今天，浙江日報以《甯波：共繪現代化濱海大都市美好畫卷》為題，報道甯波高質量發展建設共同富裕先行市，奮力開創現代化濱海大都市建設嶄新局面。一起來看↓

《浙江日報》5月25日16、17版

率先探路 先行示範

翁雲骞 仇歡

風景串點成線、資源點綠成金，産業蓬勃發展、生活和樂幸福。五月，漫步東海之濱的甯波，處處是創富、奔富、享富的喜人圖景。

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。作為東南沿海重要港口城市、長三角南翼經濟中心，改革開放40多年來，甯波領風氣之先，不斷提升均衡化發展水平。一年前，在浙江高質量發展建設共同富裕示範區背景下，甯波一如既往拉高标杆、奮勇争先，确立了“高質量發展建設共同富裕先行市”的目标。鍛長闆、補短闆、固底闆、創樣闆，“先”字背後，是甯波的使命與擔當，更是甯波的決心和勇氣。

當好“先鋒”，方能攀上“高峰”。一年來，甯波對标對表“高質量發展”“示範先行”原則要求，從推進中國式現代化的實踐高度，率先探路、率先示範，推進共同富裕體制機制持續建立完善，重點領域改革攻堅不斷取得新突破——

指标體系“一杆到底”，構建58項指标體系，市縣兩級“一盤棋”抓落實。共同富裕任務體系細化落實，實施51項突破性抓手、50項重大改革、26個典型案例等清單，編制系統架構圖。政策體系更完善，出台促進養老托育服務健康發展等60多項政策舉措。

縮小三大差距取得新進展。開展“全面覆蓋 精準畫像”，研究編制“擴中”“提低”行動方案；實施南翼地區崛起和四明山區域振興計劃；實施共富鄉村建設十大專項行動，城鄉居民人均可支配收入差距連續17年縮小。

“浙裡甬有”品牌實現新跨越。在全省率先建立居家養老服務補貼制度,率先實現老年助餐服務全覆蓋。

重大引領項目取得新突破。排定年度公共服務投資項目278個，計劃投資214.7億元；積極謀劃甯波西樞紐等重大項目。

數字化改革注入新動能。12個應用場景獲選省揭榜和先行試點項目，數字社會綜合評價居全省前列。

文明建設展現新成效。打響“在甯波，看見文明中國”品牌，創建全國文明典範城市，湧現“時代楷模”錢海軍等一批文明先鋒人物……

弦歌不辍競風流，赓續奮鬥看今朝。今年是甯波高質量發展建設共同富裕先行市的全面發力之年。以打造标志性成果為突破口，甯波正加快探索全域統籌、全面覆蓋、全民共享的共同富裕新路子，奮力開創現代化濱海大都市建設嶄新局面。

甯波三江口

做大高質量發展“蛋糕”讓經濟強起來

疾馳的地鐵列車上，甯波韻升參與研制的永磁同步牽引系統高效運轉。圍繞主業持續改進稀土永磁材料生産工藝和裝備，今年一季度，韻升股份營收同比增長約77%。這家甯波乃至全省新材料領域的龍頭企業，正大踏步邁向“百億級”。

高質量發展為創富緻富奠定物質基礎。2021年，甯波規上工業增加值4865億元，同比增加11.9%；全部工業增加值6298億元，居全國第7；工業和服務業協同拉動經濟較快增長。作為單項冠軍第一城,甯波如何實現“百尺竿頭，更進一步”？打造“全球智造創新之都”，甯波又将從何發力？

加快建設全球先進智造基地，培育“大優強、綠新高”産業體系。圍繞産業基礎高級化和産業鍊現代化，聚焦關鍵基礎零部件等十大标志性産業鍊，今年，甯波将重點培育10家“鍊主”型企業、100家“鍊核”型企業和300家“鍊基”型企業，組建10個産業鍊上下遊企業共同體，加快建設磁性材料、綠色石化和汽車等國家級先進制造業集群。

“我們将建立‘大優強’企業服務綠色通道和‘一企一策’培育機制。”甯波市經信局相關負責人介紹，通過系列“組合拳”，今年力争“大優強”企業産值增長20%，新培育五百億級企業2家、百億級企業3家，新增國家級單項冠軍18家、專精特新“小巨人”企業120家。

