10月28日，《濟南綜合交通樞紐發展戰略規劃（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿顯示，濟南樞紐應具備國際客運交往組織中心、内陸輻射型國際物流中心、國際供應鍊管理服務中心、國家新一代智慧創新中樞四大戰略定位，濟南将規劃布局17個綜合客運樞紐，構建大濟南都市圈“高速大四環”，推進“一縱一橫”英雄山路-緯二路-濟泺路-先行區、濟南西站-小清河-濟南東站-機場市域鐵路建設，高起點打造黃河北岸樞紐經濟區。

濟南樞紐三步走

2035年：兩次換乘、通達全球

征求意見稿指出，圍繞建設内陸開放型國際性綜合交通樞紐的總體戰略導向，确定濟南樞紐近期、遠期以及遠景展望“三階段”發展目标。

近期，到2025年，基本建成山東半島以及濟南都市圈樞紐組織中心，基本建成“四主六輔多極”客運樞紐系統和“五主八輔多極”物流樞紐系統；建成董家鎮國家物流樞紐，完成遙牆國際機場、濟南西站、濟南站等綜合交通樞紐升級改造；形成“米”字型對外綜合運輸大通道格局，“米”字型高速鐵路網初步形成，“三環十二射”高速公路網全面建成；空港航空旅客年吞吐量達到3000萬人次，國際航空旅客比例達到15%；“黃河北岸”樞紐經濟區開工建設，初步形成與城鎮、産業、開放深度融合發展的良好局面。

遠期，到2035年，基本建成内陸開放型國際性綜合交通樞紐，成為我國内陸地區以内需為主的重要組織服務中心和策源中心。國際客運交往組織中心、内陸輻射型國際物流中心、國際供應鍊管理服務中心、國家新一代智慧創新中樞基本形成，旅客出行基本實現“兩次換乘、通達全球”，貨物流通基本實現“一單到底，聯通全球”，城鄉居民基本實現“一次點擊、消費全球”。樞紐經濟成為濟南經濟高質量發展的重要驅動力，全面建成濟南臨空經濟區、濟南董家陸港樞紐經濟區，“黃河北岸”樞紐經濟區綜合效益明顯提升，成為濟南乃至山東省重要的經濟增長極。

遠景展望2050年，濟南内陸開放型現代國際綜合交通樞紐全面建成，國際客運交往組織中心、内陸輻射型國際物流中心、國際供應鍊組織管理中心、國家新一代智慧創新中樞效能有效發揮，建成領先全球的現代化基礎設施網絡體系，形成與社會主義現代化強國、“大強美富通”現代化國際大都市相匹配的具有中國特色的樞紐經濟牽引聯動新範式。

規劃布局17個綜合客運樞紐

遙牆國際機場打造現代航空都市區

征求意見稿指出，按照樞紐承擔功能和作用、吸引和輻射能力範圍、銜接運輸方式類别、運量規模和增長潛力，結合城市人口分布和商務、商業、生活等空間布局，将濟南綜合客運樞紐劃分為三個層級，形成“四主六輔多極”整體格局，規劃布局綜合客運樞紐共計17個。

一級綜合客運樞紐。以機場、高鐵客運樞紐為核心，是國際、區際客流組織集散中心。未來濟南規劃一級綜合客運樞紐4個，分别為遙牆國際機場、濟南東站、濟南西站、濟南站綜合客運樞紐。其中，遙牆國際機場綜合客運樞紐将打造集交通、商務、會展、休閑等于一體的現代航空都市區，濟南東站綜合客運樞紐高起點建設省企總部城，濟南西站綜合客運樞紐高品質建設央企總部城，濟南站綜合客運樞紐打造現代化立體式城市綜合體。

二級綜合客運樞紐。以普通鐵路客運站、城際鐵路客運站、大型公路客運站為主，是區際運輸的主要組織節點，承擔中長途、城際旅客集散和中轉功能。未來濟南規劃二級綜合客運樞紐6個，分别為大明湖站、濟南北站、東沙王莊站、萊蕪北站、長清站、章丘站綜合客運樞紐。其中，濟南北站綜合客運樞紐圍繞濟南跨河發展戰略，打造配套公路客運、軌道交通、公共交通等站場設施于一體的大型綜合客運樞紐，強化對新舊動能轉換先行區的支撐帶動，主要承擔跨區域客運組織與銜接服務。

三級綜合客運樞紐。以其他鐵路客運站、公路客運站等為主，服務濟南城區與周邊區縣以及各區縣間人員交往。未來濟南規劃三級綜合客運樞紐7個，包括章丘北站、章丘南站、鋼城站、濟陽站、商河站、港溝站、平陰站等綜合客運樞紐。

