華聲在線記者 黃柳英 通訊員 蔣思學 王輝

被省委書記點贊，專家、同行争相考察學習，省内媒體紛紛聚焦……時隔4年，全省上下再次被江華的“現象級”産業發展之路激發了研讨欲和分享欲。

2018年，用150天時間完成項目引進投産，引來一批新三闆企業“集群式”落地、“抱團式”入駐、“聯盟式”發展，“江華速度”“江華現象”曾給不少人留下了深刻印象。今年8月29日，全省打造内陸地區改革開放高地推進大會上，省委書記張慶偉點贊江華經驗。

贊歎之餘，不禁令人深思，為什麼江華經驗能多次獲省領導肯定和推介？位于湖南“省尾”的江華是如何成為對外開放的“發展排頭兵”？

進入“坐莊招商”模式

今年5月，電機業界的“老大哥”金路達集團與江華簽訂總投資約30億元的投資協議，共同打造中國“電機谷”，從考察到簽約隻用了10天時間。

為什麼這麼快？山東省金路達集團董事長張恪說，之所以這麼快敲定項目，看中的是江華有一位好縣委書記、一位好縣長。“他們帶領出一個好班子，團結、實幹、拼搏、進取，讓我們迅速做出決定，就在江華投資！”

在産業布局上，江華明确了以稀土、不幹膠為核心的新材料主導産業，以馬達小家電為核心的電機電器特色産業。“來江華考察後，我們看到江華已經為電機産業發展打好了基礎，衆多小微電機企業發展得有聲有色，金路達入駐江華後，将重點在高壓電機、大電機方面做産業布局。”張恪說。

近年來，江華緊緊抓住沿海地區産業急需轉移外遷發展的曆史機遇，瞄準東盟、粵港澳大灣區，推行領導招商、全民招商、以商招商、駐點招商等模式，先後制定《招商引資目标管理考核辦法》《工業項目招商引資中介人獎勵辦法》和“以畝産論英雄、以财稅看發展、以貢獻給支持”的《招商引資優惠政策二十條》，持續為經濟發展引入源頭活水。

“十年前，我剛到園區工作，這裡到處是裸露的黃土，隻有零星分布的幾家小企業。”江華高新區辦公室主任彭晖介紹，十年間，園區面貌不斷變化，如今規模以上工業企業從2011年的37家增加至142家，年産值也從32.90億元上升到了224.49億元。

“江華速度”聲名鵲起。江華高新區管委會主任劉斌介紹，江華招商已進入“坐莊招商”模式，外地客商慕名而來，每周至少一半時間都在迎客。今年上半年，全縣共簽約引進項目 29 個，總投資 290.22 億元，超額完成全年 100 億元預計目标。

找對“合夥人”，構建強平台

“貫穿江華高新區的瑤都大道僅用一個月就完成提質改造，公司原廠房周邊裸地幾天内就完成硬化。” 國夢科技有限公司總經理劉維惠對江華效率十分滿意。

去年，國夢從東莞搬遷至江華高新區。江華推行“簽約即搬遷、入駐即投産、投産即建設、建成即達産”超常規發展模式，為企業提供臨時過渡廠房和配套公租房，企業同步建設廠房，确保邊簽約、邊生産、邊建設、邊轉移、邊升級。今年4月，公司拿下120畝土地，聯企幹部一個月内就把所有證件辦齊，目前主樓已蓋到二層。明年自建廠房投入使用，公司年産值将增至5億元，提供就業崗位1000餘個。

“專業事交給專業人做，工作自然全面提速。”劉斌介紹，為進一步推動開放發展，江華整合縣内所有的平台公司，組建成立江華馮乘發展集團有限公司，并作為全縣重大城建項目的建設主體、城市基礎設施的投融資主體。今年，江華通過江華馮乘平台公司，探索與中鐵城建合作，創新實行“投資人 EPC O”模式，即“股權 工程總承包 運營”的招标及建設模式，對園區基礎設施、标準廠房等實行一攬子建設。

由平台公司作為項目業主，引入資金技術實力雄厚的建設公司，負責園區基礎設施建設提質改造和項目廠房代建，既能避免新增政府隐形債務，又能保障建設進度和質量，今年已有效處置低效用地700餘畝。江華與園區銳毅馬達等項目達成協議，由平台公司代建标準廠房及基礎配套設施，并約定年化5%、五年回購，增強企業投資信心，緩解企業流動資金壓力。

江華還創新資金籌措模式，更好服務實體經濟。用好産業基金，與長沙銀行合作組建10億元産業發展基金；用足政策性貸款，獲得國開行6億元授信貸款打造特色馬達小鎮；用活專項債券，将全縣80%的專項債券約9億元用于産業發展，有效解決資金瓶頸。

平台的搭建和夯實，促進了開放和發展。今年以來，江華高新區重點圍繞新能源、新材料和馬達電機“一主一特”産業招大引強，共簽約引進投資5000萬元以上項目24個，合同引資191億餘元。前不久，江華高新區入列湖南省打造内陸地區改革開放高地先進園區。

“母親式服務”有口皆碑

秋陽下，九恒工業園廠房整齊排列，生産經營一派繁忙。

九恒集團是占據中國快遞物流運單半壁江山的行業龍頭企業。九恒工業園董事尹建平說，幾年前集團決定實施産業轉移時，江華本來勝算不大，是政府熱忱的“母親式服務”深深打動了他們。來江華後，政府充分保障企業的發展，從縣委書記、縣長到各個科局，時時以主動、務實、高效、細緻的服務為項目排憂解難，沒有絲毫官僚作風。

都說營商環境是城市軟實力，不沿邊、不靠海的江華很早就認識到，對于縣域來說，良好的營商環境不僅是生産力，也是競争力。縣裡創建了有縣委、縣政府主要領導、企業家共同參與的江華高新技術開發區企業服務群，對企業家的意見和建議，縣委、縣政府主要領導積極回應、切實落實。

江華不斷強化“項目的成功就是江華的成功，企業做大做強就是江華做大做強”的認識，把“項目建設是否順利，企業生産經營是否順利，是否把項目建設當成自己的事來做，是否對項目實行全方位、全過程的‘保姆式’服務”作為評判一個部門、一名領導工作優劣的标尺，推動全縣上下“人人為項目服務、個個為項目出力”。

去年年底，江華以“五聯系五到戶”為抓手，組織全縣近2萬名黨員幹部聯系企業和項目，持續深化“母親式服務”，以“辦事順心、創業安心、工作開心、生活舒心、消費放心”的“五心”标準服務企業，以“随叫随到、不叫不到、服務周到、說到做到”的“四到”意識要求自我。建立招商引資、要素對接、辦證跑腿、答疑解難等全程“一條龍”精準服務機制。今年以來，全縣各級各部門主動為企業解決突出問題60餘個，聯系金融部門，為19個項目融資貸款9.31億元。

2021年，江華高新區在全省“五好園區”綜合評價中排第四，省級園區排第一；連續5年獲得省政府“真抓實幹”成效明顯園區。

一審：嚴萬達

二審：唐善理

三審：戴勤