落實食品安全“兩個責任”，河南省正在加力推進。繼10月28日召開全省食品安全辦主任視頻會議，交流推廣試點經驗做法後，29日即對外公布第一批892家企業的食品安全總監名單。截至目前，河南各地已明确包保企業近2萬戶。

不久前，河南省市場監管局黨組書記、局長宋殿宇以省政府食品安全辦主任名義給省内17個省轄市及濟源示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區黨委政府主要負責同志寫信，希望各地充分認識此項工作的重要性、緊迫性，将其作為“一把手”工程來抓，強力推動、務求實效。

食品安全涉及的鍊條長、環節多，任何一個環節出現問題都會導緻“防線”失守。河南省抓住落實“兩個責任”的關鍵環節，着力解決“誰來管”“管什麼”“怎麼管”的問題，構建全鍊條責任體系。

“千斤重擔人人挑，人人肩上有責任”。為解決“誰來管”的問題，河南省要求各地對照劃分标準，對轄區食品生産經營主體分布和規模情況進行全覆蓋調查摸底，盡快完成等級分類認定。

各地嚴格按照标準進行分級分類，做到摸底精準、“畫像”準确。其中，信陽“四大班子”36名市級領導幹部主動包保全市105家A級主體企 業，縣（區）、鄉、村三級領導幹部分别對全市745家B級企業、4776家C級企業、31134家D級企業主體進行包保。

“包保幹部不能空挂頭銜，要撲下身子、甩開膀子，把工作落到實處。”河南省市場監管局副局長王建防強調，各地要明确包保幹部具體包保哪些企業，去企業看什麼、督什麼，做到明明白白、心中有數。

解決“管什麼”，河南省要求包保幹部重點督導檢查包保企業是否健全管理制度，是否依法配備相應人員，是否履行相應職責任務，倒逼企業嚴格落實主體責任、精準防控風險。

漯河市建立市級領導直接包保、市直部門聯絡指導、地方政府屬地管理的上下聯動、層層傳導壓力的包保工作責任體系。鶴壁市為提高對弱勢群體和高風險行業的包保效能，對原由村級幹部包保的D級企業主體中的學校、幼兒園等餐飲單位，提高包保幹部層級，由縣、鄉包保幹部提級分包。

安全的食品是“産”出來的，也是“管”出來的。具體“怎麼管”？河南省組織對市、縣、鄉、村四級包保幹部進行輪訓，确保包保幹部了解為什麼包保、怎麼包保、包保後怎麼幹、沒有幹好要負什麼責，提升幹部行動自覺性和履職能力。

此外，河南省要求包保幹部嚴格對照清單、挂圖，每季度至少對包保主體開展1次督導，重要節假日、重點時段提高頻次。鶴壁市明确，今年年底前各級包保幹部完成1輪督導，并建立5個市級督導組對縣區進行全覆蓋督導檢查。

漯河市則針對D級企業主體點多、線長、面廣的特點實施“網格化”管理，指派鄉鎮包村幹部作為監督員，監督村級包保幹部按照任務清單開展工作，落實包保責任并負連帶責任，使包保幹部“肩上有擔，身上有責”。

對工作不得力、責任不落實的，河南省明确，要進行警示約談、限期整改并視情通報，并在11月開展全省督查。鄭州市則在市、縣、鄉三級分别建立常态化督查機構，列清單、比排名，對摸底不清晰、包保不到位、宣貫不得力的單位進行通報批評。

宋殿宇表示，建立健全末端發力終端見效工作機制、全面壓緊壓實“兩個責任”，有助于推動“黨政同責、一崗雙責，權責一緻、齊抓共管，失職追責、盡職免責”責任體系的構建，有助于推動地方屬地管理責任和企業主體責任一體落實、分層分級落實，打通責任落實的“最後一公裡”。

來源：中國市場監管報