文/宋忠平

鳳凰衛視評論員 主持人 教授

北極是誰的？按照道理來講，北極屬于地球特殊區域，與南極一樣，屬于全人類共享，但事實上卻不是，北極被屬于北極理事會的八個國家所有，即美國、加拿大、俄羅斯和北歐五國，挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島，如果美國沒有阿拉斯加的話，也算不上是北極國家。但遺憾的是，北極已被這八個國家瓜分得幹幹淨淨，表面上看，北極國家是為了保護北極環境不受破壞，但本質上，這八個國家按照領土、領海、毗鄰區以及專屬經濟區已經徹底把北極分割完畢，其中俄羅斯占到了半壁北極，面積最大。

除了正式成員國之外，北極理事會還設有永久觀察員，包括六個非北極國家，英國、法國、德國、西班牙、荷蘭和波蘭。2013年又吸納中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡成為理事會正式觀察員。正式觀察員國雖沒有在理事會的表決權，但自動享有參與理事會的權利，同時擁有發言權，項目提議權。正式觀察員和永久觀察員的區别在于，永久觀察員會自動獲邀出席所有會議，正式觀察員出席每一次會議都需要批準。但正式成員國在北極的權力無限大，而觀察員國除了參與北極科研和參與成員國投融資外，其他不享受任何權利，觀察員國完全要看成員國臉色行事。

既然提到了北極保衛戰，必然是北極成員國之間圍繞領土、專屬經濟區等地緣政治的争奪，看看這個八個國家，就不能看出分為兩大陣營，一方是孤家寡人但擁有北極權益最大的俄羅斯，另一方就是其它七個國家，尤以美國和加拿大為最大。北極涉及到的除了領土本質問題，還有大量的能源、礦産等重要資源，還是戰略制高點，曾是“冷戰”時代的兵家必争之地，美蘇的核潛艇紛紛潛伏在北極海域，形成對彼此陣營的強大海基戰略核威懾。從北極海域發射洲際彈道導彈到美國、俄羅斯和中國都是最近路徑，因此，美俄十分重視北極的控制權。

中國對北極感興趣完全是出于科學研究和經濟利益，一是研究北極環境，保護地球，二是與俄羅斯聯合開發北極能源，三是開通北極航道對中國開發“冰上絲綢之路”很有幫助。尤其是蘇伊士運河堵船事件，讓俄羅斯希望加速開發北極航道，由于資金有限，借助中國力量開發北極航道可實現互利雙赢。

比如，中俄兩國早在2017年就在北極航道上完成了亞馬爾液化天然氣項目。這一項目可為中國每年提供400萬噸液化氣。更為重要的是，中國如今通過海運進口石油，要通過霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，航程處在美國等國家控制之中，而北極航線則為中國提供一條安全航道。

如今，美俄兩國争端愈演愈烈，涉及多個層面，一是在叙利亞與美國對峙，扶持親俄的叙利亞政權；二是在中東支持伊朗的核問題立場，堅決反對美國立場；三是在克裡米亞問題上與美歐形成尖銳對峙；四是在頓巴斯地區與美歐烏克蘭形成尖銳對峙。同時，俄羅斯在波羅的海、黑海和日本海都面臨美國及其盟國的圍堵。北極則是美俄另一個重要的博弈戰場。