9月6日上午，“雲南這十年”系列新聞發布會·新型城鎮化專場發布會在海埂會堂召開，介紹相關情況并回答記者提問。

趙嘉 攝

黨的十八大以來，雲南省委、省政府始終牢記考察雲南時的殷殷囑托，團結帶領全省各族人民，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略。十年來，全省城鎮發展水平穩步提升，城市空間布局不斷優化，城市規劃、建設和治理水平不斷提高，城鄉面貌煥然一新。

省發展改革委

工作情況

農業轉移人口市民化取得新突破

高效平穩有序推進農業轉移人口市民化目标，全面放開城區戶口遷移政策，取消昆明主城區落戶限制；推進公共服務均等化，聚焦農業轉移人口最為關切的關鍵細節，不斷提升教育、醫療、衛生、社保、文化、體育等領域服務能力和水平；發揮政府保障作用，完善住房保障體系，構建供需互促、協同均衡、有機統一的農業轉移人口市民化新機制，真正确保農業轉移人口“進得來、落得下、融得進、有配套”。2021年，全省常住人口城鎮化率為51.05%，比2012年的38.47%提高了12.58個百分點，實現了一半以上的人口居住在城鎮的重大曆史性轉變。

滇中城市群發展取得新突破

加快滇中城市群一體化建設，城市群内基礎設施、産業發展、生态環保、要素市場、基本公共服務和社會治理“六個一體化”建設機制不斷完善，一小時通勤圈基本形成，産業規模持續壯大，經濟穩步增長，為全省高質量發展貢獻了力量。滇中城市群以全省28.3%的國土面積，集聚了61.47%的地區生産總值，常住人口城鎮化率達到62.15%，高于全省平均水平12個百分點，已成為雲南生産力發展布局和産業集中生産的核心區域，成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區，是推動雲南省經濟社會實現高質量發展的龍頭和引擎。

邊境城鎮建設取得新進展

瑞麗、河口、騰沖、磨憨、孟定等邊境城鎮快速發展，城鎮功能逐步完善，城市品質不斷提升，對外開放能力和水平顯著增強。2021年，25個邊境縣（市）地區生産總值達到2984.8億元，占全省GDP的比重從2012年的9.81%提高到了目前的11%，對全省經濟增長的貢獻持續擴大。

雨後的磨憨鎮 資料圖

城鎮品質得到新提升

“十三五”期間，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分别提高了9.79和14.88個百分點，城鄉公共廁所髒、亂、差面貌得到徹底改變，愛國衛生“7個專項行動”、“廁所革命”成效顯著，城鎮品質逐步提高。同時，地級以上城市空氣質量優良天數比例保持在98%以上，擁有國家曆史文化名城7座、全國文明城市9座，國家衛生城市15座、國家森林城市6座。

城鄉融合發展取得新成就

推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋、人才要素向鄉村流動，促進優質教育、醫療、社保資源在城鄉間共享，助推城鄉基本公共服務标準統一、制度并軌，不斷完善農村承包地、宅基地“三權分置”制度，初步建成了城鄉一體的基礎設施和基本公共服務體系，走出了一條以工促農、以城帶鄉、工農互惠的城鄉共同富裕道路。目前，全省所有鄉鎮及建制村通硬化路率、直接通郵率達到100%，城鄉居民人均可支配收入比從2012年的3.89∶1下降到2021年的2.88∶1，城鄉差距不斷縮小。

省農業農村廳

工作情況

鄉村産業加快發展

黨的十八大以來，全省高原特色農業産業呈高質高效發展态勢。茶葉面積從2012年的584萬畝增加到2021年的740萬畝，産量從27萬噸增加到49萬噸，增幅分别達27%、81%；水果面積從2012年的630萬畝增加到2021年的1151萬畝，産量從581萬噸增加到1200萬噸，增幅分别達83%、107%；蔬菜面積從2012年的1275萬畝增加到1913萬畝，産量從1471萬噸增加到2935萬噸，增幅分别達50%、99.5%。花卉面積和産值增速居全球第一，占據全國70%的市場份額，咖啡産量占全國98%以上，茶葉、天然橡膠、核桃、澳洲堅果、中藥材種植面積和産量均保持全國第一。

