“穩增長 圳活力”系列報道之外貿之城篇

夜色中的鹽田國際集裝箱碼頭，碼頭前沿貨輪一字排開、泊位“座無虛席”、船舶飽滿，燈光照在奔走在碼頭的工人臉上，港口作業繁忙有序。作為全球最繁忙的集裝箱碼頭之一，鹽田國際是全球單體吞吐量最大的集裝箱碼頭。公開數據顯示，鹽田港區承擔廣東省對外貿易超三分之一、中美貿易超四分之一。五月以來，衆多船公司不斷在深圳投放新航線。

港口貨運是國際貿易穩步發展的“壓艙石”，有9成以上的國際貿易貨運量需要經海運完成。這一世界最繁忙港區的生動景象，凸顯了在穩定全球供應鍊環節的“深圳韌勁”，彰顯出深圳外貿的強大實力。數據顯示，2021年深圳市貨物貿易進出口3.54萬億元人民币，規模創曆史新高，其中出口1.92萬億元，規模連續第29年居内地外貿城市首位，外貿總額占廣東的4成左右，在全國的份額約為9%左右。更為值得關注的是，香港回歸祖國25年來，深港貿易規模增長超10倍。

在《中國海關》雜志發布的“中國外貿百強城市”榜單中，深圳已連續14年蟬聯榜首。該榜單不僅僅關注外貿規模，評選标準包括城市外貿水平競争力、結構競争力、效益競争力、發展競争力和潛力競争力等。

國際化的深圳，對于外資吸引魅力不減，在企業走出去以及外資引進來的路上也從不吝前進的腳步。剛剛過去的半個多月内，深圳連續出台了海關“18條”、外資研發中心進口設備免稅、《深圳市商務局〈關于推動對外投資合作高質量發展的若幹措施〉實施細則》，并且深圳RCEP服務中心正式揭牌和首個市區共建國際投資推廣平台，着力服務企業開拓國際市場。

• 公開報道數據顯示，截至2021年11月底，深圳市企業共在全球146個國家和地區投資設立了8094家企業及機構。2021年1至11月，深圳企業對外投資設立了600家企業及機構，實際投資額71.29億美元，在全國各城市中排名第二；對外承包工程新簽合同額130.08億美元、完成營業額116.13億美元，居全國首位。

作為從發展之初就參與國際市場分工、發展的城市，多年的積累讓深圳國際化地位凸顯。外資合作，外貿拓展，圳可期。

A

接連出台系列政策穩外資外貿 先行示範區走出深圳速度

6月8日，國務院常務會議召開，部署進一步穩外貿穩外資舉措，對于穩外貿穩外資工作做出了進一步要求。将目光聚焦到深圳，深圳海關“18條”、推動對外投資合作若幹措施以及進口免稅設備認定、工業經濟30條專門章節論述“構建更加暢通的‘雙循環’新發展格局”等政策相繼出台，在穩外資穩外貿上先行探索，提升競争力。

深圳海關“18條”促進外貿保穩提質

建立完善報關單接單“日清”制度、實施“海空港暢流計劃”改革、落地“十四五”期間進口稅收優惠政策、支持跨境電商業态發展……5月23日，深圳海關結合深圳、惠州外貿發展實際，出台了促進外貿保穩提質十八條措施。18條一出台就引發了社會的廣泛關注。

在稅務方面，深圳海關結合關區特點，重點做好支持科技創新、新型顯示産業發展、集成電路産業和軟件産業發展等進口稅收優惠政策落地落實，确保相關享惠主體應免盡免，不斷提升企業獲得感。

建立完善報關單接單“日清”制度，進一步壓縮進出口企業單證合規時間，對于企業申報信息無誤，且随附單據齊全規範，無需修撤、補傳的報關單，做到申報當日完成接單審核。對生鮮水果等需特定保管條件的貨物，企業可在現場向海關申請“實貨先處理，異常情事後處置”，符合相關條件的實貨先行處理，縮短貨物滞留口岸的時間，降低因貨物滞留而産生的通關成本。

同時，實施“海空港暢流計劃”改革，通過完善海空港卡口設施、配套系統等，支持拓展深港水路運輸通道，對供港鮮活等生活物資實施“提前申報、抵港直裝、非侵入查驗”，确保“零延時”；構建“空箱調度綠色通道”，支持内貿返場空箱在海運港口堆存及流轉；推動“大灣區組合港”拓線上量；建設便捷海關監管區之間物流流轉的統一平台，支持企業靈活安排物流計劃，助力增強深圳物流樞紐港核心引擎功能。

