經濟觀察網 記者 李華清7月15日，國新辦召開新聞發布會，介紹2022年上半年國民經濟運行情況，國家統計局官網公布多項經濟指标。

據國家統計局的數據，初步核算，2022年上半年國内生産總值為562642億元，按不變價格計算，同比增長2.5%，其中第二季度國内生産總值292464億元，同比增長0.4%。國家統計局認為，2022年上半年，我國有力應對超預期因素影響，國民經濟企穩回升。

從工業的角度看，2022年上半年和二季度，規模以上工業增加值的增速比同期全國GDP的增速要高。國家統計局的數據顯示，2022年上半年，全國規模以上工業增加值同比增長3.4%，二季度，規模以上工業增加值同比增長0.7%。

然而，2022年上半年和二季度，全國工業産能利用率走出了與同期全國GDP完全相反的曲線：國家統計局的數據顯示，2022年上半年，全國工業産能利用率為75.4%，同比下滑2.5個百分點，二季度的全國工業産能利用率為75.1%，同比下滑3.3個百分點。

近三年來分季度工業産能利用率走勢圖（數據來源：國家統計局）

産能利用率，指的是實際産出與生産能力的比率。據國家統計局的介紹，全國工業産能利用率的調查涉及大中型工業企業和小微型工業企業共11萬家左右，其中，大中型企業是全面調查，小微型企業是抽樣調查。

沙利文全球合夥人兼大中華區總裁王昕向經濟觀察網記者指出，國家統計局從2013年開始以季度的頻率公布全國工業産能利用率數據，反映工業整體以及主要行業的生産效率，這一數據過高或過低都不是理想狀态。顯而易見地，如果工業産能利用率過低，說明産能有閑置，造成成本浪費；如果産能利用率過高，說明産能較為緊張，需要進行擴充。

王昕認為，全國工業産能利用率的變化趨勢可以給政府提供政策調整的參考：“從曆史的數據來看，2013年到2015年期間，我國整體的工業産能利用率呈現一定的下降趨勢。2015年底開始，國家大力推進供給側改革，通過‘三去一降一補’，淘汰落後産能、過剩産能。2016年-2017 年間我國工業産能利用率明顯提高。”

新冠肺炎疫情的爆發曾較大程度打擊了全國工業産能利用率，2020年一季度，全國工業産能利用率迅速下滑至67.3%，随後逐漸恢複。從近三年走勢來看，2022年上半年全國工業産能利用率較為反常地呈現下滑趨勢。通常來說，由于第一季度遇上春節假期，同年第二季度的工業産能利用率會比第一季度略高，2019年、2020年和2021年的情況均如此。

（2022年上半年各主要行業工業産能利用率情況，數據來源：國家統計局）

分行業來看，2022年上半年工業産能利用率下滑最嚴重的是汽車制造業，下滑了5.5個百分點。王昕向經濟觀察網記者分析認為，背後主要有兩個原因。一是受國内疫情，特别是上海疫情的影響，今年上半年汽車制造業在供應鍊和人員安排上受到很大挑戰。

據中國汽車工業協會的統計數據，今年上半年，我國汽車産銷分别完成1211.7萬輛和1205.7萬輛，同比分别下降3.7%和6.6%。而2021年，上海汽車産量達到全國汽車産量的10%左右。

二是我國汽車産業處于結構調整期，行業正在大力發展新能源汽車，新産能正在擴張，調整舊産能還需要一定的緩沖期。

2022年第二季度，工業産能利用率下滑最嚴重的則是非金屬礦物制品業。王昕向經濟觀察網記者分析認為，這一行業的産能利用率下滑與房地産行業的變化密切相關。

“非金屬礦物制品業主要包括水泥、石灰、玻璃、陶瓷等建築材料的生産，與建築業發展息息相關。随着2020年出台的一系列政策，房地産行業進入深度調整期。據國家統計局最新數據，2022年上半年，房屋新開工面積66423萬平方米，下降34.4%。房地産行業的調整拖累了建築行業整體發展，從而影響了上遊非金屬礦物制品業。”王昕說。

在王昕看來，今年二季度工業産能利用率環比下滑，主要還是受4月和5月多點散發的疫情影響，隻要國内疫情好轉且保持良好局面，第三季度全國工業産能利用率能有效改善。

“從PPI、PMI這些工業産能利用率的先行指标來看，6月PPI環比持平。6月制造業PMI為50.2，環比提升，時隔三個月恢複至榮枯線以上。相信随着産業鍊供應鍊逐步暢通穩定、複工複産持續推進，工業産能利用率在第三季度将有所改善。”王昕稱。