甯波“246”萬千億級産業集群之汽車制造

向數字化改革要動能，向“畝均論英雄”要效益。超常規發展數字經濟，甯波将全力實施數字經濟“雙萬億”工程——數字經濟核心産業營業收入、數字經濟增加值分别達到萬億元。圍繞規上工業企業數字化改造全覆蓋和中小微企業上雲全覆蓋，今年計劃建設數字化改造項目1000項、市級以上未來工廠/智能工廠/數字化車間100個。此外，甯波還将深入開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動畝均稅收1萬元以下企業動态清零。

做大産業經濟“蛋糕”，必須加快鍛造科技創新這個“強引擎”。甯波新材料、工業互聯網、關鍵核心基礎件等三大領域已集聚近百家高層次研發機構，推動高新技術企業從2017年的1479家增至2021年的3919家，年均增長率超25%。優化空間功能布局，謀劃高能級科創平台。前不久，甯波甬江科創區控制性詳規公示，這裡将打造成為甯波的“科技創新策源地、高水平人才首選地、先進智造新高地”。瞄準打造國家戰略科技力量的目标，甬江實驗室已引進顯示與感知技術等8支研究團隊、超百名研發人才。

促進經濟體量提升和城市發展，服務業高質量發展是重要課題。通過現代物流、航運服務、人力資源、軟件和信息技術等領域一系列改革舉措的出台實施，甯波正全面推動現代服務業加快擴容提質增效。到“十四五”末，甯波要基本建成經濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現代化服務經濟中心，全市服務業增加值争取突破萬億元。

江豐電子自動化生産線

着力縮小“三大差距”讓百姓富起來

“今年我家種了11畝浙櫻粉1号小番茄，整個采摘期預計能賣3萬多元！”這段時間，甯波慈溪坎墩街道推廣種植的小番茄浙櫻粉1号陸續成熟。聊起收成，農戶李小超很是欣喜。借助片區組團發展，坎墩當地成立片區農事服務中心，積極向農戶推廣新品種、新技術，農民日子越過越美。

縮小區域差距、城鄉差距、收入差距這“三大差距”成為甯波推進共同富裕先行市建設的主攻方向。如何将客觀存在的“差距”有效縮小，加快形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景？關鍵在目标路徑，重點是改革創新。

甯海縣率先探索的藝術振興鄉村行動、慈溪黨建引領鄉村組團發展……一項項發端于基層的典型做法為鄉村振興工作張目，甯波城鄉居民人均可支配收入差距連續17年縮小。去年，甯波啟動實施共富鄉村建設十大專項行動，目标到2025年，率先破解“三農”領域發展不平衡、不充分問題。

改革是鄉村振興的推進器。聚焦鄉村“确權、賦權、活權、保權”，促進城鄉資源要素雙向流動，甯波農村集成改革不斷深化。作為全國宅改唯一試點縣，象山縣打造的“閑置農房盤活”系統于去年11月上線。該系統集成宅基地流轉、社會化服務等多項功能，實現農戶、集體、經營者“三個口袋”增收共富。泗洲頭鎮墩岙村農民通過線上交易，年租金每平方米增加50元，戶均财産性收入增加6萬元。江北區将北郊片區地域相鄰的5個行政村、7500畝土地作為一個實施單元，探索農村産業融合發展新模式，把“城鄉環境斷點”變為“城鄉共富的連接點”。

縮小收入差距，切口在“擴中”和“提低”。在提高城鄉居民收入水平的同時，甯波針對不同重點群體分類施策，以一系列紮實的改革舉措來解決不同群體增收中的共性問題。海曙區啟動“工程師友好區”建設，成立全省首個工程師人才服務中心；北侖區出台青年發展10大政策和青年與産業協同發展10條意見，建立起涵蓋住房信貸、創業創新等各方面的服務機制和服務體系；慈溪市大力發展職業教育，近5年累計為企業培養培訓中級工18876名。

就業是民生之本，也是穩收入之道。甯波強化就業優先導向，紮實推進“甬上樂業”，2021年城鎮新增就業34.4萬人，僅今年一季度就增長6萬人。

打破參保、落戶限制，市縣聯動開設線下零工市場。今年年初，甯波圍繞靈活就業崗位的特點，持續強化政策供給、服務提升、權益保障，打造靈活就業“十有”綜合保障體系。19個部門還聯合推出15項具體措施，完善靈活就業人員職業生涯全生命周期服務。