跨境電商作為一種新的消費經濟業态，近年來發展迅猛，深圳海關在支持跨境電商業态發展上，實行跨境電商出口海外倉模式備案、清單審核等各類業務的“在線”辦理、“一站式”辦理；建立跨境電商出口商品在直屬海關内的集中退貨模式；優化和完善跨境電商網購保稅進口商品集中退貨模式，允許跨境電商企業境内代理人或其委托的海關特殊監管區域内倉儲企業在海關特殊監管區域内設置跨境電商零售進口商品退貨專用存儲地點，将退貨商品的接收、分揀等流程在原海關特殊監管區域内開展。

推動對外投資合作出新策

國際化的深圳，推動對外投資又有新策。日前，《深圳市關于推動對外投資合作高質量發展的若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)出台，原則上采取事後資助、獎勵等方式，對對外承包工程績效獎勵和境外展覽重點支持項目予以資助，企業最高可獲獎勵200萬元。

《若幹措施》的出台，有助于引導企業科學理性高質量對外投資合作，創新對外投資、對外承包工程模式，發揮境外經貿合作區作用，支持企業開展人民币國際結算，借助境外重點展會助力企業開拓國際市場，加速深圳産品、品牌、技術、服務、标準“走出去”，提升全球資源配置能力，為構建新發展格局提供有力支撐。

深圳外資研發中心進口設備可免稅

作為國際化都市的深圳，吸引了不少外資研發機構的落戶。6月7日，深圳市商務局、深圳市财政局、深圳市稅務局和深圳海關聯合制定了《深圳市外資研發中心免稅進口設備資格審核認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》)并出台，主要涉及深圳市外資研發中心定義、認定機構、認定條件、申報材料、審核流程等方面。适用範圍為深圳行政區域内(不含深汕特别合作區)外資研發中心免稅進口設備資格審核認定。

• 觀察

新政促進外資外貿不斷向産業鍊價值鍊高端升級

深圳半月内出台了系列穩外貿和促外資的新政，在中國(深圳)綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長王振看來，是對國務院常務會議穩外資穩外貿重要部署的積極落地實踐，并且重點聚焦深圳市産業發展階段和特點，力促外資外貿提質創新、打造“引進來”和“走出去”組合拳，不僅有利于穩定外資外貿企業的預期和信心，對于促進深圳市外資外貿不斷向産業鍊價值鍊高端升級也具有重要帶動作用。

“無論是5月下旬出台的‘海關18條’，還是不久前出台的對外投資若幹措施，以及‘工業經濟30條’中構建更加暢通的‘雙循環’新發展格局所提出的支持企業開拓國際市場、優化深港陸海空鐵運力安排和提升外貿進出口便利度，政策組合拳足以作為看出國際都市的深圳，對于外資、外貿發展的重視。”中國(深圳)綜合開發研究院創新與産業發展研究中心副主任研究員張國平博士說。

他提到，政策的出台，有利于推動深圳加工貿易向高端化、精英化發展，使深圳的對外貿易尤其是制造業産業鍊更長、附加值更高，同時，注重企業自主發展的能力的提升。“從數據來看，在疫情和國際形勢多變等多重壓力下，2021年深圳市貨物貿易進出口3.54萬億元人民币，規模創曆史新高，其中出口1.92萬億元，規模連續第29年居内地外貿城市首位。深圳為什麼能保持這麼強引擎？出口産品的質量好是關鍵。新政的出台，也是圍繞如何為企業做好服務，讓出口産品更有競争力。”

他以電子信息制造業為例進行了分析。這是深圳工業第一支柱産業，占全市規上工業增加值近六成，産業規模約占全國五分之一。“電子信息制造業在消費端的一個體現就是消費類電子電器産品，我們的出口自然也要做強優勢産業的産品出口。2021年，深圳消費類電子電器産品出口合計5104.9億元，增長21.9%，拉動整體出口5.4個百分點，這就是直觀的證明，把優勢産業的長闆做長。”他說。

張國平強調，深圳的政策制定亦牢牢抓住國家發展機遇，深圳RCEP服務中心成立就是最好的證明。“利用好RCEP的原則，有利于産業鍊的進一步優化布局，在對外投資上，也進一步提升了深圳的吸引力，有利于外資進駐，落地有接口更有效率。”

