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世界上最驚心的屋脊

——中央第六次西藏工作座談會以來西藏發展紀實

光明日報記者 尕瑪多吉

黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，始終高度重視西藏工作，深切關懷西藏各族人民，創造性地提出了新時代治邊穩藏重要論述。2015年，主持召開中央第六次西藏工作座談會，明确了新形勢下西藏工作的指導思想、目标任務、重要原則和着眼點着力點、出發點落腳點，制定了一系列特殊優惠政策，規劃了一系列重大項目，親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，為新時代西藏的發展進步提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強大動力，開啟了西藏長足發展和長治久安的新篇章。

5年來，西藏自治區黨委帶領全區各族幹部群衆高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實治邊穩藏重要論述，牢記囑托、感恩奮進，各項事業取得了曆史性成就，在世界屋脊上創造出一個個舉世矚目的“中國奇迹”。

經濟插上騰飛的“翅膀”

從拉薩出發，沿着雅魯藏布江一路向東，川藏鐵路拉薩至林芝段的建設場地一片火熱景象。前不久，位于山南市加查縣境内的重點标志性工程藏木雅魯藏布江特大橋成功合龍，标志着拉林鐵路線下主體工程施工全面完成，有力保障了後續軌道鋪設和電氣化施工，為2021年通車打下了堅實基礎。

作為國家“十三五”規劃重點工程項目，西藏首條電氣化鐵路拉林鐵路目前已累計完成投資270多億元，全線47座隧道絕大多數貫通。拉林鐵路的建設，是繼青藏鐵路、拉薩至日喀則鐵路後，在西藏高原建設的又一條鋼鐵大動脈。“拉林鐵路的建成，必将加速西藏對接‘一帶一路’建設，向東融入川渝經濟圈和大香格裡拉旅遊圈的進程。”西藏自治區發改委主任馬菁林說。

近年來，西藏包括鐵路在内的交通飛速發展，公路通車總裡程超過10萬公裡，其中高等級公路660公裡，建成通航機場5個，開通國内國際航線92條，一個由鐵路、公路、航空、郵政等多種運輸方式組成的現代綜合交通運輸體系呈現在世界屋脊上。繼滿拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用後，西藏水利發展史上投資最大的拉洛水利樞紐及配套灌區工程竣工在即，青藏、川藏電力聯網工程架起了電力“天路”、點亮了高原，制約西藏發展的瓶頸因素被曆史性的打破。

“在西藏發展的一個個關鍵節點，總有一支點睛之筆，而手握這支筆的正是以同志為核心的黨中央。”西藏自治區黨委書記吳英傑說，西藏作為特殊的邊疆民族地區，始終受到黨中央的特殊關心關懷，沐浴着黨的陽光雨露。

發展是解決西藏所有問題的關鍵。以同志為核心的黨中央，先後确定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及全區各族幹部群衆的一系列特殊優惠政策。

西藏自治區黨委帶領全區各族幹部群衆，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以處理好“十三對關系”為根本方法，大力實施以“神聖國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略，着力改善基礎設施條件，積極推進特色優勢産業發展，加快建設現代化經濟體系，有力地促進了經濟社會的高質量發展。

2019年，西藏實現地區生産總值1697億元，經濟增速連續7年居全國前三，城鄉居民可支配收入分别達37410元、12951元，兩項指标的增速均居全國前列，絕對貧困基本得到消除，脫貧攻堅決勝在望，全區340多萬各族群衆将與全國人民一道邁進小康生活。

站在新的曆史起點上，西藏的發展已經插上了騰飛的翅膀。

社會持續和諧穩定

西藏的發展，始終牽動着關切的目光。2017年，親自給祖國西南邊陲的隆子縣玉麥鄉卓嘎、央宗姐妹回信，鼓勵她們為守邊護邊、建設美好家園作出更大貢獻。

西藏大力實施以“神聖國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略，加快邊境小康村建設。2018年，一條投資2億餘元、總長34公裡的隆子縣紮日鄉曲桑村至玉麥鄉的柏油公路順利建成，關心的“邊境孤島”玉麥，與西藏主幹道路網聯通。“西藏，距離北京雖遠，但我們的心與黨中央貼得更緊了。”卓嘎說。如今，守護神聖國土、建設幸福家園已成為各族群衆的自覺行動。

