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四舉措織密社會救助兜底保障網

來源：人民網－人民日報

核心閱讀

近年來，江西省新餘市完善救助體系，時刻關注關心困難群衆生活，成立常态化監測隊伍、打通信息渠道及時幫扶，讓“人找政策”轉變為“政策找人”。一項項制度的創新，一次次暖心的服務，提升了群衆的獲得感幸福感。

記者見到袁玉清已經是下午5點多。聽說記者想了解一下接受救助的情況，他瞬間打開了話匣子。

“去年我愛人住院，雖然報銷不少，但壓力還是很大，我想盡了辦法，給親朋好友挨個打電話借錢。感動我的是，民政局找到了我，不到一周就幫我申請了3萬元特别救助。真溫暖啊!”說到這裡，這個堅強的漢子眼裡有了淚光。

近年來，江西省新餘市完善救助體系，突出制度創新，強化主動服務，做實“兜底”保障，如今，新餘的鄉親生活更有底氣了。

時刻關注困難群衆

常态監測政策找人

新餘是一個典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕陽中，老人們在“頤養之家”裡聊着家常；袁河兩岸，“小荷行動”讓孩子們吃上了營養餐，洗上了熱水澡，還能在新建的體育場撒歡打鬧……這幅安靜祥和的場景離不開當地越織越密的社會救助保障網。

2021年9月的一天，年僅45歲的江西新餘居民李容娥突然倒在地上。一直以來身體健康、連感冒都很少的她想不到，自己竟會因腦動脈瘤而住進ICU，李容娥家中唯一的收入來源就是靠丈夫袁玉清外出打工，并不富裕，雖能報銷不少，看病費用還是讓夫妻倆壓力巨大。

“我給所有的親戚朋友打電話，還在網上發起籌款。”袁玉清回憶起當時的情景，深深地歎了口氣。

就在發起網上籌款的第二天，袁玉清接到一個陌生電話。電話那頭的人說，他是分宜縣民政局社會服務救助中心的工作人員，名叫彭小生，在籌款平台上看到了求助信息，問是否需要幫助。

“當得到我肯定的回複後，他立馬核實了我愛人的病情和我的基本情況，第一時間幫我申請了低保和特别救助，也就五六天時間，3萬元特别救助就打到了我的卡上。”

為了織密這一張社會救助的大網，真正實現隻要符合标準，就“一個都不能少”，新餘市分宜縣民政局組成了由民政人員、社區人員、志願者共350餘人的常态化監測隊伍，用接受申請、入戶摸排、關注互聯網求助信息等方式，時刻關注困難群衆生活，實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的互聯網求助信息，主動聯系了袁玉清。經過兩次手術，如今李容娥已經出院。

“新的救助模式，不僅有自下而上主動的申報，更有自上而下的監測預警。”新餘市民政局副局長張草根介紹，“這幾年，為了織密網絡，提高救助效率，壓實主體責任，我們還将低保審核、特困審核、臨時救助中的小額先行救助、急難型救助審核确認權限全部下放到鄉鎮，為困難群衆更快捷、更及時得到救助開通了‘綠色通道’。”

打破戶籍管理限制

臨時救助及時纾困

記者走進新餘市民政局社會救助科，急促的電話鈴聲響起，負責人谌援成接起電話：“您好，這裡是救助熱線。”

聽着電話那頭的群衆講述自己的情況，谌援成輕敲鍵盤，熟練地在表格中填寫信息，包括姓名、家庭住址、身份證号和救助原因等等。

救助熱線是新餘市在特殊時期臨時救助的拓展。它是指在發生自然災害、突發性事件或疫情等特殊情況時，群衆基本生活遇到困難，隻要打一個電話，經過核實，就能在2天内得到包括500—2000元的小額救助。對于隔離觀察、行動不便的老人兒童，還可以通過這個電話獲得衣服、食品等實物救助。今年以來，熱線救助機制已救助175人，發放救助金17萬元。

救助熱線是在新餘實行的社會救助項目的基礎上提出的。2017年春節，新餘市創新工作舉措，拓展工作思路，在往年救助的基礎上，打破戶籍管理限制，将符合救助條件的在新餘過年的外地戶籍困難人員納入救助範圍，在過節時給與和本地戶籍的困難群衆一樣的物資救助，讓困難群衆過個舒心節。無論是過節幫扶還是熱線救助，隻要人在新餘，都能獲得幫助。自2017年開展這兩種社會救助以來，全市共計救助28936戶次，救助金額768.51萬元。

江西吉安的劉和蓮目前家住廣東，丈夫早逝，兩個孩子由吉安的外公外婆照顧。劉和蓮從武漢來新餘辦事，本打算事情結束後回吉安看望孩子，由于疫情，不得已在新餘集中隔離。

隔離期間沒有收入，劉和蓮愁得寝食難安。社區工作人員将相關政策告訴了她，并且幫她填寫了資料，1000元的臨時救助很快就發到了劉和蓮的卡裡。

“雖然事情已經過去兩個多月，但是每次想到自己一個外地人，也能得到當地政府的幫助，我現在心裡還是暖暖的。”劉和蓮在電話裡說。

打通渠道動态監測

分類排查精準幫扶

在新餘市渝水區珠珊鎮垱上村，當記者見到65歲的龔冬英時，她剛剛從菜園子裡拔菜回來，正準備燒柴做飯，給醫院裡的老伴胡年興送飯。

幾個月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年興騎自行車回家，因路面濕滑不小心摔倒，雖然及時被送到醫院，并做了顱内手術，可是術後身體卻左邊癱瘓，直到現在都無法起身。

龔冬英和老伴平日裡靠種菜賣菜為生。如今胡年興摔這一跤，産生了十幾萬元的醫藥費，也讓家裡失去了重要經濟來源。

龔冬英見到來看望她的村幹部，抹了把眼角說，“幸虧你們及時告訴我政策，幫了我們大忙!”

原來，通過鄉鎮摸排，珠珊鎮民政所發現了龔冬英的情況，錄入“數字民政”動态監測系統，渝水區民政局了解到這個情況後，核實情況并啟動臨時救助，還在當月提交了低保申請材料，為龔冬英家申請到了低保。

“我們的救助對象一般來說有4類，包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶和支出型困難家庭，有些不屬于這4類人群，但也确實遇到困難，怎麼辦？我們的辦法是打通信息渠道，将他們的信息納入‘數字民政’的動态監測系統進行摸底排查，歸類處理，及時處置。”珠珊鎮民政所所長張小花介紹，“像龔奶奶家這種因病緻貧的情況，我們早一天發現，就能早一天幫助她。”

2017年，新餘市就開始了市級民政數字平台的探索，當時這個平台依托居民家庭經濟狀況核查系統，隻有簡單的一些功能，2019年底，新餘市級數字民政平台融入江西省的數字民政平台，省級平台數據涵蓋更廣，功能更全面，可以實現救助對象的監測預警、識别納入、精準幫扶、風險消除，有效解決過去存在的預警不及時、幫扶不精準、信息共享度低、監測效率低下等問題。

“現代化的社會救助體系，是保持整個社會和諧穩定的基礎性工作，也是我們建設‘智慧 民生’城市的重要組成部分，必須有所為、快作為，為我市社會發展構築一個更加富有彈性、堅實牢靠的保障根基。”張草根說。《 人民日報 》( 2022年08月24日 11 版)