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駕培學時異常數據分類、甄别及防治

作者：顧 皓 劉俊利，原載《中國道路運輸》202207期

近幾年，為促進駕培市場的有序發展，提高培訓質量，先後開始實施機動車駕駛員培訓計時制度和學時對接改革項目。但由于種種原因緻使學時制度及改革舉步維艱。其中，學時造假問題尤其突出。為杜絕該類問題的發生，特提出駕培學時異常數據分類、甄别及防治。

學車報名大廳

根據有關定義，學時是教學的時間單位，也稱課時，指一節課的時間，通常為四十五分鐘或五十分鐘。這種解釋，一般來源于中小學、大學課堂教學。本文所稱學時是駕校在駕培培訓中，依據《中華人民共和國機動車駕駛培訓教學與考試大綱》（下稱“教學大綱”）進行教學的授課或訓練時間。現将學時規定及情況說明如下：

《中華人民共和國道路運輸條例》第四十六條規定，“機動車駕駛員培訓機構應當按照國務院交通運輸主管部門規定的教學大綱進行培訓，确保培訓質量”。

2006年，交通運輸部出台《機動車駕駛員培訓管理規定》第二十九條明确規定，“機動車駕駛員培訓實行學時制，按照學時合理收取費用”。

機動車駕駛員培訓機構資格條件（GB/T 30340–2013）對計時系統也提出了要求（如表所示）。

表 計時系統要求

交通運輸部辦公廳關于做好機動車駕駛員計時培訓系統技術規範實施工作的通知（廳運字〔2013〕249号）指出“各地要認真組織道路運輸管理機構、機動車駕駛員培訓機構人員學習《技術規範》，切實掌握和理解規範的具體内容和要求；要對照《技術規範》的要求，盡快建立或升級改造計時培訓系統平台；要督促培訓機構盡快安裝符合《技術規範》要求的計時終端，已安裝計時終端的，要确保按照《技術規範》要求上傳培訓記錄信息，保持終端正常工作。”

國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知（國辦發〔2015〕88号）規定，“推進駕駛培訓機構監管平台與考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試信息共享，确保培訓與考試有效銜接”。

駕培學時制是指學習駕駛人員到駕校學習駕駛過程中，采取的一種随到（校）随交（費）、随交（費）随訓（練）的學時記錄制度。

學習駕駛人員到駕校報名登記時，駕校計時培訓系統即采集了學員的人臉或指紋信息（有的發放培訓計時IC 卡）。教練車上也裝有一個培訓計時終端設備，且與駕校培訓計時系統配套。當學習駕駛人員到教練車進行訓練的時候，培訓計時終端設備通過人臉、指紋或者學員IC卡識别學員信息，學員培訓信息通過4G網絡（5G）上傳駕校計時培訓系統，駕校計時培訓系統再通過網絡連接傳到行業管理部門的監管服務平台。駕培管理部門依此為依據，審核《培訓記錄》，審核通過的培訓記錄推送到公安交通管理部門，作為學員預考的根據。作用如下：

（1）能根據學習駕駛人員的智力、體力、心理等綜合情況，确定學習駕駛人員達到國家标準要求的學時數。能因材施教、因人而異，達到公平合理；

（2）能随到随學，更能方便學習駕駛；

（3）制約駕校縮短或變相縮短學時數，督促駕校向規範化培訓進步。

（4）學時對接。

2015年國辦發〔2015〕88号明确提出學時對接改革。學時對接是指按照國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知（國辦發〔2015〕88号）要求，就“推進駕駛培訓機構監管平台與考試系統聯網對接，實現駕駛培訓與考試信息共享，确保培訓與考試有效銜接”等有關内容的改革項目。學員通過繳納學費獲得培訓學時，教練員通過培訓學時的訓練讓學員獲得駕駛技能。市場經濟講究市場公平、公正、合理，作為駕培行業的學時，如果學時縮水，對學員将會産生利益侵害，駕校由此獲得更多的不當利潤。如果學時超過規定數值，學員受惠，而駕校利益受害。因此學時作為學員與駕校之間的基本交易單位，作為學員與駕校之間的載體，成為駕培市場中比較敏感的重要術語。