踐行以人民為中心的發展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群衆。近年來，西藏把自治區掌握的資金90%以上向基層和民生領域傾斜，争取每年為群衆辦好10件實事，各族群衆獲得感幸福感安全感不斷增強。

“過去農牧民孩子最大的願望是有學上，現在他們的目标是上好學。”墨脫縣完全小學副校長格桑德吉說，随着西藏教育事業的不斷發展，越來越多的孩子走出了大山，改變了自己的命運。

墨脫是全國最後一個通公路的縣城。如今，當地的辦學條件越來越好，建起了三層教學樓，孩子們有科學實驗室、美術室等，老師們上課也用起了PPT，在疫情期間，孩子們也能上網課。“黨的教育政策越來越好，西藏農牧民子女享受‘三包’教育政策，如今我們門巴族孩子入學率和小升初的升學率都達到了100%。”格桑德吉說。

西藏切實保障和大力改善民生，2019年全區民生福祉大幅提升，農村居民人均可支配收入達12951元。建成以五大保險為主體、覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系，城鎮職工、城鎮居民參保率達95%。367種“大病”不出自治區，2200種“中病”不出地市，人均壽命從2010年人口普查時的68.2歲，提高到70.6歲。

作為幾年前全國唯一的省級集中連片貧困區域，西藏堅持精準扶貧精準脫貧方略，聚力“兩不愁三保障”，以五級書記抓攻堅，因縣實施差異化政策，盡力而為、量力而行、節約為先，大力推進産業支撐、政策激勵、就業優先、援藏扶助、社保兜底各項工作，截至目前，全區74個貧困縣全部實現脫貧摘帽，62.8萬人實現脫貧。

“讓各族群衆有更多獲得感、幸福感，旗幟鮮明反對分裂、維護穩定，始終做神聖國土的守護者、幸福家園的建設者，這是高質量發展的目的所在，也是做好民生工作的出發點和落腳點。”西藏自治區黨委書記吳英傑說。

生态文明建設取得成效

保護好青藏高原生态就是對中華民族生存和發展的最大貢獻。近年來，西藏以構建生态安全屏障為抓手，主動适應經濟發展新常态，全面推進生态環境保護、污染防治與輻射環境管理等各項工作，确保了全區環境質量總體良好。

西藏是世界上生物多樣性最為豐富的地區之一。目前，西藏已建立各類自然保護區47個，保護區總面積41萬多平方公裡，占全區國土面積的34%，其中國家級自然保護區10處，面積居全國第一，藏羚羊、野牦牛、黑頸鶴等125種國家重點保護的珍稀野生動物和1200個西藏特有植物物種得到有效保護。

小康全面不全面，生态環境質量是關鍵。在全面建成小康社會的征程中，西藏深入貫徹落實生态文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”，保護生态環境，加快推進美麗西藏建設，取得明顯成效。2019年，西藏城鎮綠色建築面積達428.2萬平方米，重點區域生态公益林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續開展，新增造林130.7萬畝，有條件的地方消除“無樹村”“無樹戶”“無樹單位”的目标任務全部提前完成。

在西藏沿雅魯藏布江一線，根據氣象數據顯示，沙塵天氣由過去的每年60多天減少為0.8天，沙化治理取得明顯成效，雅江防護林已成為國家生态安全屏障的組成部分。“我們把生态文明建設擺在更加突出的位置，不斷加強制度建設，建立生态環境損害責任終身追究制，為西藏生态環境保駕護航。”西藏自治區生态環境廳廳長羅傑介紹，截至2019年，西藏已累計投入117億元構築國家生态安全屏障，先後頒布實施了60多部地方性法規，為高原生态保護提供法治保障。據西藏自治區生态環境廳最新發布的《2019年西藏自治區生态環境狀況公報》顯示，2019年西藏生物多樣性和生态系統總體穩定，仍是世界上生态環境質量最好的地區之一。

保護是為了更長遠的發展。這些年來，西藏自治區積極鼓勵和引導農牧民群衆參與造林綠化、防沙治沙等生态工程建設，努力增加農牧民收入，每年有10萬名以上農牧民直接參與國土綠化，人均年增收3000元以上。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目标。”如今，一幅生活富足、生态美好、民族團結的美好畫卷正在高原大地徐徐展開。

（光明日報拉薩8月26日電）

《光明日報》（ 2020年08月27日01版）