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推動國防動員工作創新發展

答好國防後備力量建設的時代答卷

——我省聚焦完善國防動員體系探索國防動員和後備力量建設轉型發展

新甘肅·甘肅日報記者 崔亞明 通訊員 郭幹幹

“戈壁，戈壁，我是祁連，飛船入軌，群鷹撤回。”在酒泉，随着酒泉軍分區軍地聯合指揮部指令的發出，保障某次發射首區群衆安防任務民兵分隊的125個執勤小組、1300餘名民兵有序撤離……

這是我省軍地聚力強抓國防後備力量建設，提升動員備戰能力的一個縮影。近年來，我省軍地聚焦完善國防動員體系這一戰略部署，堅持大力度、多手段、硬标準，調整優化基礎力量、補充配齊基礎隊伍、升級改造基礎設施，有效提升了動員備戰效能，實現了後備力量建設高質量發展。

健全軍地聯動指揮機制，疏通指揮梗阻

甘肅地處絲綢之路經濟帶的黃金段，是“一帶一路”上的開放樞紐，是國家西部生态安全屏障。動員支前、守邊固防、搶險救災等應急應戰任務艱巨且繁重，完善國防動員體系意義重大。

2019年初，省軍區黨委全會、省委議軍會明确，加快國防動員和後備力量建設。軍地相關單位部門随即聯合行動，研讨重點問題、制定規範标準、推動成果轉化，全面破解轉型發展中的難題。國防動員系統身處指揮鍊關鍵節點，不僅要組織民兵力量參加防衛作戰、擔負支援保障任務，還要協調落實任務部隊提出的動員需求，如何打通國防動員系統末端的指揮鍊路，是加快國防動員和後備力量建設的時代課題。

“必須發揮國防動員系統軍地橋梁紐帶作用，建立健全軍地聯動指揮機制，加強與應急、公安、駐軍等部門聯動聯管，融入政府調度鍊、屬地供應鍊，接入戰區指揮鍊、聯勤保障鍊。”省軍區主要領導表示，在探索國防動員和後備力量轉型過程中，軍地聯合就實施軍地聯合指揮、整合使用力量、優化力量布建等一一作出規範，明确軍地權責和任務，疏通了指揮梗阻。

為進一步打通軍地“信息壁壘”，我省通過集成改裝和升級整合相結合的方式，完成三級輕便指揮所建設。該系統建成實現了從指揮作業平台到綜合保障單元的一條龍結構，實現了語音、視頻、數據等不間斷傳輸，縱向打通各級“中軍帳”指揮鍊路，實現了指揮中樞耳聰目明、調度有序，決策指令直達基層一線。

強勢推開“三項基礎”建設，全面建強基礎力量

在隴東地區的山間谷地，一支全副武裝的民兵隊伍快速穿行其間。經過摩托化機動和徒步行軍到達目的地後，立馬投入新的“戰鬥”，接連參加輕武器實彈射擊和森林滅火等14個課目考核。硝煙散去，軍委民兵檢查考評組給予“訓練有素、作風過硬”的好評。

強軍必先強基，強軍務必固本。 2019年初，我省軍地13個部門聯合組成“三項基礎”抓建工作領導小組，按照“三年一個周期、一個周期上一個台階”思路，采取軍地協作、上下聯動和分步實施的辦法，強勢推開“三項基礎”建設。

組織試點、制定規範、開展觀摩、推動轉化……首輪3年達标建設期間，我省克服基礎薄弱、經費短缺、标準不一等矛盾困難，大力度、多手段強力推進各項建設，首輪任務圓滿完成，推動了國防後備力量建設發展。

基礎設施建設是“三項基礎”建設的難點項目，經過三年的努力推進，目前，我省14個市（州）和所有縣（市、區）已基本建成民兵訓練基地，143個民兵營（連）部完成規範化建設，28個縣級人武部進行改造、置換或新建，同步完成87個人武部“三室兩庫”戰備基礎設施建設，1300多個基層武裝部建設全面達标。

“要履行面向三軍、協調軍地、保障打赢的根本職能，沒有一支随時能夠拉得出、保得住、打得赢的民兵隊伍，戰鬥力建設就是無源之水、紙上談兵。”省軍區領導表示，近年來我省堅持以戰領建，全面建強基礎力量，調整編建35類201支應急應戰重點隊伍，規劃30個省級動員中心，每年組織1.3萬人基地化訓練，力量體系進一步優化。

為培養鍛造更多高素質基層骨幹人才，我省制定專武幹部資格認證、民兵幹部選配集訓、文職人員招考培訓等措施辦法，探索形成專武幹部按全省部署統一抓建、民兵幹部隊伍各市州自抓、文職人員隊伍多路徑培養的方法路子，基礎隊伍能力素質明顯提高。統計表明，全省專武幹部資格認證率達100%，民兵幹部任職培訓率達100%，文職人員普遍參加崗前培訓，能夠較好擔負起國防動員和後備力量建設重擔。

民兵隊伍建在身邊，就要用在關鍵。近期，針對我省新一輪疫情防控以及多地相繼遭遇暴洪災害等情況，軍地各級積極組織，軍民攜手開展疫情防控和救災搶險，為保護群衆生命财産安全作出了應有的貢獻。近兩年，甘肅省先後出動民兵20萬人次，出色完成支援保障、疫情防控、維穩備勤和搶險救災等急難險重任務。

固化機制強化合力，為“三項基礎”建設保駕護航

我省把“三項基礎”建設績效納入各級黨委、政府和軍事機關的責任目标，加強督促檢查，實施專項和綜合考評，取得顯著成效。

為确保民兵建設落實和各項任務完成，我省軍地聯合制定出台多項改革方案，為推動民兵建設有序發展提供依據。各市州也立足實際，積極出台保障措施，把民兵遂行任務所需應急裝備納入地方應急管理保障體系，突出按需編配，補齊裝備短闆，實現裝備配套、人裝結合。天水市論證出台民兵優撫保障辦法，維護民兵骨幹基本利益；平涼市把專武幹部建設納入軍地人才隊伍籌劃抓建，3年提拔使用79人、調整更換32人；隴南市軍地聯合出台民兵預建黨的組織建設實施意見，加強民兵隊伍黨組織建設……

目前，我省國防後備力量2.0版建設正在推進，探索形成的一系列有效措施、先進經驗得以固化，形成長效機制，為進一步深化推進國防動員和後備力量“三項基礎”建設保駕護航。