【大河報·大河财立方】（記者 段偉朵 文圖）河南拟為養老服務立法，那麼，想開辦養老機構，有哪些需要注意的？又有哪些扶持優惠拟以立法的形式予以确認？11月23日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議在鄭州召開，《河南省養老服務條例 (草案)》提請首次審議。

記者在會場了解到，《條例 (草案)》明确，河南省人均養老服務設施用地标準提高至0.2平方米，鼓勵支持社會力量舉辦養老機構。

【規劃】

河南人均養老服務用地拟提高至0.2平方米

《條例 (草案)》共9章87條，包括總則、規劃和建設、居家社區養老服務、機構養老服務等。其中，促進養老服務業發展首先要保障基礎養老服務設施建設，為着力破解我省養老服務設施規劃、土地、建設等問題，《條例 (草案)》專設規劃與建設一章。

《條例 (草案)》第十三條結合河南省老齡人口現狀和老齡化發展趨勢，适當提高人均養老服務設施用地标準提高至0.2平方米。

【設置】

老人入住前，養老機構應對其身心狀況進行評估

想開辦養老機構，應當搞好哪些“硬件”？《條例 (草案)》專章規定了機構養老服務。其中第三十九條明确，鼓勵支持社會力量舉辦養老機構，擴大養老機構護理型床位供給，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。設置養老機構的，應當依法辦理登記手續，并向所在地縣級人民政府備案。

第四十一條第一款明确，養老機構應當配備與服務、運營、 安全相适應的管理人員和專業技術人員，按照護理等級配備規定 數量的養老護理人員，加強對工作人員的規範管理和職業道德教 育，專業技術人員應當具備相應的執業資格。養老機構及其工作 人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，嚴禁歧視、侮辱、虐待、 遺棄老年人。

值得注意的是，《條例 (草案)》第四十二條明确，養老機構應當在老年人入住前，按照國家有關規定對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果确定照料護理等級。

【明确】

為養老錢築牢“安全線”，養老機構這些事不能幹！

老人手裡，多多少少都攢着“養老錢”，如何确保這筆錢的安全？《條例 (草案)》明确，養老機構不得以提供養老服務、銷售商品、投資養老建設項目等名義非法吸納社會公衆資金。養老機構需要預先收取服務費的，金額不得超過月服務費的六倍。養老機構因支付老年人入住期間的醫療等應急費用，需要收取保證金或者押金等費用的，金額不得超過月服務費的三倍。服務關系終止後，養老機構應當在十日内退還保證金、押金等費用的餘額。

養老機構收取的保證金、押金、預付費等費用應當建立專戶存儲，并采取商業銀行第三方存管方式确保資金管理使用安全。 保證金、押金、預付費等費用的收支和使用情況，應當每半年向 入住的老年人公布。民政部門每年應當對養老機構收取和使用保 證金、押金、預付費等費用的情況進行監督檢查。

【改革】

公建民營養老機構，應當做到産權清晰

推進公辦養老機構改革方面，《條例 (草案)》如何規定？第四十八條明确，推進公辦養老機構改革，提升服務能力和水平，完善公建民營管理機制，公建民營養老機構，應當做到産權清晰，保持土地、設施設備等國有資産性質，不得擅自出租、出借、處置，不得以國有資産進行抵押、融資、貸款、對外投資等，防止資産流失，運營方在合同期内負責日常耗損性設施、設備的維護和修繕，按照規定享受有關優惠政策。

【背景】

河南省60歲以上老人1796萬，養老服務市場未飽和

養老服務是重大民生工程，事關國計民生和社會長治久安。記者了解到，目前，已經有廣東、山東、天津、深圳等十多個省（市）進行相關立法。

我省情況如何？據介紹，“七普”數據顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分别占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進一步加深。全省現有養老服務設施1.4萬個，床位37.6萬張，還不能滿足養老服務需求。近年來，國家和我省先後制定多項政策措施，支持養老事業發展，成效明顯，需要通過立法固化推廣。同時，我省在養老服務設施規劃與建設、供給與運營等方面還存在一些問題，需要進行規範引導。因此，制定《河南省養老服務條例》很有必要。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