一、揭陽概述

揭陽市是廣東省下轄地級市，位于廣東省東南部，北靠梅州，南臨南海，東鄰汕頭、潮州，西接汕尾，地處珠三角與閩南三角洲的地理軸線中心，揭陽市被授予“中國玉都”的榮譽稱号。揭陽是廣東最古老的縣份之一，秦始皇三十三年（公元前214年）秦統一嶺南，設揭陽縣，距今已有2300多年了。揭陽管轄面積陸地面積5240平方公裡，海域面積9300平方公裡，轄榕城、揭東2區，揭西、惠來、普甯市，政府駐地榕江區。揭陽市是廣東省人口較多且較為稠密的地區之一，截至2019年底揭陽市戶籍總人口710萬人，現有常住人口610萬人，海外僑胞、港澳台同胞近600萬人，是粵東地區面積最大、人口最多的地級市。

二、揭陽曆史

揭陽是粵東古邑，廣東曆史文化名城，也是廣東最古老的縣份之一，自秦始皇三十三年（公元前214年）設揭陽縣，管轄以潮汕平原為中心的區域。公元前111年，西漢元鼎六年西漢漢武帝平定南越，仍設揭陽縣。王莽代漢後改揭陽為南海亭，東漢複稱揭陽縣。東晉鹹和六年（331年）分揭陽縣設海陽縣、海甯縣、潮陽縣和綏安縣。後來揭陽縣幾度設立和廢除。紹興十年（1140年）再設揭陽縣（縣治位于今榕城區玉滘村），揭陽縣建制自此至1991年設市之前一直未變。

明嘉靖三年（1524年）分潮陽縣設置惠來縣，嘉靖四十二年（1563年）再分潮陽縣西境部分地區設置普甯縣，1965年揭陽縣分出部分地區設置揭西縣。

　　1991年設立揭陽市（地級），轄榕城區、揭東縣、普甯縣、揭西縣、惠來縣。1993年設立普甯市。1994年将原榕城區劃分為榕城區、東山區和揭陽經濟開發試驗區。2012年撤銷揭東縣，設立揭陽市揭東區。2013年撤銷東山區，設空港經濟區；2016年撤銷藍城區，整體劃入揭陽産業轉移工業園管委會。2019年揭陽市轄榕城區、揭東區、揭西縣、惠來縣，代管普甯市，管轄土地面積5240平方公裡。

三、揭陽地理

揭陽市在地形上是北高南低，由北至南依次分布着山地、丘陵、盆地、平原等地形，中部、南部和東南部是廣闊肥沃的格江沖積平原和濱海沉積平原。山地多屬蓮花山系，海拔在500至600米，位于揭西縣的李望嶂海拔1222米，為揭陽市第一高峰。揭陽市氣候體特征是降水偏少、氣溫偏高。

揭陽人口密度大，2019年末揭陽市戶籍人口710萬人，常住人口610.5萬人，其中城鎮常住人口312.76萬人，常住人口城鎮化率為51.23%。

四．揭陽經濟概述

2019年全市實現地區生産總值2101.77 億元，第一産業增加值186.62 億元，經濟貢獻度為11.8%；第二産業增加值 818.89 億元，經濟貢獻度為4.6%；第三産業增加值1096.26億元，經濟貢獻度為 85.5%。三次産業結構比重為 9﹕39﹕52。

揭陽地方預算收入 73 億元，比上年下降7.98%；稅收收入 45.85 億元，下降 11.93%。而預算支出卻高達 350億元，比上年增長 11.46%，财政收支不平衡。

2019年揭陽工業增加值和規上工業增加值分别增長 0.3%和下降 0.5%。輕工業下降 4.1%，重工業增長 7.4%。

高技術制造業增加值下降 29.7%,占規上工業增加值比重為 11.2%。醫藥制造下降 34.9%，電子及通信設備增長 16.4%，醫療設備及儀器儀表下降 27.9%。

先進制造業增加值下降 4.4 %,占規上工業增加值比重為 39.1%，比。高端電子信息制造增長 0.4%，先進裝備制造增長 20.9%，石油化工增長 19.1%，先進輕紡制造下降 3.0%，新材料制造增長 1.4%，生物醫藥及醫療器械下降 23.7%。

優勢傳統産業增加值下降 1.5%，化工和礦物加工增長 5.9%，紡織服裝增長 7.4%，醫藥制造下降 34.9%，金屬加工增長 2.4%，食品增長 6.1%，制鞋下降8.6%，電氣機械和設備增長 16.3%。

五．揭陽經濟分析

1. 傳統經業受阻

揭陽已初步建立起以出口帶動、民營為主的輕工業體系，形成紡織服裝業、金屬行業、化工和礦物加工業、制鞋業、食品加工、醫藥制造、電氣機械和設備制造等七大支柱産業，規模以上工業企業已達1397家，擁有康美、榕泰、高樂、巨輪、佳隆、宏光、柏堡龍、舜轍等上市公司8家。

