最近，西安的疫情牽動着我們每個人的心，大家都希望疫情能夠盡早結束，恢複正常的經濟生活秩序。而西安市的大數據資源管理局局長被停職，使得西安市的大數據資源管理局躍入大衆視野。

大數據管理局到底是怎樣性質的單位？規格有多高？是機關單位還是事業單位？本期文章我們将展開介紹。

大數據局的設立主要是與智慧城市建設相伴随。最早廣東省2014年2月在省經信委内部設立大數據管理局。之後，在2017年2月，貴州省在将公共服務管理辦公室更名為貴州省大數據發展管理局，為省政府正廳級直屬事業單位。随後，山東、福建、浙江、重慶等省市新成立了大數據管理局，省級層面的大數據管理局成立，也意味着大數據戰略和智慧城市戰略受到各省的重視，而大數據管理局的設立将是智慧城市建設的有力抓手。

西安市大數據資源管理局也是近年來在新一輪機構改革時成立的，目的也是為了加強智慧城市建設，以此為依托用好大數據資源，為經濟社會發展做貢獻。具體的職能有：

• 1.負責拟訂大數據發展戰略規劃和大數據相關産業發展和行業管理工作。
• 2.負責拟訂新經濟産業發展戰略規劃和工作計劃。
• 3.負責研究制定大數據采集、管理、開放、應用、共享等标準規範并推廣應用。
• 4.負責數據資源建設管理工作。
• 5.負責政務數據和公共數據資源管理的相關工作。
• 6.負責數據領域對外交流合作，和大數據人才培養工作。
• 7.負責統籌全市新型智慧城

在機構設置方面，各地的機構性質主要是四種情形：

• 一是行政機關。納入了政府工作部門序列，在編人員使用行政編制，屬于公務員身份；在西安就是這種情形。
• 二是參公事業單位。将大數據管理局列為工信局（廳）管理的二級局，在編人員使用事業編制，但參照公務員法管理，是參公人員身份。
• 三是将大數據資源管理局與工信局合署辦公，兩塊牌子一套人馬，行使大數據管理職責。
• 四是普通事業單位。人員是普通事業編制，貴州省的大數據資源管理局就是這種性質。

目前，各地的大數據資源管理局以使用性質編制的單位為主，作為政府的工作部門。這也充分說明大數據管理局是擁有行政職能的單位，其重要性和地位都是顯而易見的。

各地大數據資源管理局到底是什麼樣的行政規格，具體要看單位所處的層級。

在省級層面，主要是正廳級或者副廳級的簡直和規格，作為政府工作部門或者組成部門的大數據局多為正廳級行政單位，也有正廳級的直屬事業單位情形。副廳級的省份基本上作為省工信廳的二級局行政局設置，局長兼任省工信廳黨組成員。

市級層面，大數據資源管理局基本上都是正處級單位，局長為正處級領導，普遍兼任市政府副秘書長。

縣級層面，一般不設大數據資源管理局。如果設置也隻能在縣級市，而且是發展較快的縣級市，作為政府工作部門或工信局挂牌機構（二級局）行使職責，級别多數是正科級。

西安市大數據資源管理局是正局級的行政工作部門，内設部門包括：

• 辦公室
• 政策法規處
• 數據标準與應用處
• 數據資源處
• 數據産業處
• 新經濟發展處
• 西安市12345市民熱線管理辦公室

直屬機構包括：

• 西安市12345市民熱線服務中心
• 西安市大數據服務中心

各地設立大數據資源管理局，也是基于現實的需要在人工智能時代背景下進行了，人工智能的關鍵在于雲計算、大數據和算法。所以，設立大數據資源管理局意義非常重大,具體體現在：

（一）利于數據彙集

大數據是人工智能的燃料和基礎，可以毫不誇張地說“無數據不智能”。各級政府正在加快推進的智慧城市建設，大數據無疑更是關鍵中的關鍵，從各地智慧城市建設的具體實踐來看，建立大數據局是重要支撐。專職的大數據管理機構的設立也能夠真正敦促、教育各級各部門更重視大數據建設，進而幫助當地政府更好地整理、彙集數據，為當地智慧城市的建設提供源源不斷的燃料。

（二）打破“數據孤島”

數據資源不能共享會産生一個個的“數據孤島”，難以實現數據的互聯互通。另一方面相互割裂的數據事實上根本不是大數據，隻能被稱為“小數據”。數據實現互聯互通，不僅智慧政務服務能夠得到真正體現，而且還能節省大量的人力物力。

所以，大數據管理局的設立，為智慧城市的轉型提供了有力抓手，為真正成功轉型的實現發揮着積極的作用。

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