10月22日，《問政山東》第71期，進入問政16市政府工作新階段的第15站——煙台市。

本期邀請煙台市市長陳飛，煙台市生态環境局局長周俊，煙台市住建局局長季善亭，煙台市水利局局長王光耀，煙台市農業農村局局長陳洪軍，做客演播室，接受問政。

1公裡生産路要走1小時栖霞蘋果運輸怎麼這麼難鎮政府：好事不好辦

仙境海岸，醉美煙台！煙台市連續五屆榮膺全國文明城市，是山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，也是山東自貿區三個片區之一。近年來，煙台市以重點工程、重點項目、重大事項“三重”工作為抓手，努力建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜遊城市和現代化國際濱海城市。

但是，發展中有短闆，轉型中有難點。煙台蘋果，全國聞名。栖霞是煙台蘋果的主産區。最新數據顯示，栖霞蘋果種植面積達到128萬畝。眼下正是蘋果收獲的季節，當地有果農向我們反映，“種果兒容易收果兒難”。慕家店村位于栖霞市西南方向，有生産果園1000多畝，年産蘋果300萬斤左右。這裡地處山區，村民大多都是果農，以種植蘋果為生。記者來到慕家店村發現，慕家店村往東通往果園的路坑窪不平，運輸蘋果的車輛隻能小心翼翼地行駛。

慕家店往東通行的道路連接慕家店、大劉家和辛莊村，這幾個村莊都是蘋果主産區。運輸蘋果的道路坑窪不平，路上蘋果一旦遭到磕碰，就隻能賤賣。記者來到觀裡鎮大山口村。發現從大山口村通往東部山區的路同樣坑窪不平，很多果農需要多花好幾倍的時間才能通過。

既然已經影響到了蘋果運輸，為什麼這些道路得不到有效修繕呢？記者首先找到了栖霞市農業農村局。工作人員表示： 村裡的路首先是村集體的，應該村集體自己修。那誰來協調呢？栖霞市農業局工作人員說，這些道路屬于機耕路，應當由鎮政府協調村集體修護。

随後記者又找到了觀裡鎮政府，鎮政府的工作人員稱，現在的維護由各個村集體自己完成。每年收獲蘋果之前，都會找來挖掘機，對道路進行平整。然而對于這種辦法，果農卻認為并不能從根本上解決問題。最好的解決辦法就是一次性硬化，硬化完了以後就沒問題了。

對于果農希望道路硬化的願望，觀裡鎮政府的工作人員說，缺少資金來源，道路硬化的工作很難推動。硬化得拿錢，好事不好辦。

“煙台蘋果”是煙台市一張亮麗的名片。對片中反映的情況，煙台市市長陳飛表示：我看了以後感覺很心疼，因為農民種蘋果不容易，我們煙台種植面積比較大，到了銷售季節，農民辛苦一年種的蘋果，如果因為道路不平，優果變成殘果，賣不上好價錢，非常可惜，對不起農民的勞動成果。

關于短片中道路的問題，現場連線栖霞市政府。栖霞市市長朱濤表示：我看了這個短片，看了果農在這麼崎岖、狹窄的路上運輸蘋果，我也感到非常内疚和不安。農機路的權屬雖然是村集體組織，但是鎮政府包括市政府，有責任對破損的農機路進行監管和整修。問政節目以後我們對各隊農機路進行整改，确保打通過銷售蘋果的最後一公裡。

煙台蘋果這麼好的品牌，卻在最初一公裡遇到了運輸難的問題。煙台市市長陳飛表示，煙台市和栖霞市我們有責任形成合力，集中攻堅解決好鄉村道路，特别是事關農民生産生活息息相關的小路的修繕。節目結束以後，盡快到現場進行調研，不僅要硬化，兩邊的排水問題也一并解決。我們從根上破解這個問題，栖霞财力經濟确實有些困難，我們更應該幫助栖霞，今年蘋果價格是比較好的，我們真心盼望着果農有好收成。一年中，果農在地裡七八個月的時間，打理果樹很辛苦的。我們要解決好這個問題，在全市普查這個問題，集中解決。

電價優惠政策出台半年多供電所說已執行村裡卻說不知情

煙台蘋果走出果園，一部分進入市場，還有一部分要進入冷庫儲存，以保證常年供應。今年2月，山東省為支持加快恢複農業生産，專門制定并印發了支持政策，大幅降低農村建設的保鮮倉儲設施的用電價格。這項省裡的優惠政策，煙台市的一些果農和倉庫業主，卻至今沒有享受到。