另一方面，從市場主體來看，王振與張國平都提到了深圳在穩外資和穩外貿上，對于民營企業的重視，表示政策組合拳為民營企業提供了更好的營商環境，推動民營企業的發展，讓他們更具活力和競争力。

“民營企業已經成為深圳外貿發展的主要增長動力，2021年，深圳民營企業進出口2.16萬億元，占全市外貿比重首次突破6成，可見其外貿領頭羊地位。民營企業活力強，市場活力才強。這就意味着深圳的外貿在全球供應鍊樞紐的地位更加鞏固、内生增長動力更加突出。”王振說。

B

專屬服務助企開拓國際市場 培育參與國際競争合作新優勢

5月31日，一場“貿促優配-深圳外貿企業供需對接會”在雲端舉行，來自美國、俄羅斯、德國等國家的境外采購商與多家深圳消費電子類優質供應商“一對一”供需洽談，手機電腦配件、移動電源、手持雲台、藍牙鍵盤等多個消費電子品類成了對接會上的硬通貨。

深圳市美順和電子有限公司從2008年開始從事消費電子類産品的出口，主要經營3C消費電子配件和周邊産品，例如數據線、充電寶等，如今已經有14年了。受到疫情等多重因素的影響，無法走出去對接訂單讓他們感到焦急。“無法走出去開闊客源，原有訂單量下降，挺難的。線上對接會為我們拓寬了新的渠道，挺好的。”該公司銷售總監胡小敏說。

受到疫情和國際外貿形勢變化的影響，從事進出口的企業在發展過程中面臨着新的挑戰。相關政府部門及時洞察到這一變化，通過多種渠道和方式，做好外資企業在深服務，成立專屬機構為企業排憂解難，同時服務企業開拓國際市場，培育企業參與國際競争合作新優勢。

全國首創外資工作站

共鱗實業是一家在水産飼料細分行業領軍的外商投資企業，其中50%以上産品遠銷日本、美國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞等地。今年初因疫情防控，其使用的跨境貨車接駁作業點未恢複運作，日本進口飼料貨櫃在香港貨櫃碼頭滞留多日。緊急之下，共鱗實業負責人聯系到了深圳市外商投資企業權益保護服務工作站服務專員，表達了迫切需要尋找新運貨渠道的訴求。

服務專員立刻聯系企業了解情況，積極聯系市交通運輸部門，為企業提供在大鏟灣、鹽田港、西部港等港口的多套水路運輸應急方案。一周後，共鱗實業的滞留貨櫃通過水路順利抵達鹽田關清關并運達企業。目前，共鱗實業進口原料都已改用水路直接運輸至深圳港口，“現在不需要在香港裝卸貨物了，更加省時、省力，給予了我們很大幫助。”

像他們一樣，如今在深圳，不少外資企業遇到問題，第一時間就會聯系到專屬于他們的服務工作站——深圳市外商投資企業權益保護服務工作站。2020年，深圳市商務局在全國首創市外商投資促進公共服務體系，打造專注外資服務的“外資工作站”，通過重點外商投資企業“一對一”服務機制，為在深外商投資企業提供信息采集、政策解讀、企業咨詢、權益保護、投資促進等服務。

目前，“外資工作站”已形成“2 10”的“市級 園區”服務網絡，服務覆蓋全市外商投資企業。今年以來，工作站持續開展“惠企政策送上門”活動，制定編撰《深圳外商投資政策彙編》，“一對一”開展政策宣傳、解讀、咨詢、鼓勵申報工作，助力外商投資企業在深穩定經營。

RCEP服務中心助企開拓國際市場

“RCEP服務中心成立之前，很多減免關稅的政策對于我們這樣的小企業來說比較碎片化，了解信息的渠道也很有限，需要一點點去理順和識别，才能知道适不适用，甚至有時候很多政策都沒用享受到。”深圳市越海全球電商供應鍊有限公司總經理蘇寶銀說道，“服務中心成立之後，服務人員會有梳理好的政策包給到我們了解，還可以向他們進行詳細咨詢，政策能夠得到充分利用，客戶享受到的福利多了，大家的合作也就更親密了。”

他所點贊的RCEP(《區域全面經濟夥伴關系協定》)服務中心，即6月13日揭牌、由深圳市商務局、深圳海關、市貿促委、市司法局、深圳國際仲裁院合作共建的深圳RCEP服務中心，其主要職能是積極利用RCEP規則享受實惠，做好服務。

