近日，疑似因抗議小區内遛狗不拴繩的鄰居，武漢一女子從小區32樓天台跳樓身亡。這則新聞也讓 “遛狗不牽繩”這一話題再次引起公衆熱議。一直以來，不文明養犬是社會熱點話題，早報也曾多次接到市民對于這一現象的投訴。近日，記者來到市北區宜昌馨園小區，在街道、社區、物業三方共同督查督導下，小區不文明養犬行為得到了良好規範。

小區裡頻現遛狗人

11月26日下午兩點，記者來到市北區宜昌馨園小區，小區的小廣場上有不少居民正在遛彎散步，其中遛狗的不在少數。記者粗略統計了一下，半小時内，小廣場上出現了十幾隻寵物狗，基本上都拴了牽引繩。 “我們小區遛狗的人特别多。小區本身是開放式的，住在這裡的老年人比較多，再加上小區裡小廣場的面積比較大，旁邊還有老年活動室，所以每到下午都會有很多中老年人來活動，很多周邊小區的居民也會來，其中不少人都帶着狗。 ”小區居民王殿鎖說。

“我每天下午都在小區裡遛狗，拴着繩子，紙巾、垃圾袋也都随身帶着。雖然我家的狗很溫順，但是我知道很多人怕狗，也擔心發生狗突然咬人的情況，拴上繩子後不給别人添麻煩，自己也省心。 ”正在小區遛狗的居民趙女士說，“養狗能在一定程度上反映出狗主人的素質。 ”當得知遛狗不拴繩已經成為違法行為時，趙女士表示很贊成。

物業加大宣傳力度

記者在小區裡看到，由物業公司制作的文明養犬宣傳牌以及宣傳海報随處可見。 “我們制作了20多個指示牌，還會不定時在小區裡發放文明養犬的宣傳材料。自從街道開始督查遛狗不牽繩的情況後，我們每天都會定時在小區内進行巡查，看到有遛狗不牽繩的居民就上前制止、勸導，大多數居民還是挺配合的，但是也有個别人不當回事。我們小區老年人多，很多人家裡都養狗，有些業主還養了兩三隻，管理起來确實存在一定難度。 ”小區所屬世達物業工作人員說。

“我在這個小區住了10年了，以前遛狗不拴繩的人特别多，後來物業、社區做了很多工作，尤其是今年以來，這些工作應該說起到了很大成效，管理效果挺明顯的。 ”采訪中，王殿鎖告訴記者，幾年前自己曾在小區中被狗抓過，幸好隻是被抓到褲腳，并沒有受傷，但是這次經曆也讓他提高了警惕。 “作為樓組長，我現在也是小區文明養犬的宣傳志願者，我認為這是我作為小區居民的責任和義務，希望大家都能從自身做起，約束不文明行為，共同營造安全舒服的生活環境。 ”

“街道、社區給我們提出了工作要求，我們也加大了工作力度。小區裡有1900多戶居民，我們的管理隻是起到一個引導性的作用，現在物業和社區每天都會組織人員定時巡邏，工作人員下班後在小區裡看到有遛狗不牽繩的，也會上前勸說，已經形成了常态化的管理模式。 ”世達物業工作人員告訴記者。

街道展開專項督查

“街道每周會不定時到各個社區、小區進行督查，平時主要由社區安排志願者、網格員進行現場巡查，物業也會每天持續進行勸導。目前來看，在街道、社區和物業的努力下，對不文明養犬行為的規範，相較之前取得了一定效果。 ”湖島街道工作人員告訴記者，今年全市創建文明典範城市工作展開以來，街道一直将不文明養犬當做創城工作中的重點，下半年還展開了專項督查，加大了文明養犬宣傳力度，通過制作宣傳牌、張貼宣傳品、發放宣傳單頁等形式倡導養犬居民從自身做起，自覺履行文明養犬行為；另一方面，加強街道網格員、社區工作人員、志願者巡查力度，告知居民在遛狗時必須使用牽引繩，并随時清理寵物糞便，保護環境衛生。

“這項工作确實存在一定難度，我們目前隻能做到呼籲、監督、勸導，下一步将加大文明養犬宣傳力度，廣泛發動居民群衆參與，不斷豐富管理手段，引導和推動居民群衆樹立文明觀念，共同推進文明養犬工作取得實效。 ”工作人員說。

