一、制作依據

本文書系依照《中華人民共和國監察法》第十一條第（三）項、第四十五條第一款第（五）項等規定制作。紀檢監察機關承辦部門對監督中發現的突出問題，認為應當向監察對象所在單位提出監察建議的，可起草本文書并按程序報批。

二、制作程序

紀檢監察機關承辦部門對監督中發現的突出問題，經綜合分析後，認為應當向監察對象所在單位提出監察建議的，按程序報紀檢監察機關主要負責人批準後，制作本文書。

三、注意事項

一是準确把握提出監察建議的适用情形。監察建議适用于監察機關在依法履行監察職能過程中，根據監督、調查結果，針對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出糾正措施、強化監管、健全制度的建議，主要包括不依法履行職責，或作出的決定、命令、指示等違反黨和國家方針政策及法律法規的；因不當行為給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害的；經過談話函詢或者初步核實，有違法事實，但情節輕微，不需要給予政務處分，應當建議有關單位作出處理的；需要完善廉政制度的等。

二是綜合分析監督中發現的問題，防止重複提出監察建議，或者對同一單位頻繁提出監察建議，其中可以整合後一并提出監察建議的盡可能歸并提出。紀檢監察機關審查調查、案件審理、案件監督管理等部門拟提出監察建議的，可與相應監督檢查部門溝通，并在提出監察建議後抄送相應監督檢查部門，由監督檢查部門或者提出監察建議的部門通過督促召開專題民主生活會、組織開展專項檢查等方式督查督辦，推動整改落實。

三是紀檢監察機關提出監察建議的，通常是向本級或者下級監察機關管轄的監察對象所在單位提出，不宜向上級監察機關或者沒有隸屬關系的監察機關管轄的監察對象所在單位提出。根據上級監察機關的指定管轄決定開展調查工作中發現監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等，确需向上級監察機關或者沒有隸屬關系的監察機關管轄的監察對象所在單位提出監察建議的，可向該上級監察機關或者沒有隸屬關系的監察機關提出建議。

四是就同一事項既需要向監察對象所在黨組織提出紀律檢查建議，又需要向監察對象所在單位提出監察建議的，可以制作紀律檢查建議書一并提出紀律檢查建議，一般不宜制作沒有黨内法規和國家法律法規授權的紀檢監察建議。（本文摘自《紀檢監察文書格式》）

ISBN 978-7-5174-0996-0 定價：110.00元

本書收錄200種紀檢監察工作常見文書，共分上下兩冊。上冊包括監督檢查文書14種、審查調查文書120種，下冊包括案件審理文書（含處置追責）40種和内部決策文書26種。本書逐一從文書制作依據、制作程序、注意事項三個方面對文書的起草運用、實踐把握等進行闡釋，是各級紀檢監察機關及其工作人員熟悉掌握、準确運用各種常見文書，進一步提高監督執紀執法工作規範化水平的有益參考。

目錄選摘

監督檢查篇

1.1　函詢通知書（關于請作出書面說明的函）

1.2　委托談話函

1.3　采信了結函

1.4　澄清正名函

1.5　黨風廉政意見回複函

……

審查調查篇

2.1　委托初步核實通知書

2.2　交辦案件通知書

2.3　提級辦理通知書

2.4　移交案件函

2.5　指定管轄決定書

2.6　商請立案審查調查函

2.7　移送問題線索函

2.8　立案決定書（黨紀）

2.9　立案決定書（政務）

2.10　立案通知書

……

案件審理篇（處置追責篇）

3.1　征求意見函

3.2　報送同級黨委的請示

3.3　報送上級紀委/監委的請示

3.4　黨紀處分批複

3.5　政務處分批複

3.6　提請黨委（紀委）全會追認的審查報告

3.7　黨紀處分決定書

3.8　黨紀/政務處分通知書

3.9　黨紀/政務處分決定告知函

3.10　審查結論

……

内部決策篇

第一節　監督檢查

4.1.1　談話函詢報批請示

4.1.2　談話函詢情況報告暨處置意見

4.1.3　問責調查報告

第二節　審查調查

4.2.1　初步核實工作方案

4.2.2　初步核實情況報告

4.2.3　立案審查調查呈批報告

4.2.4　立案并移送審理呈批報告

4.2.5　立案請示

……