11月11日

最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部

發布《關于落實從業禁止制度的意見》

（下文簡稱《意見》）

《意見》自11月15日起施行

《意見》按照最有利于未成年人的原則，就依法嚴格執行犯罪人員從業禁止制度，進一步加強司法保護與學校保護、社會保護的銜接作出了規定，旨在為淨化校園環境、加強師德師風建設，切實保護未成年人提供強有力的司法保障。

《意見》所稱教職員工，是指在學校、幼兒園等教育機構工作的教師、教育教學輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓機構的相關工作人員。

《意見》共10條，主要内容如下：

一是明确了司法機關在辦理教職員工犯罪案件中适用從業禁止、禁止令規定的具體規則。《意見》規定，教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應當依照《未成年人保護法》第六十二條的規定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。教職員工實施前述規定以外的其他犯罪，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規定，判決禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業，期限為三年至五年；或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規定，對其适用禁止令。

二是規定了在教職員工犯罪案件的判決生效後，人民法院應當向教育行政部門送達裁判文書。《意見》規定，判決生效後，人民法院應當在三十日内将裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應當将裁判文書轉送有關主管部門。因涉及未成年人隐私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關證明材料。

三是明确了人民法院刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分和處罰的關系。《意見》規定，教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效後，所在單位、教育行政部門或者有關主管部門可以依照《未成年人保護法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規給予相應處理、處分和處罰。符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應當及時收繳其教師資格證書。

為切實解決司法實踐中遇到的問題，突出對未成年人的特殊、優先保護，《意見》還明确，學校、幼兒園等教育機構、校外培訓機構的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執行。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部将指導地方各級人民法院、人民檢察院、教育行政部門，準确執行刑法、未成年人保護法、教師法和《意見》的有關規定，準确适用、嚴格執行從業禁止制度，對師德嚴重違規問題“零容忍”，淨化校園環境，為未成年人健康安全成長營造良好環境。

法發﹝2022﹞32号

最高人民法院 最高人民檢察院 教育部

印發《關于落實從業禁止制度的意見》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、教育廳（教委），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生産建設兵團分院、新疆生産建設兵團人民檢察院、教育局：

為嚴格執行犯罪人員從業禁止制度，淨化校園環境，保護未成年人，根據刑法、未成年人保護法、教師法等法律規定，結合執法司法實踐反映的情況，最高人民法院會同最高人民檢察院、教育部制定了《關于落實從業禁止制度的意見》。現予以印發，請結合實際認真貫徹執行。在執行中遇到問題，請及時分别報告最高人民法院、最高人民檢察院、教育部。

最高人民法院 最高人民檢察院

教育部

2022年11月10日

最高人民法院 最高人民檢察院 教育部

關于落實從業禁止制度的意見

為貫徹落實學校、幼兒園等教育機構、校外培訓機構教職員工違法犯罪記錄查詢制度，嚴格執行犯罪人員從業禁止制度，淨化校園環境，切實保護未成年人，根據《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）、《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）、《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）等法律規定，提出如下意見：

一、依照《刑法》第三十七條之一的規定，教職員工利用職業便利實施犯罪，或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其在一定期限内從事相關職業。其他法律、行政法規對其從事相關職業另有禁止或者限制性規定的，從其規定。

《未成年人保護法》、《教師法》屬于前款規定的法律，《教師資格條例》屬于前款規定的行政法規。

二、依照《未成年人保護法》第六十二條的規定，實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。

依照《教師法》第十四條、《教師資格條例》第十八條規定，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格，且不能重新取得教師資格。

三、教職員工實施性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等犯罪的，人民法院應當依照《未成年人保護法》第六十二條的規定，判決禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

教職員工實施前款規定以外的其他犯罪，人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，依照《刑法》第三十七條之一第一款的規定，判決禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業，期限為三年至五年；或者依照《刑法》第三十八條第二款、第七十二條第二款的規定，對其适用禁止令。

四、對有必要禁止教職員工從事相關職業或者适用禁止令的，人民檢察院在提起公訴時，應當提出相應建議。

五、教職員工犯罪的刑事案件，判決生效後，人民法院應當在三十日内将裁判文書送達被告人單位所在地的教育行政部門；必要時，教育行政部門應當将裁判文書轉送有關主管部門。

因涉及未成年人隐私等原因，不宜送達裁判文書的，可以送達載明被告人的自然情況、罪名及刑期的相關證明材料。

六、教職員工犯罪，人民法院作出的判決生效後，所在單位、教育行政部門或者有關主管部門可以依照《未成年人保護法》、《教師法》、《教師資格條例》等法律法規給予相應處理、處分和處罰。

符合喪失教師資格或者撤銷教師資格情形的，教育行政部門應當及時收繳其教師資格證書。

七、人民檢察院應當對從業禁止和禁止令執行落實情況進行監督。

八、人民法院、人民檢察院發現有關單位未履行犯罪記錄查詢制度、從業禁止制度的，應當向該單位提出建議。

九、本意見所稱教職員工，是指在學校、幼兒園等教育機構工作的教師、教育教學輔助人員、行政人員、勤雜人員、安保人員，以及校外培訓機構的相關工作人員。

學校、幼兒園等教育機構、校外培訓機構的舉辦者、實際控制人犯罪，參照本意見執行。

十、本意見自2022年11月15日起施行。

來源 最高人民法院