人事代理本來是人事檔案管理的一種方式，是指人社局下屬的人才服務中心，接受單位或個人委托，為聘用人員提供人事檔案管理、職稱評定、社會養老保險金收繳、出國政審等全方位服務，是實現人員使用與人事關系管理分離的一項人事改革新舉措。後來成為聘用人員管理的一種方式，是合同工的一種類型。
人事代理人員依然是合同工，因而其管理、工資等都是按照合同來履行的。部分人事代理合同規定，人事代理人員的工資收入、福利待遇都是按編内人員确定，并随編内人員一起調整。因而給人造成的錯覺，覺得人事代理也是編内人員的一種，和合同工、臨時工、勞務派遣工不同，其實這種認識是錯誤的。
人事代理即使是工資、福利待遇和正式職工一樣，工作崗位和工作内容沒有區别，也沒有轉正入編的機會，成不了正式職工。因而享受不到像編内人員一樣的職級發展，沒有資格使用編，也擔任不了管理職務。在一些地方，人事代理等編外人員是不能享受年終獎、精神文明獎等待遇。人事代理執行的養老保險制度，也是企業人員養老保險制度，而不是機關事業人員養老保險制度，退休是按企業人員對待的。
由于管理、待遇、發展等方面和正式職工有區别，因而在單位，雖然工作和正式職工一樣，但社會地位卻有差别，通常是幹的最累的活，卻沒有發展前途，沒有投票表決權，不受人重視。隻有通過自己的努力，考上了正式編制，才能徹底解決這種現象和問題。
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