火箭軍某旅組織開展指揮所通信樞紐快速開設演練。 李發坤攝

對戰備訓練落實不力的一定要“有個說法”

對練兵備戰“雙六條”問責措施的“第一印象”，某導彈旅發射五營發射連連長彭春記憶猶新。

去年3月初，休假歸隊到營門，他被一塊展闆所吸引：“練兵備戰‘雙六條’問責措施”黑色粗體字下方，12條措施赫然而列。

從頭到尾反複通讀，彭春發現措施全文隻有短短447個字，區分組織作戰值班與執行訓練計劃各6條，但條條指向部隊練兵備戰工作中的“軟肋”。

放下行囊，文書先交給他的是問責措施原件，以及一面印着訓令、一面印着問責條款的小卡片。作為一名優秀的發射連長，對照措施上的各項問責情形，彭春嗅出了不一般的味道。

果不其然，很快基地一次無預告拉動不期而至。那天，全旅剛剛經受火箭軍全員全裝緊急出動抽查，部隊返回營區，基地聯合檢查組又拉響戰鬥警報，一晚連續多波次課目演練，讓部隊在應接不暇中“狀況不斷”。

“丢人!”拉動結束，發射一營營長鄭振華就在全營官兵面前發了火。作為旅軍事訓練的一塊“金字招牌”，這個營曾4次榮立集體一等功，此次一個很不起眼的特情，卻讓他們遭遇“滑鐵盧”：梯隊轉進途中，檢查組随機下達的一個導調課目，由于備用通信設備出差錯，贻誤了占領陣地最佳時機。

去年開訓至今，該基地區分整建制、指揮所、專項值班、非戰争應急力量4類情況，突出全覆蓋、實案化，采取無預告、不打招呼方式，先後多次對所有旅團單位進行戰備突擊檢查和整建制戰備拉動，類似“丢醜”的事并非個案。

“令你部前出××地域，執行抗洪搶險任務。”接到命令，某團連長劉航有點發懵。這是一塊他們從沒去過的水域，氣象水文資料少。此次檢查拉動不以物資裝具是否齊全、處置方案是否科學為評判标準，而是以抵達對岸完成任務與否論勝敗。

某旅作戰籌劃已知情況講得多、未知情況籌劃少；某旅預案常态推演不實、動态更新不夠；某營訓練計劃“概略瞄準”、操作性不強……截至去年7月，3輪拉動發現的70多個具體問題，讓所有旅團主官在檢讨反思中直冒冷汗。

一邊冒冷汗，一邊思想也在悄然發生轉變。“雙六條”剛剛出台時，很多官兵“想不通”：“先制定問責措施，再變着花樣找問題，如同逼人往坑裡鑽，這不是故意讓我們難堪嗎？”一番實打實的考核下來，不少指揮員發出感慨：“連續受考、準備不足哪是失敗之理？要怪隻能怪自己備戰打仗之弦繃得不夠緊!”

事關備戰打仗，問題面前機關基層一視同仁。基地作訓處處長龔鑫說，一段時間，有的人戰備值班狀态在低層次徘徊，或把值班當“休息福利”，或随意換班、替班。用“雙六條”重點問責，目的在以點帶面、自上而下進行整治規範。

“戰場決不會寬恕訓練差勁的軍隊。對戰備訓練落實不力的一定要‘有個說法’，而且要有個嚴厲的說法。”基地司令員李玉超說，從作戰值班、訓練計劃兩個方面入手，出台練兵備戰“雙六條”問責措施，切小口、抓源頭、劃紅線、嚴問責，就是要向淺表化的低級失誤、深層次的頑症痼疾、骨子裡的慣性思維“開刀”，立起練為戰的鮮明導向。

懲戒不是問責的最終目的，但“驚醒夢中人”就得較真動硬

“摔了個跟頭，撿了個明白。”對去年初的那個處分，某旅綜合保障營副營長李正勇可謂刻骨銘心。

李正勇曾任陣管防衛連連長、部隊管理科參謀，因軍事素質、管理能力過硬，被任命為旅教導隊隊長。這是一個距旅機關近百公裡的小遠散單位，上任以來，李正勇各項工作開展得井然有序。

然而，在去年一季度基地練兵備戰專項檢查中，因沒有主導制定月計劃和周計劃，李正勇成為“雙六條”問責措施實施以來第一個被問責的基層主官：行政記過并調離崗位，旅作訓科長、參謀長、副旅長等多名責任人也被通報批評。

通報下來，一時間在基地部隊引起軒然大波，有人為旅黨委立起備戰打仗的指揮棒拍手叫好，也有人認為處理過重會影響官兵積極性。

面對官兵的不同反應，基地黨委“一班人”及時引導，在基地黨委擴大會上，再度表明基地從嚴治訓的堅決态度：“問責之尺既要高高舉起，更要實實拍下，要通過問責，切實‘問出’全部心思向打仗聚焦的新氣象。”

