5月19日，《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》（下稱《規劃綱要》）正式發布。《規劃綱要》明确，做強增城現代化中等規模生态城區，促進與深圳優質資源要素暢通流動，積極推動與東莞融合發展。

《規劃綱要》多次“點名”增城，其中國家級增城開發區、增天高速、廣州東部交通樞紐、荔湖新城等涉及增城的重大基礎設施及戰略性産業和發展平台都被提及。

面向“十四五”，按照廣州市的部署，增城如何做好未來五年經濟社會發展的答卷？我們從以下一些方面窺見端倪。

定位明确

廣州東部新動力源和增長極

增城區的功能定位明确為：全面融入粵港澳大灣區建設，全面建設宜業宜居宜養宜遊的現代化中等規模生态之城，打造廣州東部新動力源和增長極。

發展重點是，以加快培育新一代信息技術（超高清視頻顯示、半導體及集成電路、信創産業）、汽車及新能源汽車、金融科技、生命健康、新材料、高端裝備等産業集群為牽引，打造廣州市戰略性新興産業和先進制造業基地。

重點布局是，推動國家級增城經濟技術開發區和國家級增城僑夢苑發展，推動核心區擴容提質，打造新型顯示價值創新園、廣州東部交通樞紐中心商務區、廣州東部公鐵聯運樞紐、中新科技園、廣州科技教育城、荔湖新城、廣深産業創新合作平台等發展平台。

交通樞紐

增天高速、新塘站、增城站都點到了

未來五年，廣州要做強綜合門戶樞紐功能，更好利用國内國際兩個市場、兩種資源，暢通産業循環、市場循環、經濟社會循環，為全省打造新發展格局的戰略支點發揮重要支撐作用。

其中，圍繞國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，“十四五”時期鐵路樞紐及軌道交通重點建設項目裡，白雲站、新塘站、增城站、廣州北站改擴建被列入在建的鐵路樞紐站。

穗莞深城際新塘經白雲機場至廣州北段、佛莞城際、廣佛環城際廣州南至白雲機場段、穗莞深城際琶洲支線、廣清城際廣州白雲至廣州北段、廣佛環城際佛山西至廣州南段被列入鐵路城際在建項目。

廣佛環城際佛山西至廣州北段、佛山經廣州至東莞城際（28号線）、芳村至白雲機場城際（22号線北延段）、廣州東至花都天貴城際（18号線北延段）、南沙至珠海中山城際（18号線南延至中山珠海）、中（山）南（沙）虎（門）城際、肇（慶）順（德）南（沙）城際、廣（州）佛（山）江（門）珠（海）城際列入規劃在建城際鐵路項目。

增強華南公路主樞紐功能方面，提到推進增城至佛山高速、清遠清新至佛山南海高速等項目，疏解城區過境交通。

增城至佛山高速公路增城至天河段列入“十四五”高速公路重點建設項目在建範疇，增城至東莞高速公路、增城至佛山高速公路黃埔至三水段、廣州至深圳高速公路改擴建、惠州至肇慶高速公路惠城至增城段等列入“十四五”高速公路重點建設項目的規劃項目。

産業布局

增城開發區納入東南部産業帶

《規劃綱要》指出，構建“一核引領、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的産業功能布局，推動數字經濟、創新經濟、樞紐經濟、特色經濟高質量發展，形成沿江、東南部、西部三大産業帶，實現産業協同互補、集群集約發展。

做強做大東南部産業帶方面，增城開發區、廣州東部交通樞紐商務區等重要産業平台被納入。文件提出，充分發揮廣州開發區、南沙經濟技術開發區、增城經濟技術開發區、黃埔—從化産業共建合作區、從化溫泉生态經濟總部集聚區、廣州國際生物島、黃埔港新貿易創新中心、穗港智造合作區、穗港科技合作園、穗澳合作示範園、廣州東部交通樞紐商務區、番禺經濟技術開發區、萬博長隆片區、廣州番禺智能網聯新能源汽車産業園、粵港深度合作園等重點平台帶動作用，形成集中度顯示度更高的先進制造業和戰略性新興産業集群。

在三大新興産業裡，新一代信息技術和智能與新能源汽車産業涉及到了增城。廣州國際汽車零部件産業基地（番禺、增城、花都、南沙、從化）、增城新型顯示價值創新園都屬于重要的新興産業平台。

城鄉融合

荔湖新城擔當城鄉産業發展先行區

建設國家城鄉融合發展試驗區方面，《規劃綱要》提出，健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，深化國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設，塑造跨區域城鄉融合發展合作典範。

在此目标下，增城承擔重要的任務。《規劃綱要》指出，搭建城鄉産業協同發展平台，把花都區北部“四鎮”（獅嶺鎮、花山鎮、梯面鎮、花東鎮）、增城經濟技術開發區、荔湖新城、廣東從化經濟開發區、黃埔—從化合作共建區等打造成城鄉産業協同發展先行區。

建立科技成果入鄉轉化機制，支持廣州國家現代農業産業科技創新中心等在試驗區設立技術轉移機構。

值得一提的是，《國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州（片區）實施方案》中，廣州規劃的8項試驗任務中，采用的是“5 3”模式，即花都、從化、增城均試驗前5項任務，另外三區結合各自資源禀賦認領一項試驗任務，增城區獨立承擔建立科技成果入鄉轉化機制的探索，可見對增城農業科技發展既看重又寄予厚望。

公共服務

推動優質醫療資源向增城輻射延伸

未來五年，廣州将進一步完善公共服務體系，建設現代化教育高地和國際一流健康城市，促進高質量就業和收入穩步增長，健全多層次社會保障體系，深化“大城市大養老”模式，建設全國市域社會治理現代化示範城市。

作為有着280多個鄉村的農業農村大區，增城城鄉發展也存着不平衡不充分的問題，推動教育醫療文化等公共服務的均等化發展，是“十四五”增城的主要任務之一。

《規劃綱要》提出，高标準建成廣州科技教育城，提升職業院校辦學條件。将符合條件的技師學院納入高等學校序列。

加快提高基本醫療有效覆蓋面和服務可及性，推動優質醫療資源向南沙、番禺、黃埔、增城、從化、花都等區域輻射延伸。

在醫療衛生重點建設項目上，其中綜合醫院項目包括廣州呼吸中心、廣州市第一人民醫院整體擴建、花都區人民醫院新址、中山大學附屬仁濟醫院等；專科醫院項目包括廣州市胸科醫院整體改擴建、廣州市婦女兒童醫療中心花都、南沙和增城院區等。

在發展高水平健康服務産業方面，《規劃綱要》也明确加快推進粵港澳大灣區生命健康産業創新區、南沙國家健康旅遊示範基地等健康服務集聚區建設，打造集醫療保健、康複養老、健康管理、高端醫學檢驗檢測為一體的健康産業集群。

【南方日報、南方 記者】朱偉良

【作者】 朱偉良

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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