3月1日，文化領域首部法律——《中華人民共和國電影産業法》正式實施，與此同時，施行多年的《電影管理條例》也将依據《電影産業促進法》進一步修訂完善。這意味着全球第二大電影市場在“裸奔”了十多年、票房收入已飛躍至2016年的457億元後，終于有了一個規範性的行業底線。

據悉，該法律的頒布，旨在促進電影産業健康繁榮發展，弘揚社會主義核心價值觀，規範電影市場秩序，豐富人民群衆精神文化生活。但對電影行業來說，一大堆看得見的市場信号正随着法律的健全而浮出水面。

一個最簡單的例子是，3月1日在全國上映的《金剛狼3》因為有大量不适于兒童觀看的暴力血腥内容，将面臨被“手動分級”的尴尬。

除了在放映前需在所有售票窗口提示“小學生及學齡前兒童應在家長陪同下觀看”外，其版本還在北美公映版的基礎上被删減了14分鐘。這也是中國電影史上的曆史性标識——内地首部必須有明确發行公示的影片。

讀娛君今天所梳理的，正是其中的“幹貨”。

鼓勵各類社會資金進入行業，電影被納入國民經濟規劃

除了政治導向上的要求外，作為文化産業的重要組成部分，《電影産業促進法》首先對電影産業進行了精準定位——将電影産業納入到國民經濟和社會發展規劃當中。

這一要求不僅僅是針對國務院，而且精準到了縣級以上人民政府。國家将制定電影及其相關産業政策，引導形成統一開放、公平競争的電影市場，促進電影市場繁榮發展。

而電影産業的扶持政策也在法條中明确，甚至細化到了财政、稅收、土地、金融、用彙等各個方面。這具體體現在《電影産業促進法》第三十七至四十一條，其中，明确提出國家将引導相關文化産業專項資金、基金加大對電影産業的投入力度，同時，實施必要的稅收優惠政策。

國家還鼓勵金融機構為從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，在投資主題上，鼓勵法人、其他組織通過到境外合作攝制電影等方式進行跨境投資，依法保障其對外貿易、跨境融資和投資等合理用彙需求。

國家鼓勵社會力量以捐贈、資助等方式支持電影産業發展，并依法給予優惠。而在用地方面，縣以上地方人民政府将依據人民群衆需求和電影市場發展需要，将電影院建設和改造納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。

“公映許可證”=電影的“準生證” 參賽“護照”

《天浴》等地下影片将難再現世。

《電影産業促進法》詳細列舉了電影不得含有的8項内容，如違反憲法規定的基本原則、煽動民族仇恨、宣揚邪教、危害社會公德、侵害未成年人合法權益、侮辱诽謗等，同時被強調的還有嚴格的電影審查制度：法人、其他組織應當将其攝制完成的電影送國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門審查。

而“公映許可證”的重要地位也再次被強調，未取得公映許可證的電影，不準以任何形式發行、放映（包括通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡傳播），不得制作為音像制品。

同時，個人擅自提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）也被嚴令禁止，違者除會被沒收違法所得并處以罰款外，情節嚴重的，自受到處罰之日起五年内不得從事相關電影活動。

《電影産業促進法》還明确規定，擅自将未取得電影公映許可證的電影制作為音像制品的以及違反國家有關規定，擅自通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡傳播未取得電影公映許可證的電影的，也将依照有關法律、行政法規及國家有關規定予以處罰。

這就意味着像此前《活着》、《天浴》等影片在國内未獲公映卻在國外參賽獲獎的情況将被徹底杜絕，而這類電影的傳播也将被法律嚴懲。

允許外資進入影視行業，電影院放映國産電影時間須不低于2/3

随着中國票房在世界上的備受重視，不難想象，外資對中國影視行業的注入也将成為日漸常見的場景。

《電影産業促進法》對外資企業進入影視行業的模式進行了明确，要求必須經過電影主管部門審批後，境外組織可與境内法人、組織合作攝制電影。

但對國産影片的放映比例則提出了更明确的要求：電影院年放映國産電影的時間，不得低于年放映電影時間總和的三分之二。電影院要合理安排國産電影的放映場次和時段。

電影分級制度在望，《金剛狼》成首部“被提示”影片

一個必須被提及的細節是，盡管由于審查制度的存在，我國電影在内容分級上尚未出現明确的标準，但随着電影類型的多樣化發展，這一尺度的拿捏始終讓人難以徹底放心。

讓媒體普遍感到欣慰的是，《電影産業促進法》對保護未成年人觀影的權益做出了硬性規定，明确“電影放映可能引起未成年人等觀衆身體或者心理不适的，應當予以提示。”

