健康證問題關乎舌尖上的安全、衛生防疫等重大民生領域,有些地方卻出現了行業造假、管理落後、監管不明等問題。去年7月以來,浙江省台州市黃岩區檢察院以數字化監督為牽引,通過大數據分析發現轄區健康證管理亂象,及時向職能部門制發行政公益訴訟訴前檢察建議,督促完善了區域健康證管理制度。
去年7月,黃岩區檢察院刑事檢察部門在辦理左某涉嫌僞造事業單位印章罪一案時發現,左某曾是某外賣平台的騎手。他供述稱:該外賣平台存在騎手使用假健康證,且站點工作人員主動幫助騎手辦理假健康證的情況。該院刑事檢察部門立即将這一線索移送至公益訴訟檢察部門。
公益訴訟部門掌握上述線索後,多次與某外賣平台在浙江、台州的兩級安全部門負責人座談溝通,調取該外賣平台黃岩站點所有騎手的身份信息(含健康證信息)。同時,檢察官到黃岩區衛生健康局調取了所有在冊的健康證持有人身份數據。将上述兩組數據進行對比後,檢察官發現337名騎手中,有64名騎手的健康證數據異常。之後,檢察官将調查對象擴展至另一外賣平台,發現256名騎手中有80名騎手的健康證數據異常。
在将其中涉及的刑事犯罪線索移送公安機關後,今年3月,該院針對健康證監管過程中存在的健康證明造假、未持有效健康證明從事外賣配送服務可能影響食品衛生安全等問題,依法向黃岩區衛生健康局、市場監督管理局制發行政公益訴訟訴前檢察建議,建議其規範健康證數字化管理,依法履行轄區内網絡餐飲服務食品安全的監管職責,同時加強對轄區内網絡餐飲服務從業人員健康證明的執法檢查工作,落實常态化監管。
檢察建議發出後,相關部門逐項落實。今年4月底,相關職能部門聯合制定出台《台州市黃岩區預防性健康體檢合格證明管理辦法》,形成了區域健康證制發主體、監管主體、用證主體“三位共管”的良好局面。同時,檢察機關還推動黃岩區衛生健康局加快打造電子健康證信息管理系統,在“浙裡辦”App開通健康證查詢功能,實現了電子健康證的數據信息共享。
此外,黃岩區檢察院還推動出台了健康證免費辦理政策。該區每年專列500萬元專項财政資金支出,在全區範圍内落實辦理健康證免費體檢,惠及餐飲、外賣、保育等行業從業人員4萬餘人。
(來源:檢察日報 作者:範躍紅 陳碧園)
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