臨滄市委宣傳部 供圖

全省有43個鄉鎮被列為國家産業強鎮予以扶持， 5個鄉鎮入圍2021年全國鄉村特色産業十億元鎮名單，118個村鎮被認定為全國“一村一品”示範村鎮，11個村入圍2021年全國鄉村特色産業億元村名單，5條鄉村休閑旅遊精品路線被農業農村部重點推薦發布，國家級、省級農業龍頭企業分别有58個、1021個，居西南五省第1位；國家級、省級農民專業合作社示範社分别達243個、832個。

全省農村集體經濟組織有經營性資産的村占比從2012年42.6%提升至2021年99.8%，村集體經濟“空殼村”基本消除。2021年，有經營性收入的村13690個，其中，收入5萬元以上的村占95%以上。

鄉村建設加快推進

完成村莊規劃試點省級217個、州（市）級32個、縣級645個。中央和省級等農村廁所改造建設投入資金從2012年的2.85億元增加至2021年的12.86億元，翻了3.5番；2018年至2021年，全省累計改造建設農村衛生戶廁390萬座、公廁1.7萬座，實現每個行政村所在地都有一座以上衛生公廁，農村衛生廁所普及率從2012年的31.4%提升至60.4%，提高29個百分點。鄉（鎮）鎮區、村莊生活垃圾治理率分别達99.3%和98.4%，行政村生活污水治理率達27.94%，收集處理率8.3%。深入開展農村廁所問題排查整改及“回頭看”工作，紮實抓好新聞媒體有序監督。加快建設生态宜居宜業宜遊美麗鄉村，全省創建評定省級美麗鄉村300個、 州市級1068個、縣級1350個，其中有55個鄉村入選中國美麗鄉村。

鄉村治理加快提升

全面推行村級組織“大崗位制”，完善“一事一議”機制，落實“四議兩公開”制度，1.47萬個村（社區）完成自治章程、村規民約和居民公約修定。深入推進農村精神文明建設，農村移風易俗和文明鄉風建設取得新成效，安甯市、西疇縣、滄源縣3個縣列入全國首批鄉村治理體系試點縣，目前已完成試點建設任務。賓川縣金牛鎮羅官村、師宗縣淑基村被推薦為全國村級“鄉風文明建設”優秀典型案例，西疇縣弘揚西疇精神推進鄉村治理案例被農業農村部作為典型案例全國宣傳推廣。目前，全省累計有6個縣、60個村列入全國鄉村治理示範村鎮創建名單。

西疇縣 呂德仁 攝

全面完成農村土地确權登記頒證工作，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。農村集體産權制度改革基本完成，登記賦碼成立9.25萬個農村集體經濟組織。穩步推進農村宅基地制度改革和農村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點，規範加強農村宅基地審批管理，截至2022年6月底，全省有受理件的鄉鎮1301個，占全省95.2%，累計受理申請件14.5萬宗；有審批件的鄉鎮1243個，占全省91%，累計審批件10.5萬宗，審批率72.1%。

省住房城鄉建設廳

工作情況

城鎮承載能力穩步提升

推動出台《雲南省人民政府關于統籌推進城市更新的指導意見》等。2012年以來，城鎮棚戶區共争取到中央補助資金324億元、省級補助54億元、專項債券412億元；共争取到城鎮老舊小區改造中央補助資金131億元、省級補助6000萬元、專項債券76億元。2012年以來，全省累計實施城鎮棚戶區改造109.64萬套，完成投資2612億元，約330萬群衆“出棚進樓”圓了安居夢；全省累計開工改造城鎮老舊小區9600個，完成投資258億元，惠及群衆72萬戶，形成了玉溪市紅塔區、峨山縣和紅河州開遠市等城市更新經驗。

較2012年相比，天然氣管網提升至1.32萬公裡，總長度翻了12番；城市燃氣普及率由62.3%提升至73.05%；城市供水普及率由91%提升至98%；全省城市建成區面積擴大至1266.24平方公裡，增長了32.1百分點。以滇中城市群為主體的城鎮發展格局初步形成，城鎮綜合承載能力穩步提升。