從監管部門看，學時對接關聯系統是機動車駕駛培訓監管系統。但對駕校、學員來講，就是将學時培訓與自主約考連接起來的一套裝置。根據《機動車駕駛員計時培訓系統平台技術規範》，全國駕駛培訓監管服務系統由全國駕培平台、監管服務平台、計時平台（遠程教育平台）、計時終端和相應的傳輸網絡組成。通過系統各組成部分之間的互聯互通，為行業管理部門提供對駕駛培訓過程的監督、管理和服務，實現培訓信息傳輸、儲存、監管一體化，滿足行業管理部門、培訓機構、學員、社會公衆的綜合性需求。

圖1 學時對接基本框架

如圖1所示為學時對接基本框架。以中間橫黃線為界，上部為管理功能區，下部為駕培功能區。管理功能區分為駕培管理和駕考及管理兩部分。一般稱學時對接的狹義理解就是管理功能區中，駕培管理與駕考及管理兩部分之間的銜接。根據目前的法律法規，管理功能區中的駕考分區，其實還有許多拓展的信息來源。如駕駛人的交通違法、交通事故責任記錄等。

任何改革都不是一帆風順的。學時制度及學時對接改革，對形成依法培訓，建立市場秩序，提高駕培質量是毋庸置疑的。但駕校的利益最大化又驅使某些駕校冒着巨大風險去嘗試造假學時的可能。

教練場

在駕校上傳數據時，應當依法培訓、誠實信用，實事求是、真實可靠。但是，受利益驅動，使得某些駕校産生了一些虛假數據。現将異常數據分類如下：

實車培訓是駕培方式中最具傳統的教學方式，也是主要的教學手段。學員在正位駕駛座上，體驗真實駕駛感受而逐漸形成駕駛技能的過程。但有些駕校或教練員在實車培訓科目中，通過變造學員學車狀态，改變攝像頭方向，采集學員在副駕駛座或後排乘員座位上模仿正位駕駛座上學車影像狀态的一種作假方法。

圖2 學車狀态

如圖2所示，這種方法簡便易行，沒有成本，發生頻率較大，也容易發現。也是某些駕校及教練員常用的作假方法。

随着國家科技的進步，盡管計時系統的功能、質量有所提高，但總有漏洞的地方。某些駕校教練員尋找計時設備漏洞，借助計時設備漏洞使用不法手段僞造學時數據（如圖3）。

圖3 計時設備

如通過改變GPS天線虛增培訓裡程；教練車處于培訓狀态，但車輛位置靜止不動；教練員采取不正當手段安排學員在車上虛假計時計程等，嚴重侵害了學員合法權益。這種手段必須吃透計時設備的原理，找出計時設備的漏洞，改變正常數據。

個别教練員購置跑碼機、照片機等非法學時造假工具接入駕校計時設備終端或者非法改造計時設備終端，通過篡改培訓過程照片、虛構訓練路線軌迹、虛增培訓裡程等方式篡改培訓學時數據。

個别教練員膽子越來越大，引入第三方機構參與作假。不按規定直接使用教練車培訓計時設備，通過非法向第三方機構提供駕校、教練車、學員基本信息，購買第三方僞造的培訓學時數據上傳至駕校計時平台，用于代替學員規範培訓學時數據。

圖4 模拟器

如圖4所示，通過非法設備上傳照片數據僞造培訓學時，學員簽到後未實際參加培訓，學員僅簽到簽退，駕校實際未開展課堂授課或模拟器損毀不能正常使用。

教練車

為使數據真實，一般将學員上車訓練中，每隔一段時間自動抓拍學員練車狀态。但傳上來的照片異常。

（1）非系統性抓拍

非系統性抓拍是指所抓拍的圖片直接顯示的是外接視頻設備的起始畫面，而非本車輛内規定視頻設備所抓拍。如圖5所示，外接視頻設備的起始畫面無法播放。

圖5 外接視頻無法播放

（2）學員動作不一緻

使用簽到簽退手指比對的培訓計時服務平台，系統指令（圖片下方顯示的數字）和伸出手指數量比對不一緻。如圖6所示簽到簽退圖片，系統指令顯示的分别是2和3，伸出的手指數量是5和1。