綜合性物流樞紐三級布局，形成“五主八輔多極”整體格局，規劃布局綜合性物流樞紐共計20個以上。未來濟南規劃一級物流樞紐5個，分别為董家鎮國際陸港、遙牆國際航空物流港、黃河北岸現代智慧物流樞紐、省會鐵路物流園、萊蕪魯中鐵路物流園；二級

物流樞紐8個，分别為濟南高鐵快運物流中心、經濟開發區物流中心、桑梓店智慧物流中心、章丘物流園區、平陰物流園區、商河物流園區、濟陽物流園區、鋼城齊魯鋼鐵物流園；三級物流樞紐7個以上，主要為槐蔭物流中心、崔寨物流中心、長清物流中心、大橋路城市配送中心、槲疃物流中心、自貿區物流中心和萊蕪司家嶺鐵路物流基地等。

适時啟動濟南機場三期改擴建工程

攜手周邊機場打造華北世界級機場群

征求意見稿指出，加快實施濟南機場二期改擴建工程，建設T2航站樓、西飛行區及配套設施，高标準打造4F級機場，适時啟動濟南機場三期改擴建工程；加強航空口岸及配套設施建設，利用國際郵件互換局兼交換站的優勢，打造國際航空跨境電商物流基地；拓展國際航線輻射網絡，加強與周邊機場的錯位發展，提高日韓、東南亞航空服務滲透率，開通至北美、歐洲和大洋洲的國際航班，與周邊機場協同聯動打造華北世界級機場群。

在鐵路方面，加快完善濟南東站綜合客運樞紐，改擴建濟南站、東沙王莊站等綜合客運樞紐，規劃建設濟陽站、商河南站、長清站、平陰站、萊蕪北站、鋼城東站等綜合客運樞紐；圍繞新舊動能轉換先行示範區建設，在黃河北岸規劃布局濟南北站綜合客運樞紐，支撐引領濟南“跨河”發展；打破傳統行政區劃限制，統籌濟南與周邊齊河等鐵路樞紐同步發展。

同時，近期重點優化長途汽車總站、長途客運站等市區公路客運站功能，滿足現實需求，遠期适時啟動市區公路客運站功能提升及站場搬遷工程。

構建大濟南都市圈“高速大四環”

推進“一縱一橫”市域鐵路建設

征求意見稿指出，優化樞紐銜接循環通道布局，依托國家“十縱十橫”綜合運輸大通道布局，以濟南為樞紐節點，構築青島經濟南至鄭州、北京經濟南至上海的一橫一縱“十”字型跨區域綜合運輸大通道。

加快高唐至東阿、高青至商河、青蘭等高速公路建設，與淄萊高速共同構建大濟南都市圈“高速大四環”；利用既有膠濟鐵路

的富餘能力開行市域列車，緩解部分市區通勤壓力；近期利用濟萊高鐵、濟濱高鐵、濟濟高鐵等城際鐵路開行市域列車，加密班次力争公交化運行，解決平陰、商河、萊蕪、鋼城等遠郊區縣與中心城區軌道通勤問題。

推進環線内“一縱一橫”市域鐵路（英雄山路-緯二路-濟洛路-先行區、濟南西站-小清河-濟南東站-機場）建設；适時啟動長清組團-齊河縣、齊河縣-先行區-臨空組團、臨空組團-孫村組團以及沿旅遊路-南外環路布局的市域鐵路環線，加快“三環十二射”高速公路建設，構建章丘—中心城區—長清—平陰、章丘—濟南北站—齊河、商河—濟陽—中心城區—長清、濟陽—中心城區-萊蕪-鋼城等“井”字型市域運輸通道。

加快市區範圍内快速運輸通道建設，重點優化城區橫向運輸通道，推進重要路段平交路口立交化改造，強化“跨河”橋遂通道建設，加強中心城區與市區東部組團、西部組團、北部新舊動能轉換先行區、萊蕪-鋼城組團的快速通道連接；研究建設城市幹道繞城大外環線，構建“田”字型市區快速通道格局；加快建設濟青高鐵濟南東站至濟南站聯絡線，規劃實施濟南站普速外遷、長清至董家莊聯絡線，持續完善樞紐高鐵運輸通道。

通過快速、大容量的城市公共交通，連接濟南主城區内不同類别、不同方向、不同功能的客貨樞紐；重點實現市區旅客在主要樞紐之間快速直達，遙牆機場、濟南西站、濟南東站等一級客運樞紐間以換乘時間不超過1小時、換乘次數不超過兩次為宜。

（大衆報業·大衆日報客戶端記者 王健 報道）