記者在基地作戰值班室看到，每季度下發練兵備戰問題通報裡，既點到具體事，也指到具體人。基地作戰值班室一名值班員填寫數據錯誤，被調離機關；某旅一名副政委值班期間受領拉動命令後，下達預先号令超時被全基地通報；某旅一名通信參謀沒有保持好值班通信狀态，受行政警告處分……

懲戒雖不是問責的最終目的，但“驚醒夢中人”就得較真鬥硬。“離了機關不會籌劃、離了參謀不會講話等現象，實質就是一種失職行為，為什麼不能問責？”基地一位領導一針見血地指出，對于練兵備戰中打仗意識不強、戰備狀态不高、實戰訓練不夠等問題的模糊性表述，一定要通過量化手段依法依規解決，真正做到失責有罰。

問責之下，壓力層層傳導，責任層層壓實。記者發現，基地部隊把軍事訓練監察組嵌入訓練全程，也是他們落實“雙六條”推動練兵備戰的又一有力抓手。

軍士長王洪波，是某導彈旅23名軍事訓練監察員之一。他介紹，旅不定期對計劃落實情況、人員參訓比例、官兵訓練狀态進行糾查，發現問題直報紀檢監察科，在旅交班會上通報。去年來，他們先後查糾各類問題40餘個，10多名官兵被通報。

“怨不得别人，隻能怪自己。”接到人力資源科通知時，某旅發射六營的一名幹部心服口服。去年6月，本該晉升正營職的他，由于軍事訓練成績沒有達到良好以上，被擋在調整晉升名單之外。基地人力資源處幹事唐儀介紹，去年來，基地部隊先後有51名幹部因訓練成績沒達到良好以上被“一票否決”，推遲調職調銜。

問責戒尺打在身上，李正勇痛定思痛。被調整到副營長崗位後，他主動挂帥營軍體訓練突擊隊隊長，帶動全營的體能訓練跨入先進行列，前不久在旅軍體比武中斬獲5個單項第一、2個團體第一。

不能光把問責這“一隻手”硬起來，更不能懲處層層加碼、獎勵大打折扣

“令你部于××日××時××分前，機動至××地域……”

今年開訓後，基地一份份标注特急的演練命令通過指揮平台傳到各部隊，多型号導彈戰鬥發射訓練就此拉開序幕。接令單位不經強化訓練、不經調整補充，直接挺進陌生地帶。

此次演練，從下達命令到部隊排兵布陣，每一個動作、每一個環節，都嚴格按實際方案預案實施，官兵在貼近實戰環境中練指揮、練協同、練保障。

基地作戰指揮大廳内，通過實時畫面，指揮機關精準控制能力、部隊快速反應能力和官兵技戰術水平等情況盡收眼底。基地首長感慨，問責實施一年來，部隊練兵備戰的觀念、狀态和作風都大為改觀。

走進某導彈旅，記者看到值班平台大屏幕上，人員、物資、裝備、戰場态勢等各類作戰數據依次顯現。某旅作訓科參謀高正明正與各要素值班員一起，重溫高戒備值班行動方案。在他看來：“坐在離打仗最近的位置，不僅要人員在位，更要素質在線。”

“小小的訓練周表，親自動手就是不一樣，針對性更強了。”某團通信一連連長楊博涵說，他每周都要和班排骨幹一起推定下周工作安排，桌邊的軍事訓練大綱被翻得卷了邊，上面做滿了标記。

記者翻看去年該連50多張訓練計劃表，每個階段訓什麼、怎麼訓、訓到什麼程度，都逐一條分縷析。連隊官兵感慨，嚴格落實訓練計劃的紅利，還體現在探親休假上，去年所有官兵都按标準休滿了假。

“當前值班任務兵力多少、狀态怎麼樣？”“請簡述突發事件應急處置流程？”……在某旅值班資格考核現場，數十名機關幹部輪番接受理論筆試、口試答辯、指揮平台操作等多個課目的考核。“戰備值班必須要有資格證，如今想找人替班，門都沒有。”現場監考的該旅旅長殷進保說。

“不能光把問責這‘一隻手’硬起來，更不能懲處層層加碼、獎勵大打折扣。”據該基地領導介紹，“雙六條”問責措施的又一成效，還體現在推動資源配置、實績評定、獎懲激勵更加向戰訓一線聚焦，使練兵備戰的輿論導向、工作導向、用人導向更加鮮明。

去年5月，某旅發射六營教導員謝中華帶着基地“首戰營”出色完成“天劍”演訓任務，人還在歸營途中，他被破格提拔為某新組建單位政治工作處主任的任職命令剛好下達。某旅發射三營營長李承勇，被表彰為全軍軍事訓練先進個人，所帶單位連續3年獲評軍事訓練一級單位，去年被破格提拔為副旅長。

據統計，去年來，基地部隊先後有數百名官兵在軍事訓練、比武考核中表現突出，順利調整晉升、立功受獎。在基地組建50周年紀念大會上，某旅一級軍士長潘海亮等20名官兵被表彰為“砺劍先鋒”。(記者 王衛東 通訊員 高明俊)