“遛狗拴繩”有法可依

在采訪過程中，很多市民都表達了這樣的疑問：“遛狗不拴繩的人哪兒都有，誰來管，怎麼管？處罰太輕起不到警示作用。 ”

今年5月1日起，新的《中華人民共和國動物防疫法》正式施行，“遛狗拴繩”被正式寫入法律。新修訂的《動物防疫法》明确規定：單位和個人飼養犬隻，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記。攜帶犬隻出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬隻傷人。這也意味着，遛狗不牽狗繩已經成為一種違法行為。

目前來看，相關處罰并不算輕，難點還在于如何落實。 “我們街道和社區沒有執法權，所以遇到這種情況并不能立即處罰。如果我們在巡查時看到這種現象立即報警，再控制現場等警察前來處理，說實話是有一定難度的。”湖島街道工作人員說。

/記者手記/别讓文明被“遛”走

“沒想到看似如此小的一件事，解決起來卻并不輕松。”在記者采訪過程中，湖島街道的工作人員說了這樣一句話。在很多人看來，遛狗拴繩、清理糞便，應該是作為一名養狗人最基本的素質與行為，但是不拴繩的狗依舊随處可見。

我們常說狗是人類的朋友，但不容否認的是，無論犬隻大小，它都有一定的攻擊性，如不加以約束，很可能會誤傷他人，一旦傷人，既傷害了别人，也會給自己帶來一系列不必要的麻煩。任何時候，文明養犬都應當是市民基本的文明素養。

當下，青島正在開展全國文明典範城市創建，就更需要在“文明養犬”這件事上，垂全國之範。希望每一位養狗的市民在遛狗時都能帶好 “文明袋”、牽好“文明繩”，不要讓文明在遛狗時被“遛”走。

/延伸/不文明養犬最高可罰1000元

記者了解到，根據《青島市養犬管理條例》規定，公安機關負責依法開展養犬管理登記，負責查處居民飼養烈性犬、居民養犬超過每戶限養數量或者單位違反規定飼養護衛犬，查處犬吠影響他人正常生活、放任犬隻恐吓他人或者驅使犬隻傷害他人構成違反治安管理行為等養犬管理執法工作。綜合行政執法部門負責查處攜犬未佩戴犬牌、未為犬隻束牽引帶或者未即時清除犬糞等行為。

市綜合行政執法支隊市容環衛執法大隊大隊長張耀軍在接受記者采訪時表示，在日常執法巡查和熱線反饋中，常常會收到市民投訴反映遛狗不拴繩、不清理糞便的現象，遇到這類不文明養犬行為，執法人員首先會先進行警告，勸阻教育養犬人文明養犬，遇到多次不聽勸阻教育的，則會根據行為嚴重程度處以200-1000元不等處罰。 “但是在落實過程中的确會遇到一定困難，目前主要是以引導、規勸為主，下一步我們将加大執法檢查力度，保障市容秩序安全有序，努力營造衛生、文明、安全的居住環境。 ”張耀軍說。

/說法/遇狗傷人及時取證索賠

對于遛狗不拴繩将被視為違法行為，記者聯系采訪到北京大成（青島）律師事務所牛紅岩律師，他表示針對在日常生活中，一般常見的不文明養犬行為易造成咬傷、碰傷、吓壞他人等侵權法律糾紛。 “在法律上，飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人和管理人應當承擔侵權責任；但是，如果有證據證明是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或減輕責任。 ”牛紅岩表示，若是第三方主動逗狗造成他人傷害的，被侵權人可以向動物飼養人或管理人請求賠償，也可以向第三方請求賠償，此時根據各方的過錯程度确定責任比例。

牛紅岩提醒市民，如果遭遇法律糾紛，受害人應及時調取現場錄像、請現場證人出具目擊證人的證言、留好治療的病曆費用單據等證據，證明事實的來龍去脈、因果關系以及受到的損害，便于向責任人索賠。

來源：觀海新聞/青島早報記者 劉文超 通訊員 劉巍王雪涵 攝影報道

編輯：曉平