圖6 兩張不同照片的手型不一緻

（3）圖片暗淡不一緻

在訓練的某一時間段，天氣一般不會發生突變。但培訓過程照片明暗色彩異常，圖片光線與抓拍圖片時刻（培訓時段為夜晚，圖片光線強）明顯不符，說明該信息為虛假信息。

（4）教練車非移動狀态

在車輛移動的過程中，車輛所抓拍的學員圖片基本一緻，車窗玻璃顯示的周圍參照物應該不一樣的。如果長時間連續多張培訓過程照片顯示教練車外景未改變，說明該信息為虛假信息。

（5）學員所坐位置不正确

在訓練時，學員應在駕駛室内駕駛人座位，但連續多張培訓過程照片顯示學員乘坐後排或副駕駛座椅，顯然就是虛假培訓信息（如圖7）。

圖7 學員坐在駕駛室後座上

（6）替代簽到簽退

學員在課堂教學或模拟器教學時，學員與課堂或模拟器融入一體，所抓拍的也是學員與教學設備、環境一起。否則，課堂教學或駕駛模拟器教學使用圖像代替學員簽到簽退，意味着就是虛假信息。

根據2022版《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，“各省份應當根據實際對各準駕車型培訓裡程做出相關要求，除 D、E、F 和 C6 外，其餘準駕車型培訓裡程最低不得少于 260 公裡。”某些駕校為了節省油料，可謂費盡心機。

（1）科目二。場地駕駛在教練場内進行，一般車速比較低，裡程比較少。在傳輸教練車行駛距離時，盡量将行駛裡程誤差調大，使得顯示裡程遠遠大于實際裡程，行駛時速調整至較高狀态，時速甚至超過10KM/H。

（2）科目三。實際道路駕駛的裡程數遠遠大于場地駕駛裡程，但裡程越多耗油越大。許多駕校使用非法手段将培訓裡程調大，總裡程300KM以上，當日平均時速50KM/H以上。

根據2022版《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，“對每個學員理論培訓時間每天不得超過 6 學時，實際操作培訓時間每天不得超過 4 學時。”

（1）單次連續培訓時間4學時以上或者更長，個别超過6小時甚至更長，下圖培訓起止時間從3月3日至3月5日（如圖8）。

圖8 培訓時長一次超過4學時

（2）單次培訓時間過短，甚至1-2分鐘。

以上是非常明顯的造假現象，但每次訓練時間在幾分鐘也是不正常的現象，不符合實際情況。因為，學員往返駕校需要時間和路程，不可能訓練時間在幾分鐘内就結束。

根據2022版《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，第二、三部分均在場地或實際道路中，通過汽車運動而實現，且駕校都有相應的培訓計劃。因此，教練車不但是運動的，且行駛軌迹是有規律的（例如訓練“倒車入庫”）。

（1）培訓時長大軌迹顯示不動。如圖9所示，在較大時長（訓練時間）的前提下，運動軌迹隻有一點的可能就是汽車固定不動。

圖9 汽車運動軌迹比較

（2）多人多車多次培訓過程培訓軌迹一緻。在實際道路駕駛訓練時，教練車起點至終點是一條直線是可以理解的，多人多車多次訓練，都是同樣的行駛軌迹，就難以理解（如圖10）。

圖10 多人多車多次訓練是同一條訓練軌迹

（1）培訓過程圖片與車輛運行軌迹不符。如圖11所示，培訓過程圖片顯示學員在場地内訓練，軌迹顯示在實際道路，或者培訓過程圖片顯示學員在實際道路訓練，軌迹顯示在訓練場地内。

