為調減民辦義務教育占比，民辦義務教育占比約50%的河南鄲城縣，也落下改革重錘——義務教育階段105所民辦學校，隻保留4所，剩餘百所學校今年停招一年級和七年級學生

圖為河南省鄲城縣鄲城一高。圖/視覺中國

【财新網】（記者 黃蕙昭）以擴大公共教育資源供給、強調義務教育階段政府主體責任為核心，全國多地調減義務教育階段民辦學生在校生規模。而民辦義務教育占比約50%的河南鄲城縣，也落下改革重錘——義務教育階段105所民辦學校，隻保留4所，剩餘百所學校今年停招一年級和七年級學生。（參見《全國民辦義務教育規模大調減 中部縣城是風口浪尖_财新網_财新網》《湖南等地調減民辦義務教育在校生規模 不再審批新校｜教育觀察_财新網_财新網》《“公參民”學校遭清理 河南周口一民辦校整體捐政府｜教育觀察_财新網_财新網》）

上述決定于8月28日，由官方公衆号“鄲城教育”發布。據這份《關于确保鄲城縣義務教育階段一年級和七年級學生順利入學的情況說明》（下稱《說明》），2021年秋季起，鄲城縣對保留的民辦學校（才源求真中學、才源求真小學、外國語小學、鄲城中學附屬小學）下發總占比不超5％的招生計劃，組織依規招生；鄲城縣其他民辦義務教育學校不再招收一年級和七年級學生。

針對受停招影響的學生，《說明》表示，鄲城縣教育部門已經準備了充足的公辦學校學位，能夠保證按照劃片就近免試原則，按時招收一年級和七年級的全部學生。個别民辦義務教育學校有擅自違規招生收取學費的，必須立即全額退還學生家長。此外，依據義務教育階段學生不允許跨縣跨區域招生政策，鄲城縣以外戶籍學生來本縣民辦學校就讀的，應返回原區域入學。

此番改革決定沖擊巨大。在河南，鄲城縣經濟發展處于全省低地，曾是國家級貧困縣，卻擁有“教育”這張矚目的名片。近5年來，鄲城縣第一高級中學每年有超30名學生考入清華大學、北京大學，有“最強縣中”之譽。（參見《逆襲清北不止靠分數：一所貧困縣中學的秘訣|特稿精選_财新周刊頻道_财新網》）

而在義務教育階段，民辦學校是為這所“最強縣中”輸送生源的主力軍：以縣城最大的鄲城縣光明學校為例，據财新記者獲得的數據，2018年，鄲城一高全縣共錄取1933人，其中光明中學占1018人，一高重點班383人，其中光明中學占211人。到2019年，光明學校已有9個校區，在校生上萬人，并源源不斷地吸引鄲城縣鄉鎮學生，甚至鹿邑、沈丘等外縣學生前往就讀。

官方數據顯示，鄲城縣義務教育階段民辦學校在校生規模占比約50%，其比例之高，在全國各縣位居前列。但往後，義務教育階段“民辦學校半邊天”的格局将被新政打破。

據财新記者了解，按河南周口市部屬要求，鄲城縣計劃在過渡期内，擴大公辦學位供給，将民辦義務教育占比逐步調減至5%以内。目前，鄲城縣共105所義務教育民辦學校，除保留的4所外，剩餘101所學校已停止招收新生——8月27日，前述鄲城縣光明學校發布聲明，不再招收一年級、七年級學生，已經交過預交費的無條件退費、退學。“學校已積極聯系每位家長辦理退費退學手續，并請示領導，确保每位學生在相應縣域、轄區都能入學。”

對不少家長而言，此項決定有些“猝不及防”。“8月28日下通知，好多孩子家長在外地，提前給孩子找好了學校，現在這個通知下來又要臨時找。”一名鄲城縣家長在微博說。

“叫好”聲同樣存在：近年來，鄲城縣部分民辦初中不斷上漲學費、招生手段激進，已頻頻引發投訴。僅2020年，就有數位市民向人民網“領導留言闆”反映，鄲城縣光明中學收費嚴重，“一學期收費7375，趕上大學一年的收費了，這誰負擔的起？”

受民辦學校擴張影響，鄲城縣義務教育階段公辦學校、尤其是鄉鎮公辦學校迅速萎縮：“鄲城縣50人以下的學校有幾十所，100人以下的學校還有一二百所，這些學校都是标準化的建設。”“極個别公辦班隻有兩、三個學生。”一名教育系統人士曾告訴财新記者。

新政下，這些一度遭空置的公辦教育資源，将成為今年接收民辦教育“回流”學生的儲備力量。據财新記者大緻估算，若民辦學校招生計劃調減到5%下，鄲城縣今年須為約1.8萬名一年級、七年級學生提供公辦學位。按當地政策，這部分學生将按劃片招生、就近免試的原則回到戶籍所在地入學，進城務工人員随遷子女則依規在流入地公辦學校就讀，确保“人人有學位”。

而剩餘101所民辦學校何去何從？一名接近教育部門的知情人士向财新記者表示，政府為教育改革設置了過渡期，在過渡期内，辦學合規合法的民辦學校可以繼續舉辦，政府通過購買學位的方式保障公共學位供給；另一方面，鄲城縣将大力發展公辦教育、擴充公辦學校，在公辦教育成熟後，“向民辦學校購買學位”這項過渡政策也将告一段落。

所謂購買學位，就是在民辦學校中通過政府出資，使學生享受公辦學校的同等待遇。對公辦資源不足的地方而言，“購買學位”是常見的“應急”手段。如天津市教委《《天津市義務教育學位資源建設實施方案（2021-2023年）》征求意見_财新數據通頻道_财新網》（征求意見稿），其中就提出“在公辦學校學位不足、入學矛盾突出的地區，可由政府向符合條件的民辦學校購買學位”。

這也将為鄲城縣财政帶來新挑戰。據财新記者了解，鄲城縣當前教育财政投入已占到全縣财政收入37%以上，高于河南全省平均水平；未來，這一比例可能繼續擴大。

據教育部最新發布的2020年全國教育事業發展統計公報，全國共有義務教育階段學校21.08萬所，招生3440.19萬人，在校生1.56億人；其中民辦普通小學6187所，招生145.20萬人，在校生966.03萬人；民辦初中6041所，招生243.67萬人，在校生718.96萬人，民辦義務教育占比約10.8%，若要民辦義務教育調減至5%，則公辦義務教育須準備超過800萬個學位。（完）

更多報道詳見：【專題】教育“内卷”遭遇監管風暴

【版權聲明】本文著作權歸【财新傳媒】所有，今日頭條已獲得信息網絡傳播權授權，任何第三方未經授權，不得轉載。