現代化農機作業

補上公共服務短闆讓品質優起來

早上7點，去家門口的三江超市買菜；8點，送孫子去幼兒園；接着走幾步轉進社區老年大學……在甯波，這樣的生活圈正變得越來越普及。目前，甯波已建成面向社區居民服務的15分鐘商貿便民生活圈23家，未來将繼續緊跟居民需求，以新零售、新業态、新模式為突破口，進一步完善商貿便民服務圈建設。

推動公共服務優質共享是實現共同富裕的重要着力點。突出服務需求和服務供給的精準匹配，甯波優化布局公共服務資源，不斷擴大優質民生供給覆蓋面，提升民生供給獲取便利度。根據今年年初發布的《甯波市公共服務發展“十四五”規劃》，甯波将圍繞幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、弱有衆扶、軍有優撫、文旅樂享、體有強健、住有宜居等領域，構建與經濟發展水平相适應、居民需求結構相契合、地方财力保障相協調、供給主體多元化的高質量現代化公共服務體系。

沒有全民健康就沒有全面小康，甯波攻堅“醫學高峰”，提升基層醫療服務水平，全市基層首診率近67%，擁有家庭醫生4000餘人；加快推進公共體育設施建設，甯波奧體中心二期、市體育發展中心整體提升改造工程等重大項目落地，基本實現區縣（市）“一場兩館”全覆蓋；優化養老服務設施布局，增加中心城區嵌入式、多功能、綜合性養老服務設施，完成縣、鄉特困人員集中供養（敬老院）設施改造提升……一項項具體而微的利民舉措，一個個可感可觸的品質項目，讓甯波市民在不斷加速的現代化進程中感受“幸福加碼”。

近日，國家市場監督管理總局發布《2021年全國公共服務質量監測情況通報》，甯波2021年公共服務質量滿意度為82.49分，在監測覆蓋的31個省(區、市)的120個城市中排名第8，創曆史新高。

重大項目是補齊公共服務短闆的重要抓手。甯波市發改委相關負責人介紹，去年甯波GDP達到了1.46萬億元，重大項目固定資産投資增長11%，助力386個市重點工程建設項目順利推進。“今年甯波市共安排420個市級重點項目，總投資11123.4億元，年度計劃投資1641.2億元。排定年度公共服務投資項目278個，計劃投資214.7億元。”

“數字社會”是數字化改革的重要部分，也是高質量發展建設共同富裕先行市的關鍵一環。原先靠電話線連接群衆的“81890”，現在能讓群衆動動手指就享受精準化、高效化、智能化的生活服務；“惠享理賠”通過搭建跨部門數據交換系統，實現醫療衛生系統、政府信用系統和商業保險系統數據共享和場景集成；鎮海區對照未來社區标準，探索建成第一批“鎮紅·鄰裡中心”，試點公共服務“一站集成”……借助數字賦能，甯波正積極謀劃推動一批民生“關鍵小事智能速辦”場景落地。

奉化區舉辦桃花馬拉松比賽

打響“浙裡甬有”品牌讓生活美起來

“早上起來測體溫、量血壓，然後進行40分鐘的手指操、迷你籃球等‘頭腦晨練’，理發、修甲等服務随叫随到。”在鄞州區泰和馨苑小區内的五鄉鎮居家養老服務中心，91歲的錢奶奶滿心歡喜地講述着自己的“入托”生活。如今，甯波已在老年人比較集中的社區建設60多家“嵌入式”養老機構，讓“甬有頤養”觸手可及。

圍繞推動人的全生命周期的生育、教育、醫療等公共服務均衡優質發展，甯波啟動一攬子民生事項改革，“善育、優學、健康、頤養、安居、保障、溫暖”等七個“浙裡甬有”幸福民生品牌加快打造。

“老人付一點、政府補一點、企業捐一點、菜園供一點、志願者助一點”的“五個一”運營模式，成為奉化區老年助餐的亮點名片。過去五年，讓奉化區西塢街道蔣家池頭村“出圈”的是該村的“和美孝善食堂”，通過有效整合相關資源，村民每人每天8元就能吃到不重樣的熱乎飯菜。

