生态文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視生态文明建設。人民法院充分發揮司法職能，加強環境資源審判工作，既是推動美麗中國建設和綠色發展的重要舉措，也是踐行司法為民宗旨的必然要求。《關于審理森林資源民事糾紛案件适用法律若幹問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的出台，正是最高人民法院深入貫徹落實生态文明思想和法治思想、積極推動生态文明建設和高質量發展的有效舉措。

一是體現了人民法院服務大局的使命擔當。森林是地球三大生态系統之一，對國家生态安全具有基礎性、戰略性作用，黨和國家多次出台文件加強對森林資源的保護和利用。森林資源糾紛涉及諸多領域，曆史遺留問題與新類型問題交織。尤其在《民法典》頒布施行、《環境保護法》《農村土地承包法》和《森林法》相繼修訂後，出現了大量亟待解決的疑難複雜問題。《解釋》在國家政策的基礎上，吸收了法律和司法解釋的有益實踐，有效解決了“民行交叉”、重複處分的确權順位、合同終止後的林木處理、新類型擔保、公益林經營和森林生态環境修複等難點痛點堵點問題，為當事人提供了明确可行的訴訟指引，為法官審理案件提供了細緻豐富的裁判依據，保障了人民群衆的司法需求，實現了裁判尺度的統一。

二是體現了尊重自然、尊重曆史和尊重習慣的基本原則。在農村土地“三權分置”、集體林權制度改革和自然資源産權制度推進等背景下，森林、林地、林木等資源的交易和保護需要依法規範。但鑒于我國山林權屬政策曆經多次變革調整，有關糾紛的處理既要回應現實，亦要觀照曆史；既要立足現行法律法規，也要尊重曆史和習慣。鑒于此，《解釋》通過在審判原則、專業事實認定、責任承擔方式和生态環境修複等具體規定中，融入科學保護、村規民約、鄉土文化等内容，實現了成文法與習慣法的溝通協調，推動了森林資源的合理利用，充分體現了對自然規律的遵循、對曆史問題的直面和對地方習慣的尊重。

三是體現了生态效益、經濟效益和社會效益的有機統一。作為公共産品的森林資源具備多重價值，兼具公益與私益雙重屬性，應在保證生态功能的前提下，充分發揮其經濟效益和社會效益。《解釋》第5條、第7條、第10條、第12條和第17條等規定，從鼓勵交易、避免浪費、促進流轉、保護善意第三人和加強修複的角度出發，對森林資源的高效利用進行了合理規範，妥善解決了開發與保護、使用與修複的難題，統籌推進了經濟社會高質量發展和生态環境高水平保護。

四是體現了司法保障綠色低碳發展的嶄新路徑。實現碳達峰碳中和目标，是黨和國家今後一個時期的工作重點，在目前立法進程相對緩慢、行政手段相對單一的背景下，尋求有效的司法應對措施成為必要。森林是陸地生态系統中最大的碳庫，通過司法手段充分發揮森林資源的固碳降碳作用，是實現雙碳目标的有效途徑。《解釋》立足中央有關文件精神，深入挖掘法律法規依據，認真總結實踐經驗，通過依法規範林地林木流轉與抵押、鼓勵林業碳彙交易、加強森林資源保護與修複等多種方式，積極探索司法服務保障雙碳目标實現的方向與路徑，有效實現了生态環境保護多元共治。

來源：最高人民法院

作者：秦天寶 （系武漢大學教授、博士生導師） | 編輯：周蕤