同時，還明确要求國務院教育、電影主管部門需共同推薦有利于未成年人健康成長的電影，并采取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。

這也導緻3月1日在全國上映的《金剛狼3》成為首部會在放映前需在線上線下售票窗口提示的電影，而提示内容則是“小學生及學齡前兒童應在家長陪同下觀看”，這也是中國内地首部必須有明确發行公示的影片。

“投滿漏報”或将吊銷許可證，《葉問3》偷票房現象恐難再現

值得關注的是，《電影産業促進法》創造了覆蓋全面的法律責任體系，對違規從事放映活動、違規送展、違規獲取“公映許可證”、侵犯知識産權等多方面的違法行為進行了确定，尤其對電影發行企業、電影院等在票房信息上的違規問題進行了具體規定。

電影從業者注意啦！《電影産業促進法》明确規定：電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入，提供真實準确的統計數據，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀衆，擾亂電影市場秩序。

法條明确，電影發行企業、電c、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，最高将被處以250萬元以下罰款，情節嚴重的，将被責令停業整頓；情節特别嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。

這也意味着國家首次從法律角度對電影市場屢禁不止的票房作假行為進行了有力打擊，類似《葉問3》那樣半夜滿座的場景将不再出現。

行政審批項目壓縮，審批權限下放至省級

讓廣大電影從業者欣慰的是，與此前相比，一部電影的審批時間将變得更短了，《電影産業促進法》在行政審批項目上未有增項，反而還取消了電影制片單位審批、《攝制電影片許可證（單片）》審批等行政審批項目，從一定意義上說，國内電影市場的準入門檻進一步下降。

而電影的審查權限也自昨日起下放至省、自治區、直轄市的新聞出版廣電管理部門，包括電影審查、電影劇本梗概備案和批準舉辦電影節（展）等。

影片的生死線——是否準予公映的審批時間縮短到了自受理申請之日起的30日内。而由誰來審查的問題也在法條中得到了明确，《電影産業促進法》明确規定，國務院電影主管部門需完善電影審查的具體标準和程序，并向社會公布。

而審查的細節方面也得到了明确要求，電影審查應當組織不少于5名專家進行評審。若法人、其他組織對專家評審意見存有異議，電影主管部門可另行組織專家再次評審。

電影人需“德藝雙馨” 影院放映嚴禁插播廣告

值得關注的還有《電影産業促進法》中所透露出的風向标。

日前，關于明星片酬一年上漲250%的報道讓全國觀衆對電影從業者生存狀态的關注達到了空前的地步，而與這條新聞同步刊出的，則是多家媒體對電影因為将大部分制作經費用于請明星而導緻影片粗制濫造的口誅筆伐，以及對部分鮮肉演員以替身演完90%的戲分、片場耍大牌等醜聞的鞭笞。

針對演藝圈的這類熱點問題，《電影産業促進法》則對電影人提出明确要求：“演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。”

而更進一步的消息是，有關部門将對劣迹藝人的處罰細則進行明确，看來不久的未來，吸毒隊、嫖娼隊的演員們，或将真因為自己的不道德行為而斷送前程。

此外，為保證觀衆權益，《電影産業促進法》也對電影的播放過程等進行了明确規定，并首次明确：電影院在向觀衆明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前，不得放映廣告。

但值得注意的是，該法條也明确鼓勵電影院在向觀衆明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。也就是說，以後看電影的話，應該可以明明确确按照票上的放映時間入場了吧。

尾聲：《電影産業促進法》的實施有着顯性的作用，不僅護航國産電影穩健發展，在一定程度更能打擊違法違規，還大衆一光明産業。

（钛媒體作者：讀娛，文/焦先森）

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