萬連步，國家緩控釋肥工程技術研究中心主任，國家複合肥料地方聯合工程技術中心主任 ，金正大集團董事長，十二屆、十三屆全國人大代表。

加快推進生态種植 促進農業高質量發展

山東代表團 萬連步

我是一名來自基層農業戰線的代表，總理在今年的政府工作報告中強調指出，在疫情防控常态化前提下，要确實做好“六穩”、“六保”工作，着力抓好農業生産。要穩定糧食播種面積和産量，提高複種指數，提高稻谷最低收購價，大力防治重大病蟲害，将14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。作為一名三農人，我們倍感振奮。我國農業以往主要靠肥料、農藥等的大量投入實現高産的種植模式，不僅浪費了資源，還造成了耕地質量和農産品品質下降，已不适應新形勢的發展。因此，推廣“減肥、減藥、節水”和“耕地質量提升、作物産量提升和農産品品質提升”為主要特征的“三減三提升”生态種植模式，顯得尤其重要，這對保障糧食生産安全、農産品質量安全和農業生态環境安全具有長遠的戰略意義。

為推動化肥行業和種植業全面轉型升級，加快生态種植模式推廣，實現化肥行業和農業高質量發展。現提出如下建議：

一是推動雙減項目新技術新産品在化肥行業的推廣應用，促進化肥行業轉型升級。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國家啟動了49個“雙減”重點研發計劃項目，着力開展減肥減藥增效技術的集成研究與示範，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業關鍵技術。其中，由金正大牽頭主持的“新型緩/控釋肥料與穩定肥料研制”項目是49個雙減項目中唯一由企業主持的，該項目總經費1億元，研究團隊集結了山東農大、清華大學、中國農大、中科院南京土壤研究所、中國農科院等36家單位。目前，該項目已研發新材料27種，新工藝新裝置14項，發明專利69項，制定标準7項，獲得省部級獎勵6項，累計示範1000萬畝，形成了良好的經濟、社會和生态效益，為我國化肥行業減施增效和轉型升級提供了強有力地技術支撐。我們用了中央财政的經費，完成了國家重點研發計劃，取得的成果理應為整個行業服務。但實事求是地講，目前僅憑企業自身力量，很難推動減肥增效新技術的推廣應用。因此建議政府盡快出台産業協同發展的政策措施，從政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種複合肥、控釋肥等減肥增效新技術、新産品在傳統化肥企業的推廣應用，推動整個化肥行業轉型升級，促進行業技術進步和高質量發展。

二是推動雙減項目新技術新産品在種植業上的全面應用，推動種植業轉型升級。“十三五”期間，49個雙減項目總經費約為50億元，其中中央财政撥款20多億元。通過聯合攻關、集成研究與示範，目前已基本構建了我國生态種植的技術體系。化肥農藥在各減施30%情況下，糧食作物平均增産在10%以上，經濟作物優質率提高十個點以上，為我國農業可持續發展和農民增收緻富奠定了堅實基礎。當前和“十四五”時期，我國農業應該全面進入生态種植階段。山東作為農業大省，又是減肥增效的技術高地，這為山東省農業生态種植走在前列提供了條件。因此，建議政府加快出台農業生态種植模式推廣的政策措施，加大扶持力度，加快農業生态種植模式推廣，促進生态農業建設和種植業全面振興。

三是加大鹽堿地改良占補平衡項目開發，為我國糧食安全提供保障。我國是鹽堿地大國，擁有15億畝鹽堿地，其中可開發利用2.8億畝。山東省鹽堿地總面積近900萬畝，可開墾利用的有200多萬畝，同時，全省設施菜地中有260萬畝發生次生鹽漬化。依托養分資源高效開發與綜合利用國家重點實驗室、土壤肥料資源高效利用國家工程實驗室和山東省障礙性土壤養分資源調控工程實驗室，以及鹽堿地改良先進技術和綠色産品，目前金正大承擔了“黃河三角洲鹽堿地智慧用養技術集成與示範”省大科學計劃和“濱海鹽堿地綠色改良與作物高效種植産業化技術開發及示範”省重大科技創新工程等6個鹽堿地改良項目，并立足東營黃三角農高區建設鹽堿地改良新産品、技術(模式)試驗基地、耐鹽堿品種引種示範區、鹽堿地高效開發與綜合利用模式試驗區，廣泛開展土壤改良、修複工程技術服務。應該說，土壤改良的技術高地在山東，因此建議國家進一步加大政策支持力度，支持東營黃三角農高區在鹽堿地改良技術開發及應用方面繼續走在全國前列，使其成為我國鹽堿地綜合治理與高效利用技術應用高地，進而輻射、帶動全國鹽堿地改良，為我國城市建設和守住18億畝耕地紅線提供保障和支撐。

總理在政府工作報告中指出“提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。實行重點項目攻關‘揭榜挂帥’，誰能幹就讓誰幹。”這讓我們深受鼓舞。目前我國的主要創新資源還主要集中在高校和科研院所，農業企業尤其是民營涉農企業創新能力總體較弱，具有國際一流技術水平的農業企業較少。在農業綠色可持續發展要求日益迫切的背景下，耕地質量提升、減肥增效、農産品品質提升等關鍵技術創新任重道遠。建議政府在“十四五”時期支持企業承擔國家重大科研項目和科研平台建設、參與制定國際标準等科技創新活動。我們有決心、有信心推動企業持續創新，為加快推進生态種植，促進農業高質量發展做出新的更大的貢獻。