具體而言，深圳RCEP服務中心的組建，有利于幫助企業盡快熟悉成員國間關稅減讓和貿易便利措施，擴大優勢産品出口和優質商品進口；引導企業用好原産地累積規則，擴大中間産品生産，加強投資合作，深度參與構建區域産業鍊、供應鍊；幫助企業挖掘投資與服務業開放機遇，實現高端制造和高附加值服務的融合發展，提升在價值鍊中的地位；進一步暢通區域内國際循環，優化企業參與國際競争合作的外部環境；同時幫助企業增強競争意識，善用貿易救濟規則，服務企業開拓國際市場，培育企業參與國際競争合作新優勢。

下一步，深圳RCEP服務中心将整合各方資源，做好企業服務，在政策信息發布、宣傳培訓推廣、貿易投資促進、涉外法律服務、專題調查研究等方面提供一站式公共服務方案，幫助企業用足用好RCEP紅利，打造我國自貿協定應用的标杆平台和示範窗口。

市、區共建國際投資推廣平台

在福田區深業上城，也有着一個和深圳RCEP服務中心一樣，正在蓬勃成長的外資服務平台——“深圳市國際投資推廣平台”。該平台是深圳首個市、區共建國際投資推廣平台，于2021年9月開始試運營，日前正式揭牌成立。

據平台運營單位深圳市國際投資推廣聯合會有關負責人介紹，市、區共建國際投資推廣平台，是多措并舉促進招商引資工作、優化落實“來深投資項目籌備期”服務的創新舉措。市級招商引資部門統籌重大項目招商，區級招商引資部門協同相關政策和轄區産業載體，在項目籌備期階段解決投資者辦公場地、落戶注冊等問題。

目前，已接洽優質來深投資項目及國内外經貿代表團隊超50批次，項目投資主體覆蓋世界500強、上市公司、國家級專精特新、國家高新技術企業等。日本羅森深圳運營中心項目、法國孚拓尼視公司銷售總部項目、上海擴博智能人工智能技術中心等項目入駐簽約。

• 觀察

一帶一路沿線國家将成為國際貿易新的發力點

盡管面臨着疫情和複雜多變的國際形勢，為外貿發展增添了不穩定性，但深圳依然在對外貿易和對外投資上交出了滿意的答卷。深圳為何有如此強的競争力？未來要向哪些方面發力，專家們紛紛提到了一帶一路沿線國家和東南亞市場的重要性。

深圳這座城市年輕有活力，産業結構優，尤其是在電子信息制造業等戰略性新興産業方面和對于技術人才的引入上。盡管2021年底深圳人口增長隻有4.7萬，但專業技術人才同比增長9.4%，認真對人才吸引力可見一斑。同時，深圳有着市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

更為重要的是，深圳政府一直扮演好“服務者”角色。能夠及時根據産業發展規律，敏銳觀察到新經濟的新需求，扮演着開拓者的角色，将深圳打造成政策高地，彰顯了先行示範區的職責和擔當。

有優勢，也有挑戰。面對外部需求的不斷收緊和供給方面帶來的沖擊，以及全球供應鍊的不穩定性，深圳的關鍵性技術卡脖子問題仍有待進一步突破，産業鍊含金量還需要進一步提升。

如何發力？王振建議要搶抓機遇，充分搶抓協定生效機遇，用足用好市場開放承諾和規則，深度參與區域産業鍊供應鍊重塑，擴大優勢産品出口和優質商品進口。要挖掘潛力。加快培育跨境電商、市場采購貿易、離岸貿易等外貿新業态新模式，建立健全适應外貿新業态新模式發展的體制機制和政策體系。同時要提升服務。聚焦保障外貿産業鍊供應鍊穩定暢通，進一步制定出台更多貿易自由化便利化措施，提升國際物流效率和跨境運輸服務能力。

張國平也強調了抓住機遇和挖掘市場潛力的重要性，并強調要繼續加大科技創新，除了搭建中小企業科創平台之外，還要重視行業協會、專業協會等第三方平台，孵化好、運用好他們的力量，去培育市場機構。

知名财經評論員劉曉博提出，從長遠來看，深圳外貿拓展的重點方向，可以關注到一帶一路沿線的國家。“尤其是這個海上絲綢之路沿線國家，這是非常重要的市場。RCEP規則的運用，就是一個很好的體現。”

