日前，湛江市“雪亮工程”二期項目建設公布了項目的中标候選人，該項目劃分兩個标包，累計預算金額達1.7億元，分别由湛江電信和廣東移動中标。

“雪亮工程”

“雪亮工程”是2015年全國政法會、中央政法委推出的一項以三級綜治中心為平台、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群衆性綜治工程。項目充分利用視頻監控、現代廣播技術、通信技術，面向廣大人民群衆提供綜合音視頻管理播控系統。

雪亮工程的建設是推進公共文化服務體系建設的一項重要内容，是一項民心工程、富民工程、保障工程。綜合音視頻管理播控系統是實現政策法規宣傳、知識普及、文化教育娛樂、信息傳播、公共應急指揮、視頻對講的重要工具和載體。

伴随着城鄉一體化建設進程的不斷加快，鄉村規模不斷膨脹，鄉村人口越來越多，人口的流動性也不斷增大，突發事件不斷增多，給鄉村治安監管和應對突發事件帶來很大的壓力。為保障鄉村安全，推進“和諧社會”的構建，建設高科技的鄉村安防一體化綜合音視頻管理播控系統，是實現鄉村安全和穩定的重要措施。

為進一步貫徹落實中辦、國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》和省委省政府“兩辦”《關于創新社會治理方式推進網格化服務管理工作的意見》要求，全面提升社會治理現代化水平，提升農村動态化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。

加強用好“紅袖标”治安巡邏隊、網格服務管理員服務隊、社會志願者服務隊、基層便民專業化服務隊、黨員先鋒服務隊“五支隊伍”，将農村警務室和“十戶治安聯防”新模式有機結合，增強群防群治力量覆蓋面和戰鬥力。

加強精神障礙患者、吸毒人員、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體的服務管理，将特殊人群信息全部錄入網格化服務管理信息系統，做到各類特殊人群“底數清、去向明、不漏管、不失控、服務好”。

推進“智慧鄉村”建設，有效解決“五個突出問題”：

1、有效解決農村撥打110、119、120“三個報警”不能及時到位問題；

2、有效解決農村老弱病殘人員的幫扶問題；

3、有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸、公共緊急救助服務和矛盾糾紛調處及安全隐患排查向一線延伸、各項社會治理措施在基層落實到一家一戶延伸的“三個延伸”的問題；

4、有效解決不增加群衆的經濟負擔，不增加基層政府的經費投入，不增加人員編制的“三個不增加”的問題；

5、有效解決農村宣傳工作得到加強，基層群防群治得到加強，群衆工作得到加強的“三個加強”的問題，受到廣大群衆的普遍歡迎和高度認可，充分體現黨和政府服務群衆、以人為本的宗旨和導向，切實解決服務群衆“最後一公裡”的問題。

根據鎮與村的實際網絡部署情況，結合IP網絡覆蓋情況，拟在鎮建一套綜合音視頻管理播控系統平台（集智慧農村應急廣播/視頻監控一體化），在村部署可視化指揮台，實現對本鄉鎮村所轄管的廣播終端和監控攝像頭進行管理和維護；

當國家、省市、地區遭遇突發事件，危及公共安全時，政府可以在第一時間迅速将災情信息通過綜合音視頻管理播控系統的應急廣播發布出去，以便保護公衆的生命财産安全；并能通過監控攝像頭第一時間查看到現場實時情況，實現快速、高效、精準的應急指揮工作。同時實現與上一級政府的互聯。

雪亮工程及其信息化單位建設的三個主要服務對象是：村民、村鎮綜治辦和縣級綜治辦等。

建成後的雪亮工程，作為治安管理的有效途徑之一，其建設的力度、程度、廣度将在一定程度上提高生産系統的管理、快速反應、協同作戰以及安全保衛的科技防範水平，提高鄉村治安管理的統一指揮、快速反應、協同作戰水平。

由此可見，雪亮工程建設是推進智慧鄉村建設，提高社會治理現代化水平的重要一步。那麼，本次湛江“雪亮工程”二期項目又有哪些特點呢？我們接着往下看。

項目概況

本次項目為湛江市“雪亮工程”二期項目建設，項目劃分了A包和B包，預算金額分别為86,922,138.70元和86,604,701.43元，共計預算金額173,526,840.13元。

合同包1(湛江市“雪亮工程”二期項目建設（A包）):

合同包2(湛江市“雪亮工程”二期項目建設（B包）)：

通過本期項目建設，主要實現以下目标：

（1）基于平安城市一期、二期項目的基礎上，夯實前端感知體系，在市區重點路口、案發地點新建一批智能采集前端， 提升關鍵區域出入口、人臉卡口覆蓋度，增加前端感知體系觸發點，織嚴織密治安防控網；

（2）整合接入各類雪亮成員單位自建視頻監控和社會企事業單位建設的二、三類視頻資源，節約成本，提高資源利用 率；建設覆蓋全市全域的公共安全視頻監控攝像機資源池和視頻應用服務支撐體系，實現全市範圍内跨部門、跨區域的視頻監控資源統一管理、調用、轉發、調閱等服務。

（3）利用原有專網，擴增相應網絡設備，搭建穩健的傳輸網絡；

（4）建立規範有效的運維服務管理體系和運維服務水平評價體系，使運維工作“看得見、摸得着、管得住”。

（5）建設視頻專網接入網安全防護體系、視頻專網安全防護體系，提高視頻終端接入的安全、應用系統和數據的安全。

（6）建設綜合運用雲計算、大數據、人工智能等各類專業處理能力與智能分析手段，提取人員(含人臉、人體、步态等)、 車輛（含機動車、非機動車等)、船舶、物品、行為、事件、場景等視頻圖像關注要素的特征屬性，刻畫軌迹、挖掘關系、分析 規律，以提供視頻圖像智慧應用及相關服務支撐能力的平台。

（7）業務應用，提供視頻監控接入、轉發、存儲、點播等基礎功能，各類視頻、人像、車輛智能化應用。

值得關注的是，本次項目要求企業具備通信工程施工總承包一級資質，詳細資質要求如下：

（1）須具有《廣東省安全技術防範系統設計、施工、維修資格證書》壹級資質，廣東省外的投标人須提供廣東省安全技術防範系統設計、施工、維修資質的同級備案證明 (提供證明材料複印件加蓋投标人公章)。

（2）須符合以下條件之一：1）具有基礎電信業務經營許可證或具有在湛江市範圍内的廣播電視網絡及其他通訊網絡規劃建設，幹線傳輸業務及網絡接入服務（須提供相關的證明文件或證書複印件并加蓋公章）。2）具有通信工程施工總承包一級（須提供相關的證明文件或證書複印件并加蓋公章）。

中标結果

該項目兩個标包分别由湛江電信和廣東移動中标，詳情如下：

此外，項目還公布了各标包的投标人的得分情況：

本次項目還吸引了長訊、南建、中通服建設同台競标。

值得關注的還有，本次湛江市“雪亮工程”二期項目設計是由廣東設計院中标。

總的來看，通信企業拓展業務已經成為了一種主流趨勢，順勢而為布局多元化業務在一定程度上也增添了企業活力。但如何才能在守好原有業務的基礎上開拓新的市場呢？這是值得行業各方深思的問題。