時隔100天，南海再次通過一場攻堅現場會，傳遞了将全域土地綜合整治進行到底的決心和信心。

3月11日，南海區在7個鎮街同步舉行全域土地綜合整治攻堅現場會，全區32個拆除整治項目同步推進，總面積達13404畝，當日拆除整治面積1485畝。

南海拆除整治項目分布圖。南海區委宣傳部供圖

在這個陽光明媚的春日裡，南海用一場攻堅戰，為全年穩中求進打下堅實基礎。

打開這次現場拆除整治項目分布圖，第一感覺是項目很多，力度很大，料很足。

現場會主會場設在獅山鎮蓮塘村級工業園的工改工項目現場，該項目是獅山“毛地”入市項目，整體改造占地規模達520畝，将分兩期進行整理開發，活動當天拆除一期範圍内的138畝，通過改造将打造成為集城市專業産業交易市場、物流運輸、産品研發、終端生産于一體的新型綜合工業園區。

主會場之外，還有31個項目在各鎮街同步推進，無論是項目的數量、規模還是整治力度均前所未有。

主會場現場數十台挖掘機同步作業。 戴嘉信 拍攝

本次拆除行動呈現出一些顯著特點，一是工改工項目占比很大。在全部32個拆除整治項目中，工改工項目占了12個，總面積達6275畝，占比将近一半。把主會場設在獅山蓮塘的工改工現場，正體現了南海對于工業經濟發展的高度重視。

二是整治項目類型很多。與以往的村改、舊改不同，全域土地綜合整治着眼長遠，重在解決南海土地碎片化問題，通過提高土地綜合利用效率，使城市更城市、鄉村更鄉村，為未來的發展赢得更大的空間。

全域土地綜合整治面臨五大任務，包括開展農用地整治，保護優質耕地資源；劃定低效零碎建設用地騰退區域，開展低效用地減量化工作；盤活存量建設用地，優化用地結構布局；推進受損生态空間的修複治理，促進生态環境保護提升；完善配套政策保障，助力空間布局優化等。

基于這五大任務，全域土地綜合整治包括了建設用地整理，農業用地提升，以及生态用地保護三部分。

本次拆除整治的32個項目中，就有6個農用地整治項目，5個生态修複項目，以及2個建設用地騰退項目。

全流程、全區域、全要素，全域土地綜合整治正成為南海破解土地難題、拓展産業空間、推動鄉村振興、促進城鄉融合等一攬子工作的重要抓手。

這也是繼去年11月後，南海再次舉行全域土地綜合整治現場會，既是對過往的總結複盤，也是一次再動員再部署。

南海再掀全域土地綜合整治熱潮。 戴嘉信 拍攝

去年11月23日，南海區首次舉行全域土地綜合整治攻堅誓師大會，提出通過全域土地綜合整治攻堅，實現兩年騰退複墾低效建設用地10000畝，每年整備連片産業用地8000畝，2023年底建成200萬平方米産業保障房。

在随後的100天時間裡，南海全區總動員，桂城戰隊、九江戰龍、西樵尖兵、丹竈先鋒、獅山雄獅、大瀝鐵軍、裡水突擊隊相繼集結；區裡選派出首批29名幹部奔赴全域土地綜合整治一線，區鎮合力攻堅克難，在1073平方公裡的土地上掀起了全域土地綜合整治浪潮。

百日攻堅，戰果豐碩。南海建立了全域土地綜合整治項目庫，‍‍實施了農用地‍‍整治項目、建設用地整治項目‍‍、生态修複項目三張圖落地推進，挂圖作戰，‍‍累計共完成村級工業園拆除改造‍‍4361畝，‍‍推動了一批建設用地複墾、複綠，全域土地綜合整治初戰告捷。

截至目前，全區村級工業園累計拆除改造57000多畝，‍‍累計拆除整理95000多畝。在百日攻堅帶動下，改革與發展高效聯動，成功促進了廣東希荻微電子有限公司總部項目、佛山市中技烯米新材料有限公司、大健康産業暨防疫科技園項目、菱王電梯等一批龍頭産業項目的落地建設。

‍‍根據統計，今年一季度南海全區預計可簽約超億元項目41個，‍‍計劃投資額達到376億元，‍全年招商規模有望首次突破千億大關。全域土地綜合整治實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

改革無止境 發展不停步，南海全域土地綜合整治仍在持續加碼。

今年1月18日，經廣東省自然資源廳批複，南海區成為廣東省唯一以縣域為實施單元的全域土地綜合整治省級試點，試點期間可以獲得國家試點同等的省級支持政策，在規劃審批、指标使用、資金、金融等方面得到更加多元的支持，為整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生态保護修複工作提供支撐。

相對于以鄉鎮或村莊為基本實施單元，以縣域為單元開展全域土地綜合整治，具有更高的資源統籌和指揮調度能力，這為南海在更廣闊的空間促進土地騰挪、破解土地碎片化難題提供了重要的政策支撐。

把握這一重要機遇，南海把全域土地綜合整治提到了一個新高度。

今年開年之初，南海就以改革作為“新春第一會”的主題，明确未來三年，将圍繞全力提升城市功能品質、全域推進土地綜合整治、全面提高社會治理現代化水平和全覆蓋推進鄉村振興，深入開展九方面26項改革。而南海改革的第一大方面任務，就是要破解土地瓶頸和土地碎片化難題。

南海将從全區經濟發展和自然資源保護的層面對國土空間進行統籌考慮，不斷健全城鄉土地要素市場化配置和空間騰挪集聚等政策體系，為土地連片開發利用和空間布局優化提供有力支撐。

目前，南海已創新推出了以地券、房券、綠券為主體的配套政策體系，其中，地券主要用于拆舊複墾，通過建立區級地券周轉指标池，‍‍解決用地空間騰挪問題；房券創新了地上房屋補償方式，用于保障村集體的發展權；‍‍綠券通過鼓勵邊角地整治，實行用地指标獎勵，解決城市發展‍‍生态保護的平衡問題。

一系列政策紅利釋放，将充分激發各方主體參與動力，為2022年南海完成農用地整治新增耕地3000畝，集約農用地1萬畝，複墾複綠騰退5000畝，連片産業用地整備8000畝，建設産業保障房100萬平方米，村級工業園拆除改造1.2萬畝，綜合整治4萬畝的目标提供支撐。

兩軍相遇勇者勝。正如南海區委書記顧耀輝指出，全域土地綜合整治是南海必須要打、必須取勝的一場硬仗。過往的輝煌改革史已經證明，隻要心往一處想，勁往一處使，沒有南海啃不下的硬骨頭。

未來仍将證明，在新一輪全域土地綜合整治試點工作中，闖将南海定将交出一份滿意答卷。

【撰文】孫景鋒

【作者】 孫景鋒；戴嘉信

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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