渠道促進農民增收，加快壯大村級集體經濟，有效推動示範園内産業更強、農民更富、鄉村更美，尤其是鄉愁産業富民惠民成效顯著，其實踐經驗通過省委改革辦《領跑者》在全省複制推廣。

一、主要亮點

（一）智慧農業加速前行

黃龍農莊依托浙江大學技術優勢和民營資本力量，實行“高校 企業 農戶”三方緊密合作産業化的經營模式，打造“智慧農業”，培育建成集種子種苗研發組培、種植、農産品加工、保鮮及技術推廣于一體的生态農業特色莊園。農莊建設450畝生态農業特色莊園試驗基地，推廣農業新技術和生産經營新模式，構建科技農業研發服務展示平台，建設特優農産品質量安全二維碼追溯系統，通過感知設備、通信網絡、防僞标簽和二維碼等設備技術，為特優綠色農産品建立數字“身份證”，對農資使用、種植過程、質量檢測、加工運輸等環節全流程詳細記錄，實現特優綠色農産品從“田園到餐桌”全程可追溯。通過與北京天星航天育種技術開發中心簽訂協議，共同打造中國空間院晨龍航天育種基地。目前利用太空蔬菜種子已成功培育出青椒、西紅柿、黃瓜、茄子、絲瓜等多個系列20多個新品種，并積極向農莊周邊農戶開展産業推廣，将科技成果從實驗室推廣到田間地頭，加快科技成果轉化。

（二）生态價值轉化不斷升級

依托舒洪鎮農村綜合改革試點項目，立足“山水城田文麥”獨特資源優勢，不斷拓寬生态價值轉化路徑。創新采用“削峰填谷”開發模式開展土地整治，打造全縣首個采用低丘緩坡方式開發的昆洪墾造耕地項目，比傳統開發模式淨增70%的土地資源，新增“田成方、渠相通、路相連”的1300餘畝集中連片的耕地，有效解決了占補平衡問題，成為新時期全省水田開發新樣闆。通過種植908小麥及芥菜，為缙雲爽面、缙雲燒餅提供優質原材料，保持缙雲爽面原有風味，提升缙雲爽面品質，助力缙雲爽面實現産值2.2億元、缙雲燒餅實現産值24億元，帶動爽面、燒餅相關産業2.8萬人就業。連續兩年在小麥種植區舉辦主題為“風吹麥浪 律動舒洪”的特色麥浪鄉村音樂節，極大地促進了缙雲旅遊品牌提升，打造了流“金”溢“價”的“山水田園麥香小鎮”。

（三）農旅融合不斷深入

黃龍農莊緻力打造沉浸式服務。吃精品，邀請缙雲頂尖的燒餅師傅常駐，以傳統工藝手工制作最地道的“缙雲小吃鴛鴦配（燒餅 馄饨）”；摘精品，百餘畝連棟大棚内的水果，都采用高架無土栽培技術，遠離激素農藥，自然成熟，綠色無公害，實現“綠色、安全”，即摘即吃；玩精品，20米高的鳥巢中的親子樂園、果園裡的水上世界、密林内的拓展運動等多項活動串聯，實現365天全年暢玩；學精品，結合景區航空航天資源，通過高新科技産品的演示、航空航天科普展示、參與科技體驗，觸發青少年學科學的興趣，培養創新精神，探索科普工作和全域旅遊融合發展新模式；賞奇石，全新打造靈璧石文化園，營造一石一景，通過開展獨特的研學活動，加深青少年與自然和文化的親近感，認識自然和社會，在閱覽風土人情中提升認知。

（四）利益聯結機制不斷完善

黃龍農莊通過土地流轉，與農戶建立産銷聯動機制，并充分發揮景區輻射帶動作用，與周邊村鎮農戶結成市場利益共同體，融入特色農業旅遊觀光大市場，共同拓展農村第三産業發展空間。仁岸村先後成立楊梅産銷、津味果蔬等專業合作社和康養旅遊開發公司，建立訂單協作型聯結機制，打造“村集體 合作社 市場 農戶”的綠色産業鍊，全村人均收入3.5萬餘元，村集體收入增長十多倍。笕川村通過集體股份制改造籌資，創建“笕川花海”景區，帶動周邊農戶積極參與景區管理服務工作。同時，因地制宜打造電子商務一條街，線上線下融合發展，采用“定點直發”和“采梅即發”新模式，提升楊梅經濟效益，一箱兩公斤裝的楊梅，零售價從168元到288元不等。

（五）人才培育成果不斷凸顯

目前共有近100名農創客，主要以80後、90後為主，其中不乏來自國内名牌大學或“海歸”的高學曆人才。海歸新農人呂侃構建“生态農業 生态旅遊 青少年學農素質教育”三位一體、立體開發的農業生産經營新模式，入選浙江省農業綜合開發“3030新農人”項目，連續三年獲得省補資金合計1500萬元，有效提升示範園建設水平，并輻射帶動更多的大學生投身農村産業融合發展做大做強。

