基層在調研過程中發現，我國法律對未成年人文身的規定尚處于空白階段，對文身行業的監管也不夠規範處于邊緣狀态。文身問題長期存在，但社會對于該行業管理長期處于空白，主要表現如下：

一、行業監管職責缺失。一是行業管理規範缺失。《醫療美容服務管理辦法》條文中所稱醫療美容，是指運用手術、藥物、醫療器械以及其他具有創傷性或者侵入性的醫學技術方法對人的容貌和人體各部位形态進行的修複與再塑。但衛醫政函[2009]293号文件，衛生健康部門明确文身不納入醫療美容項目管理。《美容美發業管理暫行辦法》(商務部2004年第19号令)本辦法所稱美容，是指運用手法技術、器械設備并借助化妝、美容護膚等産品，為消費者提供人體表面無創傷性、非侵入性的皮膚清潔、皮膚保養、化妝修飾等服務的經營性行為。此類管理規定均未對文身進行明文确認，造成對文身機構的監管尚空白，使該行業遊走于法律邊緣與行業管理真空狀态，市場監督管理部門、衛生監督部門等均表示無依據進行監管。二是監管部門尚未明确。目前文身店歸類到美容服務中，在市場監督局登記注冊時沒有前置許可，隻有一個對健康衛生要求的後置許可。因此名義上管理機構有兩家: 衛生局發放《衛生許可證》對從業人員資格審查，市場監督管理局發放《工商營業執照》。但文身不屬于醫療美容，也不屬于醫學美容，衛生監督部門無法對其進行監管，而去文身屬醫療美容項目，由衛生行政部門管理部門。由此導緻在文身管理方面，相關規定有出入，執法權限不明晰、職責認知有偏差。

二、行業從業标準不高。當前的文身産業，還沒有行業标準和規範，主要靠行業從業人員的個人自律；在走訪遂昌的5家文身店中，發現營業執照經營範圍無一家顯示含有“文身”項目，文身多挂靠在美容、美發、紋繡等其他行業裡。文身師中有的有一定美術功底，也有沒有美術功底經過培訓後就上崗，大多數屬于後者，走訪的文身店中，共有12名從業人員，調查發現沒有一人是美術專業的畢業人員，都是半途學習進入這個行業。目前很少有較為專業且固定的文身培訓機構，也沒有政府性質的機構對文身師技能進行專業認證，市場上的文身師魚龍混雜、良莠不齊。

三、校園文化中關于文身行為的宣傳較少。一是文身消費行為限制規定少。現有法規很少對消費者的消費行為有所限制，僅有的幾條主要也是由行業主管部門出具的。如向未成年人銷售煙草、酒、等，未成年人保護法中對此也有明文規定。由于分管部門不确定，行業歸屬不确定，目前關于未成年人文身尚無明文規定與實施标準。二是關于文身的不良影響宣傳很少。《應征公民體檢标準》規定，面頸部文身，着軍隊制式體能訓練服其他裸露部位長頸超過3cm的文身，其他部位長頸超過10cm的文身，均視為體檢不合格。在一些特殊崗位，比如人民警察的錄用體檢中，如果有文身，也視為體檢不合格。在普通公務員錄用體檢中，如果有文身，無論是面試還是體檢，都産生諸多負面作用，很難合格。未成年人在校期間，消防、毒品、地震災害防護等知識宣傳較多，但文身習俗的影響宣傳還是空白。校園中的孩子許多處于性格的叛逆期，喜歡追求新奇異，特别是部分問題少年，對文身行為後期會産生哪些影響工作的不利，認知很少。