日前，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。《意見》提出，加強考試招生管理，完善招生計劃編制辦法，健全招生管理工作規定，大幅減少、嚴格控制加分項目。到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。

細細解讀這份《意見》，有以下十大新看點：

1、建立“初中學業水平考試成績 綜合素質評價”的高中招生錄取模式。将初中畢業和高中招生考試“兩考合一”，統一規範為初中學業水平考試，實現“一考多用”，減輕學生多次備考負擔。試點地區要将綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。

評：能否扭轉當下應試教育越發泛濫的現象，真正讓素質教育進入學校，值得觀察。

2、“綜合素質評價”包括五個方面内容。即思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價内容和要求。

評：内容要求已經十分明确，關鍵是如何考察，又如何評定，還有怎樣運用，實現公開公平公正至關重要。

3、考試科目發生重大變化。試點地區要改革錄取計分科目的構成，語文、數學、外語為基礎學科，統一作為錄取計分科目。将體育也納入錄取計分科目，科學确定考試分值或等第要求，引導學生加強體育鍛煉。學生的學業水平考試，将可以選擇除語文、數學、外語、體育之外的其它“錄取計分科目”。但是，不能隻選文科類科目，也不能隻選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學”、“要考”，還要達到“合格”。

評：最大的變化恐怕要屬體育計分了，這是一個重大的信号。不過實行的怎麼樣、公不公正還得觀察。另外其它科目計分的構成，還隻是在技術層面，能不能減輕學生負擔，有待觀察。

4、綜合改革試點從2017年之後入學的初中一年級學生開始實施。現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。

評：這個試點不能太長，而要在成熟的情況下，盡快全面推行。

5、鼓勵“等級”呈現考試分數。減少單純記憶、機械訓練性質的内容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。改進考試成績呈現方式，可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較，避免過度競争。

評：分分計較有時候很殘酷，然而有時候卻很公平。等級是一個好辦法，問題是怎麼運用得科學，也有待細化。

6、實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域内初中的辦法。招生名額适當向農村初中傾斜，進一步落實和完善進城務工人員随遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。

評：問題的關鍵在于扭轉人們對于職中的歧視性認識，社會就認為，職中收的學生就是差學生。這種觀念不解決，招生依然存在問題。而解決觀念還要靠社會上的一整套制度設計，包括就業等等。

7、完善自主招生政策。給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額，招收具有學科特長、創新潛質的學生。

評：自主招生的關鍵就在于公開公平公正。

8、嚴禁違規跨區域和擅自提前招生。規範學校招生行為，進一步明确招生範圍、招生規模等基本要求，嚴禁違規跨區域和擅自提前招生。

評：這個的确要重點解決，一些明星學校、重點中學違規更甚，嚴重影響了招生秩序，還破壞了教育的根本，導緻教育差距越來越大。

9、大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。

評：不要去除了加分的空間，又增加了素質評價的操作空間。

10、開齊開足國家規定的各門課程。嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術（或音樂、美術）、體育與健康等課程的課時。

評：有沒有壓縮的狀況，關鍵在于這些課程對于招生有沒有用，有用就不會壓縮，沒用一樣會壓縮的，怎麼規定也無濟于事。

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