煙台市蓬萊區劉家溝鎮的劉洪波開辦了一家冷庫。每年的這個時候，附近十裡八村的果農們都會将蘋果送到他的冷庫存放。劉洪波說，冷庫最大的支出就是電費。

今年2月，山東印發了《關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢複農業生産确保重要農産品穩産保供的若幹措施的通知》，對家庭農場、農民合作社等企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生産用電價格。也就是說，每度電的價格由分段計費變為固定計費，從每度電七八毛錢降為五毛四分錢。劉洪波說，文件雖然出了，但他沒有享受到電費優惠。記者了解到，劉洪波并不是電網的直接供電戶，而是從村裡買電，是轉供電用戶。

為了核實劉洪波的說法，記者找到了冷庫所在的煙台市蓬萊區劉家溝村村委。在辦公室，記者看到了一份電費統計單，以4月份為例，劉洪波的冷庫用電量為10590度，收費為10628.4元，平均每度電的價格在1塊錢以上。對于高價電的情況，村裡的會計表示：優惠有沒有我不知道，都是電工抄個數，按數收費。

對于電價調整，記者首先找到了國家電網蓬萊市劉家溝供電所，工作人員表示：我們肯定執行這個價格了。他們不應該給你們加價。一度電，省裡規定五毛四，落實到用戶身上，價格卻漲了一倍。劉洪波說，作為用電大戶，冷庫一年的用電量大約在15萬度。算下來，每年他要多掏差不多7萬塊錢。沒有享受到電價優惠的，還有位于劉家溝村的另一家冷庫企業。冷庫經營者告訴記者：從來沒有享受過優惠，我們的價格就是九毛多。

針對片中反映的情況，煙台市市長陳飛表示：回去以後馬上進行核實和了解，因為今年國家省市出台了一系列疫情複工複産和幫助恢複成本的政策，應該不折不扣的落實到經營戶中去。是政策沒有下達到基層單位還是有政策知道了不執行？任何問題都不能夠擅自給群衆增加負擔。我回去不僅要到現場了解情況，還要對國家和省市一系列的好政策進行再排查，再核實。在這給大家吃個定心丸，如果發現有一些業戶沒有享受到這些政策，我們都會在1月份補齊，不能讓老百姓有損失。

家門口的幼兒園等了10年開不了園什麼樣的手續這麼多年辦不下來？

最近，煙台市有兩個小區的居民反映，他們小區的幼兒園建成好多年了，但卻一直用不起來，大家的心裡都很着急。在煙台經濟開發區萬科城三期，有一片用圍牆圍起來的兩棟三層小樓。裡邊雜草叢生，雜物成堆。标識牌顯示，這是萬科城配套建設的幼兒園，早在2019年就已經竣工，但一直沒有啟用。守着家門口的幼兒園，業主們卻不得不将孩子送到五六公裡遠、價格較高的私立幼兒園，業主們很着急。

小區業主提供給記者的一張圖表顯示，萬科城幼兒園預計規劃18個班，能極大地緩解附近小區的幼兒學前教育壓力。山東省發布的《關于城鎮居住區配套教育設施規劃建設的意見》中指出：實施配套教育設施建設“交鑰匙”工程，建成并驗收合格後3個月内無償交付當地教育行政部門。那麼，這家幼兒園為什麼至今遲遲沒有交付使用呢？煙台市開發區建設交通局的工作人員告訴記者，因為開發商和之前合作的幼兒園的合同沒有解除，所以現在隻能等。

距離萬科城四公裡外的嵛景華城小區是煙台經濟開發區最大的小區，有93棟樓，然而整個小區隻有一座由居民樓改建的幼兒園，3個教學班，60多個孩子，遠遠滿足不了實際需求。記者了解到，小區配套建設的幼兒園早就建成了，是一棟三層的西式風格建築。盡管看起來很漂亮，但這裡也荒廢多年了。究竟是什麼原因導緻這棟建成10年左右的幼兒園一直沒有投入使用呢？記者首先找到了煙台市教育局開發區分局，工作人員：我們也很上火。那個幼兒園連竣工驗收都沒有做完。現在福萊山街道辦事處在督促開發商整改。

那福萊山街道督促整改什麼程度了呢？工作人員：這個小區正式電還沒有接進來，沒有通過綜合驗收，我們得保障安全就沒敢啟用。

具體問題現場連線煙台經濟開發區，煙台經開區管委副書記劉建民表示：萬科城這個幼兒園預計下個月可以完成産權的交接，并啟動裝修，明年9月投入使用。嵛景華城幼兒園等的時間确實很長，這是我們工作推進有問題，我們正在進行水電的改造，預計下個月改造完畢，并通過驗收同步啟動幼兒園的裝修，也是明年9月份投入使用。