但揭陽傳統經濟增長遇到瓶頸，2018年揭陽實現地區國民生産總值（GDP）2152.47億，同比增長5.3%，現在看起來似數值還不錯，但當年揭陽的經濟增長率排名全省15位，隻高于雲浮、潮州、河源等市的增長率；2019年揭陽實現GDP2101.77 億元，比上年增長 3.0%；2020年實現GDP2102.14億，幾乎原地踏步，名義增長為零。所以縱觀這幾年揭陽經濟增長幾乎處于停滞狀态。主要是由于近幾年國内消費增長不大，對以日用消費産業為主體的揭陽來說，影響是挺大的。

2. 商貿和物流業

揭陽曆來商貿繁榮，是粵閩贛地區商品集散地之一，建成揭陽金屬材料市場、普甯國際服裝城、普甯國際商品城、陽美玉都廣場等大型專業市場，玉器節、襯衣節等會展經濟蓬勃發展。

揭陽電商發展迅速，入選全國網商發展指數百強城市，成為電子商務示範城市，軍埔村成為全國最具影響力的“淘寶村”，建成全國首個中藥材大宗交易平台。圍繞揭陽市的消費品産業，揭陽大力發展電商、物流産業，取得不錯的成績。根據中商情報數據顯示，2019年揭陽快遞量為14.5億件，居中國城市第9位；2020年1-9月揭陽送快業務量為161381.7萬件，居中國城市第七位，增長迅速。

2019年揭陽社會消費品零售總額1196.27億元，外貿發達，形成以紡織服裝、鞋類、機電産品和玩具為主的出口商品結構，2019年揭陽進出口總額324.5億元，其中出口308.4億元。商貿成為揭陽經濟的支撐點。

3. 突出能源和石化

揭陽是廣東沿海經濟帶東翼主戰場，揭陽濱海新區是廣東沿海經濟帶平台，是揭陽興全市之力建設的重點項目，寄托了揭陽經濟轉型升級的希望。目前已經落戶中石油年産2000萬噸煉油 260萬噸芳烴 120萬噸乙烯煉化一體化、國電投90萬千瓦海上風電、中海油粵東LNG一體化、吉林石化年産60萬噸ABS、昆侖能源LNG、GE海上風電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地等一批重大項目，這些項目多在2021年投産，所以2021年揭陽經濟有望擺脫近年的經濟頹勢。

六、揭陽市經濟建議

1. 推動成立潮汕市

小小潮汕平原一分為三，潮汕三市的人口、面積和經濟規模都比較小，揭陽管轄陸地面積5138平方公裡，常住人口591萬，2020年經濟規模為2102.14億；潮州管轄陸地面積3078平方公裡，常住人口248萬，2020年GDP1096.98億；汕頭管轄陸地面積2064平方公裡，常住人口485萬，2020年GDP2730.58億。如果三市合并面積超過1萬平方公裡，人口為1300萬人，經濟規模為6000億。然後統籌資源，重點發展日用消費品、海産品加工、能源化工和旅遊，将潮汕三角打造成廣東經濟發展的重點一極。在珠三角的閩三角的帶動下，有萬億GDP的潛力，為什麼三市整合就這麼難？

2. 傳統産業升級

揭陽的五金加工、紡織服裝、制鞋、醫藥、玉器等優勢傳統産業，已取得一定基礎，獲得社會和市場的認可，榮獲中國五金基地市、中國紡織産業基地市、中國中藥名城、亞洲玉都、國家電子商務示範市等稱号。因為揭陽的經濟體量有限，财政不寬裕，可以優先篩選出1-2個真正具有市場前景、有一定競争優勢的産業，制定産業挖扶持政策，成立有建設作用的協會，充分發揮咨詢作用，幫助企業進行産業升級，包括進入智能化生産、市場決策優化等等，再充分結合民營企業機動靈活的特點，迅速在傳統産業出挖出兩個有競争力的産業鍊，建設幾個有市場影響的品牌，推動揭陽經濟前進。

3.新興産業要突出一體化

目前揭陽的化工和新能源産業建設方興未艾，揭陽舉全市之力建設石化項目和新能源建設。在石化部分，加快建設中石油煉油區和化工區、原油碼頭和成品油碼頭、國家儲備庫等“12 3”工程單元，盡快開工吉林石化ABS、昆侖能源LNG等項目。在風電部分，組建風電指揮部，服務好國電投海上風電、GE海上風電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地等項目建設。　

在建設石化和風電基地時，揭陽要開始着力上下遊産業，形成産業鍊。在石化部分，引進石化中下遊加工企業，往基礎化工、精細化工和化工新材料産業方向發展，做強材料工業。在風電部分，組織實施施工安裝、運營維護、水下工程、海工裝備、船舶維修服務配套項目，加快打造海上風電全産業鍊基地。

希望揭陽經濟越來越好，老百姓的日子越來越好。

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