“打造城鄉幸福共富之都”，建設“老年友好型社會”是重要任務。“全面建立基本養老服務制度，努力讓每位老年人都能享受有保障、有質量、有活力的長壽生活。”甯波市民政局相關負責人介紹，接下來，甯波将聚焦“一餐一床一網”，優化構建基本養老服務體系。

夕陽“更紅”了，青少年也有了更好的教育環境。一年間甯波就新增68家托育機構、10個5A級居家養老服務中心、4.2萬個中小學和幼兒園學位，義務段學校課後服務實現100%全覆蓋。今年，甯波将新改擴建一批中小學校、幼兒園，義務教育段學校教共體實現鄉村、鎮區全覆蓋，優質示範高中定向分配比例達到60%。

住房保障是民生大事。甯波在全省率先取消一線環工工人納入公租房保障的戶籍、社保、年齡、積分評價等限制條件，并采取“貨币 實物”方式，破解一線環衛工人住房難題。全省首宗共有産權住房出讓用地——7.39公頃的應家2#地塊已摘牌，可新建房源1438套。新市民住房保障改革入選省共同富裕示範區建設首批試點。

慈溪逍林水雲浦農家書屋開展主題活動

探索精神富有路徑讓文化亮起來

他365天“在崗”，24小時“開機”，被100多位孤寡老人當成“親兒子”。近日，中宣部授予慈溪電力工人錢海軍“時代楷模”榮譽稱号。在錢海軍、周秀芳、俞複玲、張亞芬等榜樣的示範引領下，甯波崇德向善氛圍漸濃，湧現無數凡人善舉。目前，甯波有全國道德模範及提名獎獲得者12人、中國好人111人、浙江省道德模範21人、浙江好人288人，為甯波推動共同富裕示範先行提供源源不斷的道德滋養。

查碼測溫、維持秩序、保障供應，身披“志願紅”，甯波志願者沖鋒一線、勇毅向前；甯波愛心公園成為閃亮的城市文明地标，連續22年隐名捐款1258萬元的“順其自然”是甯波愛心人士的典型代表，“愛心茶亭”“愛心鋼琴”體現了廣大市民和企業的慈心善舉……文明典範的城市金名片，甯波越擦越亮。

甯波各地通過紮實開展“浙江有禮·甯波示範”市民文明素質養成行動，讓“在甯波，看見文明中國”成為打造全國文明典範之都、共同富裕示範先行市的标志性成果，為建設現代化濱海大都市提供強大精神力量。鄞州健全完善優待道德模範的各項保障關愛措施與機制，全力營造“好人應該得好報”的良好氛圍，全區已擁有注冊志願者超過30萬人。餘姚59萬群衆納入“道德銀行”3.0版體系，辦理道德信用貸簽約2.3萬餘戶、金額45億元，構建起一個“好人有好報”的誠信體系。

精神富有，文化先行。甯波着力打造新時代文化高地，構築具有鮮明甯波辨識度的高品質文化供給體系。去年10月，永久落戶甯波的第七屆浙江書展吸引超過6萬名市民“打卡”；甯波圖書館入圍國際圖聯公共圖書館獎，取得該獎項在我國公共圖書館界零的突破；全面開展中華版本征集工作，啟動《四明文庫》編撰。甯波正全力打造崇文尚讀、精神富有的城市書香風尚。

截至目前，甯波已成功舉辦了5屆的甯波文博會，去年首次采用“雲展示、雲互動、雲交易”模式舉辦，簽約金額71億元，繼續擔當甯波文旅産業的重要引擎；全市各有10家企業入選省級重點文化企業和成長型文化企業，數量創曆年新高；完成“宣傳思想”“文化甯波”駕駛艙建設1.0版建設，啟動“文化大腦”數據倉建設，數字變革正在打開甯波文化建設新的想象空間。

文化成為推動共同富裕的重要載體。甯海藝術振興鄉村“葛家模式”火出圈，3年來，村裡打造了40多個藝術共享空間、300多個文創品。全國首個以“中央音樂學院”命名的鄉村音樂教室落戶鄞州區東吳鎮童一村，相繼培育“80天團”、天童小學合唱團等文化團隊，通過文化共富助推共同富裕。

以德潤心、以文化人。在甯波，一幅幅高質量發展建設共同富裕先行市的靓麗圖景正在更廣闊的時空鋪展。

來源：浙江日報

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