深圳與“一帶一路”沿線國家和地區合作，确實愈加緊密。數據顯示，2021年1至11月，深圳在新加坡、越南、匈牙利等11個“一帶一路”沿線國家和地區合計投資1.67億美元，同比增長117%；在“一帶一路”沿線30個國家和地區對外承包工程項目合計新簽合同額61.67億美元，新簽千萬美元以上項目33個，在“一帶一路”亦大有可為。

以東南亞國家為代表的“一帶一路”市場，不少企業已經瞄準。“從2020年開始，慢慢地很多合作客戶在東南亞市場上活躍的趨勢越來越明顯。随着國際形勢的變化、一帶一路倡議的加持和推進，以及近年來東南亞國家的人口與發展紅利，其市場潛力巨大。雖然目前其在業務市場的占比沒有很大，但是上升趨勢明顯，我們公司也在布局調整中，将其作為重要的一塊。”深圳市越海全球電商供應鍊有限公司總經理蘇寶銀說。

聚焦

深港貿易規模增長超10倍

粵港澳大灣區對外貿易如何走出新路徑？

深港是貿易往來最緊密的城市，數據顯示，香港回歸25年來，深港貿易規模增長超10倍。在粵港澳大灣區協同發展的機遇下，深港在貿易合作中如何做好核心引領作用，助力灣區在國際市場上有自己的一席之地？

“香港回歸25年來，深港之間積極利用毗鄰優勢加強合作，實現了國際貿易的快速增長，無論貿易規模或是商品結構都呈現了量的增長和質的提升。香港一直是内地國際貿易的中轉站，内地及深圳對外貿易的快速增長成為帶動深港對外貿易增長的重要因素。數據統計，近年來，深圳對香港出口占深圳出口總額的比重超過35%。”王振說道。

他建議，深港兩地要在基礎設施互聯互通能力不斷增強，尤其是深港之間的口岸數量不斷增加、功能不斷拓展；通關便利化程度不斷提升，無論是深港之間的通關時間或是通關成本都大幅下降；國際貿易規則不斷銜接，深圳積極對标香港，在國際貿易領域的市場準入、貿易自由化、報關報檢等領域積極推動營商環境的不斷提升。

深圳大學金融科技學院助理教授、深圳大學微衆金融科技實驗室負責人祁涵表示，深港融合将發揮重要的作用。“随着深港融合的進一步發展，我們要把灣區看成一個整體的港口樞紐，大家分工協作。”

他強調，香港擁有強大的科研與科教的能力，研發資源豐富，需要的是将研發應用于現實的土壤；而深圳大力發展先進制造業，用着良好的發展空間。“兩者的相互結合，産學研一體化的優勢就顯現出來了，很多優秀的企業諸如大疆等，企業家們很多是在香港學習回到深圳創業，香港科研資源為深圳的實體經濟做出更多賦能，力量和潛力是巨大的。兩者融合結合，未來可以做得更好。”

知名财經評論員劉曉博表示，深圳在這個整個大灣區的國際貿易中，早期的時候跟香港構成了前店後廠的關系，香港負責跟國際市場接單，把訂單需求、資金管理經驗、市場信息轉達給深圳，再通過香港的轉口貿易出去。“經過了這些年的發展，深圳的科技研發能力在上升，自主品牌也開始崛起，深圳在大灣區當中要擔當起對外貿易的研發中心、品牌中心，甚至是一個運營中心，進一步帶動粵港澳大灣區的外貿發展。”

南都拍客 陸元春 攝

張國平也提出，深圳要發揮大腦的作用，做好創新生态圈的建設，積極與香港、廣州等城市做好科研等方面的聯動，形成科學、科研管理成果轉化機制，同時帶動珠江兩岸的聯動聯通，強化産業鍊的交流，做好開放性、協作性的創新生态平衡。

王振表示贊同。他也建議，在粵港澳大灣區建設中，深圳可以進一步增強在粵港澳大灣區中的核心引擎功能，深港之間可以重點圍繞具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、内地與港澳深度合作示範區等領域深化合作。

深圳是改革開放的試驗田，更是先行示範的擔當者，創新使命，深圳一直扛在肩上，走在前列。在促進粵港澳大灣區對外貿易上，亦要擔當重任。

統籌：南都記者 張一鎏

采寫：南都記者 張一鎏 張豔麗 謝宇野