刍，chú，一隻手正在拔（用來飼養牲畜的）草，割草、拔草；也指喂養牲畜的草。象形兼會意。甲骨文字形,從又(手)從草,表示以手取草。
刍狗，就是用喂牲畜的草編織成狗的形狀。
相對于其他祭品，草狗是沒有什麼價值，用完付之一炬或丢棄。
那麼這句話“聖人不仁，以百姓為刍狗”的意思是不是：聖人不仁義，對待老百姓像草狗一樣？
把老百姓當做草狗是沒錯，關鍵是“聖人不仁”，并不是我們平時理解的意思。
這話出自《道德經》第五章：
天地不仁，以萬物為刍狗，聖人不仁，以百姓為刍狗。
我們知道老子的中心思想是“無為”，他的宇宙觀中最本源的是什麼？“道”。所謂“人法地，地法天，天法道，道法自然”，也就是說世間萬物都是遵從“道”來自生自滅，不用“有為”來橫加幹涉。你的“有為”隻會違背“道”的本意。在老子眼中，并沒有好壞善惡忠奸，隻有遵“道”無為和逆“道”有為。
那麼在老子的思想裡，人和刍狗有沒有區别？并沒有。天和地又有什麼區别，也沒有，不過都是遵循自然之道運轉的機器而已，自然也不會有任何傾向，任何感情。道生息萬物，并不自以為道。所以“天地不仁，以萬物為刍狗”，天地無情，生萬物而平等視之，任你自生自滅。“聖人”，是老子思想中接近道的人，“聖人不仁，以百姓為刍狗”，聖人管理百姓，有沒有偏頗輕重，一視同仁，任百姓休養生息。
所以，作刍狗沒什麼問題，隻要聖人不折騰，天下就安生。
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