指出，各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，發揮好在黨和國家監督體系中的作用，擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責。各級紀檢機關是黨内監督專責機關，是管黨治黨的重要力量，監督是紀檢機關的基本職責、第一職責。《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》堅持黨委統一領導，對紀檢機關規定了3個方面18項具體措施，推動主體責任和監督責任一貫到底。

強化對“一把手”的監督。黨章總綱明确指出，“加強對黨的領導機關和黨員領導幹部特别是主要領導幹部的監督”。監督工作是否有力有效，主要體現在對“一把手”的監督上。《意見》對紀檢機關加強對“一把手”的監督作出明确規定，推動發揮專責監督作用。一是提出總體要求。強調紀檢機關要突出對“一把手”的監督，将“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點；特别規定中央紀委應當加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理，體現以上率下、層層示範。二是明确監督方式。強調紀檢機關通過駐點調研、專項督查、定期談話等方式，加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監督，發現問題及時提醒報告。要求紀檢機關通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動“一把手”切實履行管黨治黨第一責任人職責。三是明确監督内容。加強對“一把手”的監督，必須突出重點内容。《意見》強調紀檢機關要加強對下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執行民主集中制情況和民主生活會情況的監督檢查，發現“一把手”違反決策程序的問題要及時提出意見，要求重點檢查下級“一把手”在民主生活會上開展批評和自我批評是否态度鮮明。這有利于防止出現“一把手”搞一言堂甚至家長制問題，防止民主生活會簡單走過場，使“一把手”在嚴肅黨内政治生活中不斷增強“兩個維護”的自覺性和堅定性。

強化對同級領導班子成員的監督。《中國共産黨黨内監督條例》規定，各級紀委要加強對同級黨委特别是常委會委員履行職責、行使權力情況的監督。《意見》對此作出了具體規定。一方面，《意見》規定紀委書記發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒；發現領導班子成員存在重要問題的，向上級紀委和同級黨委主要負責人報告。紀委書記作為領導班子中的重要成員，要牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識，全面準确反映情況，切實發揮好“監督哨”和“探頭”作用。另一方面，《意見》要求紀檢機關向同級黨委領導班子報告重點領域黨風廉政建設情況，向領導班子成員通報其分管部門和單位領導幹部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作，加強對關鍵崗位的管理監督，推動黨内監督嚴起來、實起來。

強化對下級領導班子的監督。黨内監督的權威和責任主要體現為黨組織自上而下的監督。《意見》着眼紀檢機關加強對下級領導班子的監督，細化規定了常态、有效的具體措施。一方面，做實日常監督。《意見》要求紀檢機關充分運用領導幹部廉政檔案動态更新、黨風廉政意見回複、分析研判信訪舉報情況、提出紀檢監察建議等實踐中行之有效的監督手段，通過與下級領導幹部開展談心談話、向同級黨委報告情況等方式，加強對下級領導班子成員和領導幹部遵守政治紀律和政治規矩、廉潔自律、擔當作為等情況的監督。另一方面，加強監督檢查。《意見》強調紀檢機關要與黨委（黨組）同向發力，加強對構建親清政商關系情況、下級單位領導班子民主生活會情況、問題整改情況的監督檢查，壓實下級領導班子管黨治黨責任，督促問題整改落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。

（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2021年第12期，作者：中央紀委國家監委法規室幹部 王薇）