圖11 培訓過程中圖片（左圖）與軌迹（右圖）場所不一緻

（2）教練車輛行駛軌迹和行駛裡程不符。如圖12所示，較長距離的行駛裡程（60KM）顯示較短距離的軌迹。

圖12 行駛軌迹和行駛裡程不符

通過培訓計時服務平台後台實時監督比對，及時發現違規培訓行為。

培訓計時服務平台一：培訓計時終端有兩個攝像頭，一個拍攝車輛前方外景，另一個拍攝學員培訓過程抓拍過程圖片。實時監督時兩個攝像頭顯示駕駛動作不一緻的可以判定為僞造培訓學時，譬如拍攝車輛前方外景的攝像頭顯示車輛靜止不動，另一個攝像頭顯示的學員在持續駕駛視頻，說明培訓計時終端有外接的播放設備。

培訓計時服務平台二：培訓計時終端也是有兩個攝像頭，一個拍攝教練員在副駕駛座上的教學過程提升“”的能力，，另一個拍攝學員駕駛培訓過程并抓拍過程圖片。實時監督時兩個攝像頭顯示駕駛動作不一緻的可以判定為僞造培訓學時。

使用關聯功能，查證更多違規培訓相關數據。

（1）教練車關聯。依據線索查找相關教練車信息，通過教練車關聯到該車其他培訓信息，違規車輛關聯的其他學員存在學時造假幾率較高。

（2）教練員關聯。依據線索産找相關教練員信息，通過教練員關聯到該教練員的其他培訓信息，違規教練員關聯的其他學員存在學時造假幾率較高。

上下平台比對法是指駕校計時平台與監管平台數據不一緻的方法。駕校培訓計時服務平台後台數據與省市監管服務平台數據比對異常，駕校培訓計時服務平台後台軌迹數據明顯多于省市監管服務平台軌迹數據，多為寫入式僞造學時而成（如圖13）。

圖13 駕校計時平台數據（上圖）與監管平台數據（下圖）不一緻

駕考報名大廳

實行學時制以及學時對接，是基于“互聯網 ”發展及科技發展的結果，是利國利民的重要措施。如果從根本上解決學時造假問題，建議從以下方面：

作為學時制度實施的具體執行者教練員，應充分認清學時制度的重要性和必要性。或駕培需要市場化，同樣需要法治化。隻有在法治化基礎之上的市場化才能使得駕培市場有一個健康有序的秩序，才能從根本上扭轉道路交通安全的尴尬局面。一味追逐利益或無底線的追求利益最大化，使市場無序，最後将導緻嚴重的交通安全問題。

學時制度的建立和實現，其根本在于學員。因為，學員在訓練中，是否按照教學大綱進行教學，是否按照學時制度訓練，學員是直接接收者、體驗者、完成者。增加學員回訪頻次，暢通與學員溝通交流，讓學時制度透明于學車過程。對于疑似虛假培訓學時可及時聯系學員電話核實。同時應宣傳教育學員，認清學時規定對保證學員權益的重要性。隻要學員自覺認識到學時的重要性和必要性，才能根治學時造假問題。

任何市場都有市場監管部門，應發揮監督管理部門的監督作用。監管部門應加強培訓監管，學會識别虛假學時的方法，甄别虛假學時數據，要及時查處違規培訓行為。

《機動車駕駛員培訓管理規定》二十三條規定，機動車駕駛員培訓機構應當加強對教練員教學情況的監督檢查，定期對教練員的教學水平和職業道德進行評議，公布教練員的教學質量排行情況，督促教練員提高教學質量。第二十四條省級道路運輸管理機構應當制定機動車駕駛培訓教練員教學質量信譽考核辦法，對機動車駕駛培訓教練員實行教學質量信譽考核制度。充分利用駕校、駕培管理、社會多層面誠信平台，約束教練員的行為。

運用GPS時間碼、動态碼比對等技術手段動态識别違規學時，自動撇棄虛假學時。

整體形勢向好，多數駕校能夠按照教學大綱嚴格計時培訓，抽查培訓學時發現，虛假培訓學時主要存在于個别駕校個别教練員（教練車），行業主管部門要提高認識，加大對培訓學時的監管力度，樹立“查假打假”就是維護學員合法權益、促進道路交通安全的有效手段，運用先進技術手段進行“甄假識假”“防假打假”，及時制止計時培訓造假範圍擴大，維護駕培市場的公平秩序，規範駕培市場秩序。