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16年的工商營業執照可以更換新版

一張營業執照背後的傳承

——全國首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照頒發記

□ 本報記者 徐建華

咔、咔……11月1日14時05分許，随着北京市第一家個體餐館——成立于1980年的悅賓飯館第三代經營者郭華，從市場監管總局黨組成員、副局長蒲淳手中接過新的營業執照，現場響起了此起彼伏的快門聲。

對于全國1.11億戶個體工商戶來說，這是一個具有曆史意義的瞬間——《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》）于11月1日正式施行，将個體工商戶變更經營者的方式，由過去的“先注銷、後成立”改為“直接申請辦理變更登記”，便利了經營權轉讓，實現了個體工商戶在成立時間、字号、檔案、相關行政許可等方面的延續。

對于34歲的郭華來說，這更是一個激動人心的重要時刻。“我今天特别榮幸，從市場監管總局副局長手中接過了全國第一張直接變更經營者營業執照，感慨萬千。我想到了42年前，正是有了改革開放的好政策，才有了個體工商戶的發展，才有了悅賓飯館的誕生。”接受中國質量報記者采訪時，郭華激動地說道。

1980年，郭華的爺爺奶奶帶着她父親郭洪利一起創辦了悅賓飯館，于1980年9月16日取得了北京市首張個體工商戶臨時營業執照——這比1980年12月11日浙江溫州頒發的全國首張正式個體工商戶營業執照還要早3個月。當時，她的爺爺奶奶為了解決子女就業問題，在營業執照的經營者一欄填上了郭洪利的名字。

在當天的頒發儀式現場，北京市東城區市場監管局展示了悅賓飯館“曆代”營業執照及材料——有42年前手寫的“個體工商業戶申請登記表”，有手寫的“個體工商戶臨時營業執照”“個體工商戶營業執照”，有打印的營業執照、電子營業執照，還有去年6月11日頒發的換發前最後一張營業執照。42年來，雖然營業執照的形式發生了巨大變化，但經營者一直都是郭洪利。

42年來，悅賓飯館逐漸發展成為一塊“金字招牌”，接待過衆多駐華使節和各地食客。随着父輩的逐漸老去，當年那個“自打出生就住在飯館”的小姑娘成了飯館的實際掌門人。

“我們家之前就想過，把經營者變更成我，但一打聽，如果變更經營者就必須先注銷，再辦新的營業執照。這等于把悅賓飯館的曆史‘清零’了，我不舍得。”郭華說，變更飯館的經營者，是她和父親多年的夙願，《條例》讓他們實現了這個願望。“對于我來說，這張寫着我名字的新營業執照，一方面，代表我真正從祖輩、父輩手中接過了悅賓飯館；另一方面，40多年的悅賓飯館也得以真正地延續和傳承，我一定不負長輩重托、守法誠信經營，服務好周邊居民和各方來賓，打造胡同裡的‘百年老店’。”

郭華傳承的是祖輩、父輩創造的“金字招牌”，而《條例》及多項新政的實施，也可看作是我國扶持個體工商戶發展政策的傳承和升級。

在北京，已率先實現省級全域個體工商戶開辦業務一站式辦理，個體工商戶開辦時間由原來的10餘天縮短至1天，每年為新開辦個體工商戶節省印章費用600餘萬元，頂格實施“六稅兩費”減免政策，為全市個體工商戶纾困解難。截至目前，北京市個體工商戶存量約42萬戶，約占全市市場主體總戶數的1/5。

在全國，1979年9月，國家恢複對個體工商戶的登記管理，全國個體工商戶數量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。随着改革深化和社會主義市場經濟體制建立完善，在黨和國家鼓勵支持和引導個體私營經濟發展的方針政策指引下，以個體工商戶為典型代表的非公有制經濟得到了迅速發展。

黨的十八大以來，在國家政策鼓勵和支持下，伴随着非公有制經濟的蓬勃發展，個體工商戶煥發出強大的生機活力。統計數據顯示，2012年末，我國個體工商戶數量突破4000萬戶，2021年底達到1.03億戶，是2012年的2.5倍，吸納就業人數增長至現在的2.76億。近10年來，我國新設個體工商戶年均增長11.8%，較黨的十八大之前高出近10個百分點。83.2%的個體工商戶是黨的十八大以後成立的。截至今年9月底，全國登記在冊個體工商戶1.11億戶，占到市場主體總量（1.64億戶）的2/3。

“我感覺政府一直扶持我們個體工商戶。”對于政府的扶持政策，郭華感受頗深，“個體工商戶的地位也越來越高了。我們個體工商戶可以跟公司一起競争、競标，遇到資金困難也可以像公司一樣申請貸款，這就是政府給我們吃了一顆‘定心丸’，讓我們更有信心、更有決心去經營發展。”

《中國質量報》