短片裡涉及兩個小區，配套幼兒園都建成了，但都沒有用起來。對此，煙台市市長陳飛表示：我不是上火，我感到很憤怒。一方面有幼兒園用不上，很多媽媽帶着孩子走遠路，我們都為人父母，如果有方便的幼兒園将極大提高我們幸福感。片中有多個部門互相推诿扯皮、不作為的作風都應該整改。節目結束以後我們去調研，能快則快，讓孩子能盡快入園。我們應該讓孩子茁壯成長，現在看是幼兒園裡野草茁壯成長，這是極大的不負責任。我們現在要加緊努力，補上這個短闆。

現場特邀觀察員袁曙光教授也表達了自己的觀點：漂亮明亮的幼兒園竣工多年，閑置多年，讓它長草！白白浪費教育資源，成了野狗聚集的天堂，孩子們卻享受不了這種幸福。中央教育文件在經開區沒有落實到位，近十年我們的主管部門袖手旁觀，相互推诿，我們的家長望眼欲穿，怨聲載道，我們建幼兒園的目的就是讓孩子接受優質教育，相關部門都幹等，這種冷漠的做法就是典型的懶政怠政。對民生工程要沉下心來抓落實，查民情、出實招、辦實事，我們的工作才能真正的落到實處。

龍口市一小區5年辦不下房産證住建部門：都滿意也不可能！

龍口市萬豪伊頓小區由山東萬豪置業房地産開發有限公司建設。小區除一部分安置房以外，大部分為商品房。2016年龍口市民崔先生花費40萬元，在小區購買了一套84平米的房子，但房産證卻一直辦不下來。萬豪伊頓小區涉及兩千多戶居民，大部分在2015、16年左右入住，現在大家面臨同樣的問題：入住四五年，無法辦理房産證。

幾年來，業主們多次找到開發商及住建、房管等多個部門，但問題遲遲得不到解決。究竟卡在哪裡了呢？記者首先找到了小區的開發商。記者從開發商工作人員口中得知，雖然業主們已經入住，但因為小區消防設施不完善，還沒有進行驗收，所以沒辦法辦理房産證。按照我國《城市房地産管理法》第二十七條規定：“房地産開發項目竣工，經驗收合格後，方可交付使用”。萬豪伊頓的房子沒有驗收為什麼能夠交房呢？山東萬豪置業有限公司經理表示：這個是市裡給弄的，我也說不上哪個部門。

沒有驗收的房子，是否可以交付給業主呢？記者找到了龍口市住房和城鄉建設局。工作人員：有很多人要求趕緊住進去。開發商未驗收就交房，龍口住建部門認為業主們也有責任。然而業主們說，作為行業監管部門，如果住建部門嚴格履職，根本不會出現後續的這些麻煩。住建部門的工作人員說：“法律也不是百分之百正确的，都滿意也不可能”。

短片裡萬豪伊頓小區居民說“作為俺老百姓就認一個道理，花錢買房子了，你就得給辦房産證。”煙台市市長陳飛表示，老百姓說的沒錯，因為大家拿錢買房子，買到的是一個沒有完整産權、不受法律保護的資産，老百姓是不踏實的。

就短片當中的具體情況，現場問政煙台市住房和城鄉建設局，局長季善亭表示：法律有規定，不經過工程質量綜合驗收是不允許交付使用的。對住建部門工作人員的回答我感覺比較吃驚，他這樣回答缺乏起碼的法律意識，對法律缺乏敬畏之心。住建部門要切實履行履職，擔當責任。第一，立即對開發商下達整改通知，盡快完成綜合驗收，給老百姓一個安全的家園；第二，按照房地産和監督法等有關規定，對開發商進行經濟處罰；再一個當地監管部門應該履行責任，對小區立即進行排查，凡是發現重大風險和隐患的，對已經入住的老百姓也要動員讓他們撤離。龍口市政府承擔主要責任，作為煙台主管部門有責任督促，我想應該能很快解決這個問題。

從線索庫反映的情況來看，煙台市跟房産辦證的相關的投訴還有不少。煙台市市長陳飛表示：這裡面有一些曆史原因和情況，現在把它作為民生問題的焦點正在全力推進，不管一個樓盤、一個小區裡面有什麼複雜因素，這些複雜因素和問題都不是老百姓造成的，我們不能拿着這樣一個問題和後果讓老百姓承擔，這都是我們該做的工作，我們沒有做到位，所以下一步工作中我們政府要切實履行監管責任。我們從去年開始，對全市160多個小區，中心城區辦不了房産證問題成立專班來推進，我印象中還有27、28個小區沒有辦完，這裡面有些問題需要按照法律程序走，現在這項工作正在加快進行中，我們有信心盡快解決好群衆堵心的問題。

節目最後，揭曉下一期，第16個參加十六市問政的城市是：濰坊市。10月29号，濰坊市市長将來到演播室接受問政。

來源：問政山東

作者：東嶽客

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來源： 人民日報客戶端山東頻道