二、特色政策舉措

（一）聚焦組織領導，強化發展要素聚合

一是加強組織領導。成立由縣政府主要領導牽頭的示範園創建領導小組，統籌協調全縣力量推進示範園建設，并成立創建辦公室。各有關部門分工明确，緊密配合，協調推進示範園創建工作，确保示範園建設取得預期成果。

二是強化規劃引領。編制《缙雲縣美麗鄉村建設總體規劃》《缙雲縣休閑農業發展規劃》《2020—2022年鄉村振興示範帶創建規劃》等文件，編制《缙雲縣國家農村産業融合發展示範園創建方案》，明确示範園的建設目标、建設任務，梳理重點項目，确保示範園建設有序推進。

三是引導産權流轉。出台《關于促進農民增收的實施意見》《關于加快農村土地承包經營權流轉推進現代農業發展的若幹意見》等文件，建立縣鄉土地流轉指導中心和服務中心等服務機構，激發和釋放農村土地财産權能，為示範園建設提供有力支撐。

四是鼓勵科技參與。引進先進農業技術，加強與科研院所及技術推廣單位的合作，建設協同創新平台，加快構建以企業為主體、市場為導向、學研相結合的農業科技創新聯盟，推動科技成果轉化和産業化。

（二）聚焦發展根基，強化基礎設施配套

一是加強農田水利建設。示範園全面實施農田水利基礎設施提檔升級建設，推廣實施水稻區管道灌溉、農業園區智能化标準型微灌工程建設，建成糧食生産功能區14431畝，各類溫室大棚2000多畝，噴滴灌設施2840畝；新建主幹機耕道路27466米，溝渠24400米，促使農業從粗放向精細、從經驗向科技的全方位轉變，實現節水、節地、省工、增産、減排等綜合效益。

二是加強交通道路建設。投資7億元，完成原330國道修建、42省道改建、縣城至舒洪“四好農村路”建設等項目，搭建一橫一縱的示範園公路交通基本框架，暢通示範園内的“毛細血管”和對外的交通“大動脈”。

（三）聚焦資金投入，吸引多元投資主體

一是強化鄉村振興資金保障。印發《關于深入實施鄉村振興戰略高質量推進農業農村現代化的實施意見》，堅持“政府引導、社會參與”，建立基礎設施項目政府投資、民間資本多元投入機制，鼓勵工商資本參與鄉村振興，支持優質農業企業在示範園内投資興業。因地制宜發展鄉愁富民産業，率先在全省制定實施2.0版鄉愁産業富民增收意見，出台涉及15類産業的扶持政策，年扶持資金1.2億元。

二是深化農村金融體制改革。出台《關于金融支持旅遊業發展的若幹意見》《關于實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃的意見》等文件，引導金融機構為農業農村項目提供金融服務。缙雲農商銀行成立免擔保額度高、利率低、期限長的專項信貸基金，支持農村因地制宜開發經營農業産業項目。推動農村集體資産産權制度改革，挖掘農村資源，積極推動涉農企業對接多層次資本市場，創新農業自籌資金模式。

（四）聚焦人才培育，強化人才引領

一是加強涉農人才引進。為适應農業農村發展形勢、推動美麗鄉村與新農村建設，縣委、縣政府出台一系列文件，依托示範園建設，以各農業龍頭企業為主體，通過與高校合作、企業合作等途徑，引進農業科技研發、技術推廣、新業态開發、項目管理、營銷策劃等高素質農業人才。

二是加強農業人才培育。大力培育以大學生農創客為主力的新型職業農民隊伍，加快發展新型經營主體，持續推進“新農人素質大提升”行動，成立以“新農人”為主體的缙雲縣農創客發展聯合會。深入實施千萬農民素質提升工程，加強農民學校平台建設，重點開展新型職業農民培育、農村創業人才培養。不斷完善以“麗水農師”為缙雲子品牌的“1 X”農村實用人才品牌體系，鞏固提升“缙雲茭白師傅”“缙雲燒餅師傅”等老品牌建設，創新培育“缙雲爽面師傅”等新品牌。

三、經驗啟示

（一）整合農村分散的要素資源，形成集聚效應

通過對資本、土地、勞動力等要素進行合理配置，堅持多元要素統籌推進模式，可以有效破解資金、技術、土地等難題，實現資源集中、人口集聚和産業發展，煥發示範園新活力。

（二）真正與農民建立利益聯動機制，共享發展成果

建立農民與企業“互依、互利、互惠，共享”的園區建設模式，讓農民分享示範園建設成果。示範園建設過程中，發動農民積極參與土地流轉，引導農民将土地流轉收益等變成股金，形成利益共同體，實現農民與示範園内企業的深度融合，特别是讓群衆看到緻富的希望和發展的曙光，激發村民創富熱情。

（三）國家政策支持是重要推力，可激發改革創新熱情

國家出台創建農村産業融合發展示範園，激勵開展大膽探索與嘗試，但示範園投入大，需要國家有更高含金量的政策支持，更進一步激發基層探索的熱情，推進農村産業融合發展示範園持續深化。