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日前，在“第二屆（2020）長三角地區營商環境專題論壇”上，國脈研究院發布了《第二屆（2020）長三角地區營商環境發展水平評估報告》，揭曉了136個地區評估評選結果。

在長三角27個城市營商環境大比拼中

嘉興總分排名第七

同時入圍

2019長三角地區營商環境十佳政務機構

南湖區入圍

營商環境十佳政務機構（區縣）

在"營商環境便捷度"單項指标中

海甯市進入區縣前十

獎項揭曉

1、營商環境十佳政務機構（市級）：

杭州、上海、南京、溫州、蘇州、無錫、嘉興、合肥、舟山、銅陵。

2、營商環境十佳政務機構（區縣）：

杭州餘杭區、上海浦東新區、南京江甯區、金華義烏市、上海徐彙區、甯波餘姚市、南京江北新區、杭州下城區、蘇州吳江區、嘉興南湖區。

3、營商環境十佳政務機構（園區）：

評估指标與要素

1、評估範圍和方法 ：

共選取136個樣本地區，涵蓋長三角地區發達地級市27個（依據：《長三角區域一體化發展規劃綱要》），區縣88個（依據：确保涵蓋每個地級市GDP排名靠前的區縣），園區21個。

主要通過平台搜索、電話調查等方式進行。活動從今年1月份開始，到5月份發布報告，曆經小半年時間，期間經過了專家評審、數據采集評估、校對整理等過程。

2、指标構建：

營商環境是一項涉及經濟社會改革和對外開放衆多領域的系統工程。指标體系構建結合了營商七環境，即成本适宜的産業環境、系統完備的人才環境、互利共赢的投資環境、和諧穩定的社會環境、競争有序的市場環境、高效透明的政務環境、公平正義的法治環境。

此外還參考了營商環境建設發展曆程：第一階段是企業經營起步階段，為企業提供基礎條件和資源供給，如提供一站式服務、一窗、一網服務；第二階段是企業經營發展階段，與國際化接軌，為企業提供更加全面、系統、整體的公共服務支持；第三階段是企業持續發展階段，促進産業集聚和産業集群式發展，為企業提供更精準的服務；第四階段是企業持續創變階段，政府支持企業創新創業與跨界融合，推動企業可持續性發展。

3、指标體系框架：

一級指标包括營商環境便捷度、滿意度、吸引力、支撐力。

便捷度主要圍繞企業全生命周期，從企業開辦到企業注銷；

滿意度主要圍繞的是服務好差評以及宜居指數；

吸引力主要圍繞的流動性的要素，即融資、科技和人才；

支撐力主要圍繞的是硬性指标，政務服務、法治環境、監管環境。

營商環境便捷度

市級前十是上海、杭州、溫州、嘉興、安慶、舟山、紹興、甯波、合肥、宣城、鹽城，

區縣前十是甯波鄞州區、台州溫嶺市、杭州餘杭區、蘇州張家港市、蘇州吳江區、甯波北侖區、溫州樂清市、嘉興海甯市、舟山普陀區、金華義烏市、甯波餘姚市、杭州蕭山區、紹興諸暨市。

總體來看，整體改革成效顯着，特别是建築施工許可（審批管理系統、多測合一、聯合審批模式）、跨境貿易（智慧碼頭、單一窗口、長三角一體化）方面表現突出。

營商環境滿意度

市級前十是嘉興、湖州、舟山、金華、台州、溫州、蕪湖、滁州、馬鞍山、銅陵；區縣排名前29名并列第一，均為浙江省下轄區縣，得分率均為88.33%。主要原因在于浙江省在服務好差評平台建設方面，全省、市（區）、縣、鄉鎮、村五級政務服務機構納入一體化評價範圍，各級政府服務模式和标準高度統一。

總體來看，長三角地區營商環境整體滿意度較高，但三省一市形成一定的省際差距，浙江省各地區明顯優于其他省市，且省内各地區得分差距較小。

營商環境吸引力

市級前十有杭州、上海、蘇州、南京、無錫、合肥、甯波、銅陵、溫州、嘉興。

區縣前十有上海浦東新區、蘇州昆山市、南京江甯區、上海徐彙區、南京江北新區、常州新北區、蘇州張家港市、杭州下城區、南通海門市、上海崇明區、無錫新吳區。

總體來看，長三角地區營商環境吸引力方面得分率相對較低，“虹吸效應”與“溢出效應”同時存在，地區間的發展水平較為失衡。

營商環境支撐力

市級前十有上海、杭州、南京、蘇州、溫州、無錫、鎮江、常州、舟山、台州、揚州、金華。

區縣前十有上海浦東新區、上海徐彙區、金華義烏市、上海普陀區、合肥包河區、無錫江陰市、上海長甯區、杭州餘杭區、上海奉賢區、杭州上城區、合肥廬陽區。

總體來看，支撐力整體情況良好，市級政府在制度創新、法治建設方面有較大的發言權，因此得分率明顯優于區縣。

從響應時間來看，2020年2月2日蘇州率先發布相關惠企政策，鹽城、湖州、泰州、嘉興、甯波、馬鞍山、銅陵等地方政府相繼推出綜合性的惠企政策。從政策内容看，主要涵蓋穩崗固企、纾壓減負、金融信貸、優質服務、複工複産保障五個方面内容。

意見發布後，相關部門迅速細化落地，一系列利好政策為企業定心。37條稅費優惠政策給企業“真金白銀”支持；市場監管部門“不見面、網上辦”，幫助企業按期開複工；市交通運輸局“車輛專用通行證制度”保暢通……

諸多暖心服務也幫到了企業心坎裡。6400餘名機關幹部駐守企業一線，零距離幫助企業解決複工複産個性問題；政府包車包機包專列解決“缺人”難題；各項金融舉措為企業“輸血”……

嘉興的治理能力也看得見。借助“企業複工複産綜合指數”、“複工率五色圖”等大數據、信息化手段，精準推動企業複工複産。

嘉興營商環境建設取得的進步，與嘉興市委市政府的高度重視和高規格部署推動密不可分。

嘉興樹立優化營商環境目标

看齊國内外一流、比肩長三角最優、瞄準省内前三，明确竭力打造由“三個硬環境”和“四個軟環境”構成的“北鬥七星”格局營商環境。

為推動營商環境建設，嘉興配備“最強力量”：成立由市委市政府主要領導任組長的營商環境建設工作領導小組、設立市營商辦，各縣市區也建立工作專班，并将營商環境建設工作納入市委市政府年度工作目标責任制考核；出台了《嘉興市打造營商環境最優市實施意見》等一系列政策制度，努力打造“北鬥七星”格局營商環境。

嘉興在重點領域開展的一系列便民利企改革，切實讓企業和百姓受益。

比如，南湖區實現常态化企業開辦“工商登記—公章刻制—銀行開戶—領取發票”全流程1個工作日辦結。

秀洲區大力推進用地規劃許可“多審合一”，投資建設項目審批效率大幅提高。

海甯創新工業不動産貸款标準機制改革，做法向全省作經驗推廣。

讀嘉新聞記者 / 符靜

部分内容來源電子政務智庫

圖片為嘉報資料圖

編輯 / 木子

來源：新華号 嘉興發布