劉備（161年－223年6月10日），即漢昭烈帝（221年—223年在位），字玄德，東漢末年幽州涿郡涿縣（今河北省涿州市）人，西漢中山靖王劉勝之後，三國時期蜀漢開國皇帝、政治家。史家多稱其為先主。

郵驿建設

劉備

劉備在四川建立了蜀漢政權。當時四川的交通比較落後，山路居多。劉備和丞相諸葛亮在開辟四川郵驿事業上，作出了重要貢獻。

劉備建漢後，為了對付北方的曹魏，在漢中地區建立了北伐的軍事基地。為打通軍輸要道，在四川與漢中之間開通了四條主要道路，這就是著名的子午道、傥駱道、褒斜道和金牛道。蜀漢還在漢中設置了重要軍事關隘白水關。白水關周圍的山上布滿了烽火樓。從白水關到國都成都400裡間設置了一系列的亭障館舍，以保障郵驿的正常運行。在與東吳交界的荊州地區，大将關羽也在沿江設立了軍用通信的“斥堠”，烽火台從後方一直通達襄樊前線。

蜀漢與北方的魏和東邊的吳之間，皆有通信往來。史書記載：名士許靖在蜀漢任太傅後，和他過去在北方的好友魏國大臣華歆、王朗等都不斷有書信往來，“申陳舊好”。《三國志》引《魏略》有一封王朗寫給許靖的信，稱“前夏有書而未達，今重有書，而并緻前問”。魏國其他大臣和蜀漢一些大臣也常互有通信。魏國官至尚書仆射的陳群，就曾有書信給諸葛亮，打聽蜀漢尚書劉巴的消息。蜀漢與吳國的友好書信往來更多，陳震在出使吳國的時候就曾與吳國關将說道此事。 而諸葛亮與兄諸葛瑾、大将陸遜都常有書信上的往來。

蜀漢郵驿的特點是幾乎沒有車傳，郵遞大部用驿馬傳送，從事此項工作的人稱為“驿人”。這大概是因為蜀國地處西南，大部為僻遠山區，道路不整的緣故。[1]

制定蜀科

法正

劉備對劉表、劉璋的大赦制度作了批判，而諸葛亮也指出了劉璋治理益州弊政的原因。他認為，劉璋實施的所謂德政，是以小恩小惠拉攏人，用美好高位尊寵臣下，僭越法度，積重難返，而樹立法律的威嚴，法律施行則會感恩，并以爵位管轄百姓，爵位增加則知道榮耀，榮譽和恩典共同施用，上下便進退有度，這才是治理國家的關鍵。 不但包含了法家認為法治優於德治的觀念，也體現了法家理論建立的基礎——性惡論。

劉備諸葛亮治國是法、禮并用，威、德并行，強調“訓章明法”、“勸善黜惡”，亦即以法為體，着重公平客觀原則；以德為用，着重教化為本。以商鞅之法，卻不迷信其權威主義，取其理法，結合儒家教化，把行法與教化合而為一。經過這樣的“法治革新”運動，蜀漢政權的工作效率明顯提高，吏治也逐漸清明。而蜀漢後期，執政者費祎 多次施行大赦，大司農孟光引諸葛亮、劉備故事對費祎進行了強烈的斥責。  

參考資料

1. 劉備、諸葛亮對四川郵驿的貢獻 [引用日期2013-11-22]

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