住房供應體系逐步完善

十年來，全省房地産開發投資累計完成3.32萬億元，城鎮常住人口人均住房建築面積提升至40.7平方米，共提供商品住宅279.6萬套，滿足了近805.34萬居民多層次的住房需求。截至目前，全省累計建成和在建公租房91萬套，約300萬住房困難群衆住進公租房；積極發展保障性租賃住房，努力解決新市民、青年人住房問題，2022年全省計劃籌建6萬套保障性租賃住房；與2012年相比，雲南省住房公積金繳存人數增加93萬人，住房公積金繳存總額由2012年的1229.78億元增加到5596.42億元，增幅355.07%。

城鎮風貌特色不斷彰顯

較2012年相比，全省城市綠地面積提升2.26萬公頃、人均公園綠地面積提升3.52平方米、城市綠地率提升8.13%，累計創建國家園林城市（縣城、城鎮）37個，省級園林城市（縣城、城鎮）48個，總數達到85個。按照“綠美雲南”總體行動部署，及時開展綠美城市建設、綠美社區，以“增綠提質”為主線，圍繞“綠美、宜居、特色、韌性”的要求，着力提升城市内涵品質和區域影響力，通過三年行動，力争全省新增城市園林綠地面積5000公頃以上，努力實現城市“300米見綠，500米見園”，打造一批國家生态園林城市、國家園林城市和生物多樣性友好、特色鮮明的綠美城市，全省城市形象和人居環境品質得到明顯提升。

資料圖 供圖

加強曆史文化保護傳承，全省共列級曆史文化名城、名鎮、名村和曆史文化街區116座（個），其中，7座國家曆史文化名城全國排名第四，中國傳統村落708個，全國排名第二，還有2221處曆史建築。印發出台《雲南省住房和城鄉建設廳等12部門關于在城鄉建設中加強曆史文化保護傳承的實施方案》《雲南省人民政府辦公廳關于加強傳統村落保護發展的指導意見》，開發建設雲南省城鄉建設與保護綜合管理信息平台，推進劍川國家曆史文化名城申報列級工作，指導大理州、建水縣、騰沖市成功入選國家級傳統村落集中連片保護利用示範縣，有序推動曆史文化街區劃定和曆史建築确定工作。

城鄉人居環境明顯改善

2012年至2021年，全省通過實施農村危房改造，共解決269.27萬戶貧困群衆住房安全問題。2019年開始，實施農房抗震安居工程，截至2021年，全省共計實施農房抗震改造41.73萬戶。2022年農村危房改造和抗震改造計劃實施10.62萬戶，現已開工9.04萬戶，開工率85.12%。經過改造農房經受住了近年數次地震檢驗，成為保護群衆生命财産安全的“保命房”。與此同時，補齊城鎮污水、生活垃圾處理設施建設“短闆”，截至目前，全省累計建有城市（縣城）污水處理廠171座、污水管網1.28萬公裡，城鎮污水處理率提升至96.22%；累計建有城市（縣城）生活垃圾處理場127座，生活垃圾處理率達99.66%；深入開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手”專項行動。

城市管理水平顯著提高

推動出台《雲南省人民政府辦公廳關于推進城市精細化管理工作的指導意見》，積極推動縣（市、區）城市管理機構改革，昆明、曲靖市成立了獨立的城市管理局，77個縣（市、區）設立了城市管理局。積極推行城市管理數字化技術運用，昆明市、玉溪市數字化城市管理平台和曲靖市、昭通市主城區城市運行管理平台與住房城鄉建設部城市管理平台完成聯網，數字化城管雛形初步顯現，有效提升了城市管理的透明性、指揮調度的高效性。

全力推進爛尾樓清理整治，自2020年3月以來，按照“一項目一方案”要求，逐一對爛尾樓項目進行問題分析，每個項目均制定了妥當科學的方案并實質性推進，爛尾樓清理整治工作取得階段性成效，有效化解涉及重大民生和民心問題，解決了50多萬購房業主、回遷戶群衆的煩心事、揪心事。印發《工程建設項目審批流程圖（2022年版）》審批時間由原來平均258.5天縮減至50個工作日之内，建立了全省統一的工程建設項目審批和管理體系。

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内容綜合整理自雲南省網上新聞發布廳

編輯：李應康 李楠

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