9月1日，在宣城經濟開發區益佳通電池有限公司，動力電池智能制造生産線正在組裝動力锂電池。記者徐旻昊攝

我省唯一與蘇浙均接壤的城市，處于滬甯杭大三角西部腰線位置，宣城如何将獨特區位優勢變為發展優勢？宣城市委、市政府明确：向東看！解放思想、凝心聚力，創新進取，以更大力度推進開放發展，着力闖出新天地，正成為引領全市新一輪發展的強大引擎。

明确定位，打造省際交彙區域中心城市

中鼎精工技術有限公司是中鼎集團通過并購引進德國技術的第一個項目。 9月1日，公司“1800噸多工位三次元傳遞手自動生産線”上，技術副總陳偉告訴記者，多種金屬零部件産品已替代進口，為國内知名汽車主機廠配套并出口歐美，企業連續3年産值增速超過20%。

從甯國市起步的中鼎集團，充分發揮“資本 技術 市場”疊加優勢，利用國際經濟低潮期展開了一系列低成本、高質量的海外并購。自2008年收購美國ABR公司，近十年間先後将美國庫伯、Precix，德國KACO、WEGU、AMK，法國FM等十餘家海外企業收入旗下。通過整合全球先進生産技術和工藝，中鼎集團迅速完成了設備的優化升級及全球化生産研發平台的構架，綜合競争力快速提升，創造了安徽制造加快産業升級、提升國際競争力的成功實踐。

“向蘇浙對齊，在全省争先”，9月1日，記者走進宣城市委辦公樓，電子屏上顯示的紅色标語清晰醒目、催人奮進。宣城市整體對标浙江省湖州市，市盯市、區縣盯區縣，“向東看”形成自上而下的目标體系，廣德縣提出：“學長興強工業、學安吉強旅遊”，工業“零基礎”起步的郎溪縣，着力建設制造企業雲集的經濟強縣……

8月3日，宣城市委主要負責人率團赴杭州，和蕭山區商讨深化宣城·新塘羽絨産業園等“飛地經濟”模式；8月8日，湖州市黨政代表團考察宣城，尋求合作機會；8月11日，宣城市政府主要負責人赴無錫，推動總部設在無錫的中國科學院物聯網發展中心在宣城設立分中心……去年以來，宣城市黨政代表團與上海及蘇浙主要城市開展高層次交流，簽訂了多項戰略合作框架協議。

全力對接滬蘇浙，努力成為推進長三角一體化發展的先行區，做全省融入長三角的橋頭堡，打造皖蘇浙省際交彙區域中心城市。上半年，宣城新引進10億元以上重大招商引資項目8個，完成年度目标任務的80%；全市億元以上項目實際利用外省資金345.9億元，同比增長26.2%。

聚焦人才，以思想解放促進對外開放

350米長、50米寬的流水生産線，以往近1000人做的事，現在不到30人就可以完成。9月1日，在位于宣城經開區的益佳通集團，記者見識了國内領先的動力電池智能制造生産線，自動化率達到90%以上。

“宣城周邊300公裡範圍内，集中了我國多個知名新能源汽車整車廠，靠近市場；廠房由經開區量身定制，減少了公司資金壓力，大大加快了投産步伐。 ”企業相關負責人楊雲求告訴記者，受益于宣城良好的區位和政策優勢，公司從深圳整體搬遷而來，去年6月建廠房，今年6月投産，目前産品供不應求，企業正将原計劃總投資6.8億元擴大到10億元。

“我們服務企業的理念在向滬蘇浙學習，包括為企業代建廠房。 ”宣城經開區管委會副主任張旗會說。今年，宣城從市縣經濟部門、開發園區、鄉鎮選派首批45名幹部，分别到上海市松江區、溫州市和湖州市開展了兩個月的挂職鍛煉。在溫州的挂職經曆讓張旗會感觸很深：“政府對于企業發展的大政策，各地都相似，但在政策之外，如何更好地為企業做好服務，讓企業感受到政府的真心、熱心與貼心，體現出區别。 ”

“人才是打造内陸開放新高地的根本，也是困難和挑戰所在。 ”宣城市委、市政府從更新觀念入手，以滬蘇浙樹立和踐行新發展理念的經驗做法為參照系，在全市開展觀念更新學習讨論活動。“突出‘刀刃向内、自我革命’，以思想先變，促觀念轉變，實現行為改變。對大讨論不搞‘一陣風’、不搞‘兩張皮’、不以時間‘劃杠子’，堅持破立并舉，持續深化推進。 ”宣城市委主要負責人說，“着力提升各級幹部的開放思維、專業素養，引導黨員幹部做落實中央決策部署的‘大國工匠’。 ”

宣城即将向滬蘇浙派出第二批年輕幹部，與此同時，複制推廣上海自貿區服務企業經驗，推進政府服務管理方式創新，在市政務服務中心建立“窗口受理無否決權”和“行政審批事項容缺受理”機制，讓企業安心、舒心創業。

創新機制，大力促進外向型經濟發展

新建的保稅倉庫土建和堆場已經完工，鋼結構雨棚正在施工，卡口監控杆件已經安裝完畢……9月2日，記者在廣德經開區看到，皖東南保稅物流中心(B型)已基本建設完畢。 “正組織向上級海關部門申請驗收，預計10月份開園。”廣德經濟開發區經貿科技發展局局長李廣甯說。

這是我省首家設立在縣級城市的保稅物流中心，也是全省第4家保稅物流中心，采用政府與社會資本合作的PPP模式運作，政府參股但不參與運營，實行市場化運作，是政府促進開放發展的一大創新做法。

很多地級市都在積極争取而不得的保稅物流中心，為何落在了宣城市一個沒有港口的縣？皖東南保稅物流中心有限公司董事長助理張與弛認為，宣城是東南沿海連接内陸地區的重要通道和長三角的天然腹地，廣德更靠近滬浙主要對外貿易口岸，在此設立保稅物流中心是全省打造内陸開放新高地的需要。“企業貨物進入保稅物流中心，馬上就能享受出口退稅，不必等到貨物出境。這将大大促進當地以及周邊地區的對外貿易發展，吸引更多、更優質的外向型企業來皖東南地區投資興業。 ”

今年5月，保稅物流中心正式獲得批複設立後，廣德縣的立山箱包公司訂單迅速增長，上半年訂單總額達到1800萬美元，接近去年全年。數據顯示，1月至7月，宣城市外貿進出口總額達8.93億美元，同比增長24.7%。

“做同樣口徑的管道，我們比傳統節約用材40%至60%，企業已成功研發核電用管道，實現了替代進口。 ”9月2日，在位于廣德縣的安徽傑藍特科新材料有限公司，副總經理劉俊峰告訴記者，公司由中國工程塑料及複合材料領軍企業上海傑世傑新材料公司設立，企業研發的RTP壓力管材在國内屬于首創，公司已被省科技廳授予“安徽省高層次科技人才團隊”稱号，省市扶持力度不斷加大。

聚焦前沿産業，彙聚高端人才，推動産業轉型升級。為引進高層次科技人才團隊來宣創新創業，市委、市政府在政策層面大膽突破，出台專項辦法，設立10億元高層次科技人才團隊招引專項基金，對高層次科技人才項目給予重金扶持，單個項目最高扶持資金達2000萬元。截至目前，該市共招引高層次科技人才團隊40個，其中入選省級團隊8家，入選數居全省第4位，累計獲省級項目扶持資金4100萬元。一批重大項目順利推進，增強了市域經濟發展後勁。（吳量亮 張敬波）