去年5月份，随着合肥市七普人口數據的發布，合肥市官宣進入特大城市的行列。

但是沒過多久，這個結果就迎來了反轉。

在去年底，國家統計局發布的《經濟社會發展統計圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》中，全國共有14個特大城市，合肥市并未上榜。

到了今年，國家統計局更是公布了全國各縣人口的分布情況，其中合肥市的城區人口為377.76萬人，位于Ⅰ型大城市的行列。跟合肥自己官宣的數據，少了140多萬人。

這樣的結果就很有意思了。因為國家統計局的合肥人口數據，也是合肥市自己統計的。為何關于城區人口的界定，差别會如此之大呢？

說清楚這個問題，先來說說我國的城市規模的評級，共分為五檔七類，從超大城市一直到小城市，參考的标準隻有一個，這就是城區人口。

雖然标準隻有，但是城區人口如何界定，這卻是一個很複雜的問題。

就拿合肥市來說，總人口肯定是固定的，但是哪些屬于城區人口，哪些需要剔除，合肥統計局和國家統計局就存在分歧，所以統計出來的結果就會有100多萬的差額。

其實除了統計部門公布數據，我國的住建部門也會公布各城市的城區人口數據。

10月份，2021年全國城建統計年鑒正式發布。合肥市的城區人口為310.53萬人，城區暫住人口為331.24萬人。

這又是什麼意思呢？統計局現在統計的是常住人口，就是不考慮戶籍因素，凡是在當地居住滿半年的人口，都算城區人口。

而住建部門的統計口徑不一樣。城區人口指的是城區的戶籍人口，而城區暫住人口則是指城區無戶籍的常住人口。

那麼按照住建部門的數據，2021年，合肥市的城區總人口應該是310.53萬 331.24萬=641.77萬。

1、合肥市統計局，2021年5月官宣城區人口511.82萬人；

2、國家統計局，2022年公布的合肥城區人口為377.76萬人；

3、住建部，2022年公布的合肥城區人口為641.77萬。

這裡面還有一個問題需要注意，人口數據是動态的，并非一成不變，所以明确截止日期很關鍵。

其中數據1和數據2是根據七普人口數據，截至日期是2020年11月1日。而數據3的截止日期是2021年12月。

兩個統計口徑相差了1年2個月的時間。

雖然如此，短短一年的時間，人口就可以發生200萬左右規模的變化，這個可能性還是很小的。

所以還是統計口徑存在很大的差别，才導緻合肥的城區人口數據出現如此大的偏差。

按照這三個版本，迷糊的問題來了，合肥到底算是Ⅰ型大城市，還是特大城市呢？

合肥統計局和國家統計局用的都是一個數據，這裡面其實問題比較簡單，就是兩部門對于哪些算城區，哪些不算城區存在差别。

其實統計局，統計數據是按照社區（村）代碼來的，111代表中心城區、112代碼城區結合部，隻有111和112的社區才計入城區人口的範圍。

那麼這個代碼，肯定還是各地上報上去的。

這個問題就比較簡單了。假如合肥中心城區内的某一個社區，合肥報上去的代碼是122（鎮中心區）。合肥知道這裡是城區，計入了城區人口的範圍。但是國家統計局是嚴格按照代碼來的，核算的時候，會把這部分人口剔除。

所有才會存在市級數據和國家數據不一緻的情況。

那麼歸根結底，還是合肥自己的問題，搞錯了很多社區的代碼。

城建部門的數據，肯定沒有人口普查數據更權威。但是城建部門對于城市的理解，肯定要比統計部門強很多。

我國城市的城區界定曆來是一個難題，比如有些城市有很多遠城區。這些遠城區距離中心城區很遠，又不是連片發展，到底算不算城區人口，這個在各個部門間都存在争議。

那麼合肥到底算哪個規模的城市呢？綜合三大部門的數據分析，個人認為合肥實際上的城區人口肯定超過500萬，進入特大城市的行列。統計代碼每年都在調整，合肥隻需把很多社區改過來，就可以跟國家數據對得上。

其實這不是合肥一個城市的問題，全國很多城市都存在類似情況，需要統一界定城區的意義，這樣統計出來的數據才更有參考意義。